2024년 1월 2일, 새해 첫날의 기쁨과 설렘이 가득한 분위기 속에서 남탁한(Nam Thach Han) 관개 시스템 본관에서 광찌 관개 시설 관리 및 개발 유한회사는 관련 부서와 협력하여 농업 생산에 기여하고 주민들의 일상생활에 필요한 물을 공급하기 위한 "물받이" 행사를 개최했습니다. 이 지역의 관개 시설 관리 및 개발에 종사하는 사람들을 위해 2024년 초에 "물받이" 행사가 개최되었습니다. 이는 많은 기대와 함께 걱정과 근심이 뒤섞인 새 작물을 위한 새로운 관개 시즌의 시작을 알리는 의미였습니다.
완벽한 운하 시스템은 농업 생산 발전에 기여합니다 - 사진: D.T
생산과 국민의 삶을 위해 헌신하는 노력
광찌성이 해방된 이후(1972년 5월), 관개는 농업 경제 발전을 촉진하고 "갈망하는 땅"의 인민 생활을 개선하는 주요 해결책으로 인식되어, 국가에서는 이 분야에 막대한 자본을 투자하여 광범위하고 완전한 관개 네트워크를 형성하는 데 기여했습니다.
거의 반세기가 지난 지금까지도 초기 건설된 관개 시설과 이후 보완된 시설들은 여전히 효과적으로 운영되고 있으며, 농업 생산과 국민 생활에 필요한 관개용수 공급을 보장하고 있습니다. 농업 부문은 생산 증대를 위해 관개 시스템을 적극적으로 완공하여 도내 이모작 벼 재배 면적의 85% 이상을 적극적으로 관개하고 있습니다. 덕분에 2023년에는 도내 벼 수확량이 헥타르당 60퀸탈을 넘어설 것으로 예상됩니다.
곡물 생산량이 30만 톤을 넘어섰습니다. 지금까지 관개는 여전히 쌀 생산성과 생산량에 결정적인 요소 중 하나이며, 농업 부문이라는 "경제 지원"을 확고히 하고, 부가가치 증대와 지속가능한 발전을 향한 농업 구조조정을 촉진하는 데 기여하고 있음을 확인할 수 있습니다. 또한, 관개는 농촌 경관을 더욱 풍요롭게 하고, 농민의 삶을 개선하고 향상시키며, 환경을 더욱 깨끗하게 하는 데에도 기여합니다.
광트리 성에서 중대형 관개 시설을 관리하고 활용하는 임무를 지닌 공익을 위해 운영되는 국유 기업인 광트리 관개 시설 관리 및 개발 유한회사는 이 지역의 농업 생산에 대한 "사명"을 명확히 정의했으며, 항상 이 지역의 농부들에게 인정을 받고 봉사하는 데 전념하고 있습니다.
현재 이 회사는 10개 구, 시, 군에서 농업 생산을 위한 관개 서비스를 제공하고 있으며, 연간 총 관개 면적은 32,700헥타르가 넘습니다. 이를 통해 염분 발생을 방지하고 연간 13,000헥타르의 물을 배출하고 있습니다. 또한, 공업용수, 양식용수, 생활용수 공급을 통해 국민의 삶에 기여하고 있습니다.
회사가 관리하는 프로젝트에는 저수지 16개, 댐 2개, 설비 용량이 총 2,000kW인 펌핑 스테이션 29개, 수문 공사 9개, 염수 방지 댐(2022년 4월, 회사는 히에우 강의 추가 염수 방지 댐을 관리하도록 배정됨) 및 867km가 넘는 운하가 포함됩니다.
지구 기후 변화의 영향으로 점점 더 불리한 기상 조건에 직면하여, 회사는 매년 겨울-봄 작물이 시작되는 순간부터 생산을 위한 관개를 확보하기 위해 시스템에 대한 가뭄 예방 계획을 주도적으로 개발하고, 관개 솔루션을 지원하고, 여름-가을 작물을 관개하기에 충분한 물을 저수지에 저장하기 위해 관개 일정을 단순화하여 물을 절약할 계획을 세웠습니다.
농작물 수확기 시작부터 논에 물을 가두기 위한 제방을 건설하여 호수 물 사용을 제한하도록 협동조합을 동원하십시오. 각 댐에 대한 구체적인 관개 계획을 수립하여 농업 생산 및 양식업의 관개 수요를 충족하도록 노력하십시오.
적극적인 수자원 덕분에 농경지의 기계화가 순조롭게 진행되고 있습니다. - 사진: D.T
2024년 1월 19일자 성 인민위원회 결정 제130/QD-UBND에 따르면, 2024년 관개 공공 서비스 및 제품 가격을 지원하기 위한 관개 및 배수 구역을 승인했으며, Quang Tri Irrigation Works Management and Developement Company Limited가 관리하는 총 관개 면적은 32,772.40헥타르(겨울-봄 작물 16,777.40헥타르, 여름-가을 작물 16,337.60헥타르)이고, 그 중 벼는 32,048.40헥타르(2개 작물)이고, 나머지는 채소 관개, 단기 산업용 작물 관개, 양식업용 물 공급에 사용됩니다.
2023년 12월 24일부터 지역 주민들의 생산 및 생활용수 공급을 위한 용수 개통 사업 운영을 준비하기 위해, 회사와 관련 부서는 관개 사업을 시작하고, 수로 청소 및 준설 작업을 진행하며, 양수장 기계 및 장비의 유지 보수 및 정비, 수문 및 운영 관리 등을 담당했습니다. 현재까지 관개 시스템은 생산에 필요한 용수를 확보하고, 지역 주민들에게 생활용수를 공급하는 데 필요한 수원을 확보하여 계획된 목표를 달성해 왔습니다.
꽝찌 관개공사 관리개발 유한회사 이사회 의장인 레 반 쯔엉 씨는 저희와 통화하며, 회사의 모든 임직원은 긍정적이고 적극적이며 창의적이고 책임감 있는 자세로 농업 생산과 국민 생활에 필요한 용수 공급 사업을 정해진 계획대로 추진하기 위해 최선을 다하고 있다고 말했습니다. 그러나 오랫동안 해결되지 않은 어려움, 문제, 그리고 장애물들이 과제 완수에 일정 부분 영향을 미치고 있습니다.
수백 가지의 문제가 얽혀 있는 난잡한 상황...
레반트엉 씨에 따르면, 최근 몇 년 동안 운영 과정에서 회사는 지방 및 관련 부문에서 해결되지 않은 많은 어려움, 문제, 장애물에 직면했습니다.
우선, 건설 관리와 관련하여 회사는 정부의 법령 제114/2018/ND-CP호에 따라 댐 안전에 대한 내용을 이행하는 데 주력하고 있지만, 현재 자금 지원이 필요한 내용은 6가지입니다. 해당 지역의 댐 및 관개 저수지에 대한 데이터베이스 시스템 구축, 농업 및 농촌 개발부의 댐 및 관개 저수지에 대한 데이터베이스 시스템 업데이트, 댐 및 저수지 모니터링 장비 설치 완료, 전문 수문 기상 모니터링 장비 설치, 댐 안전 검사, 댐 및 하류 지역에 대한 운영 모니터링 시스템 및 안전 경고 정보 장비 설치, 홍수 지도...
현재까지 회사가 관리하는 대부분의 프로젝트가 댐 안전 검사를 받지 않았다는 점은 주목할 만합니다. 매년 홍수철 이전에는 주로 관리 경험에 기반하여 프로젝트 안전성을 평가합니다. 프로젝트에서 발생할 수 있는 잠재적 사고 위험은 과학적으로 평가되지 않았습니다. 따라서 프로젝트 안전 관리, 특히 홍수철의 안전 관리는 회사에 큰 어려움을 안겨주고 있습니다.
건설 안전 복도 위반 처리와 관련하여, 최근 몇 년 동안 회사는 해당 지역을 정기적으로 모니터링하고, 공사 검사를 강화하며, 건설 안전 복도 위반 사항을 신속하게 적발 및 처리하고, 새로운 위반 사항 발생을 예방해 왔습니다. 그러나 과거 발생한 건설 안전 위반 사례가 여전히 많고, 기업들은 이에 대한 처리에 주의를 기울이고 있지만, 그 성과는 미흡합니다.
최근 몇 년간 건설 유지 보수 작업은 많은 어려움을 겪었고, 예산이 실제 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 따라서 정기적인 보수 작업은 수로 준설, 청소, 제초 작업, 그리고 관개용 펌프장 기계 및 장비의 최소 유지 보수로 제한됩니다.
특히 2023년에는 자금 부족으로 3억 동(VND)만 균형 있게 확보할 수 있어 실질적인 시행 여건이 마련되지 않았습니다. 이로 인해 많은 건설 자재가 관리되지 않고 노후화 및 파손되어 생산 용수 공급에 차질이 발생하고 있습니다.
프로젝트 관리의 분산화와 관련하여, 많은 운하의 관할 구역이 200헥타르 미만이고 여러 지역을 통과합니다. 그러나 현재 각 지역에서는 "풀뿌리 관개팀"을 구성하지 않아 이러한 운하가 지역 관리로 이관되지 않았습니다.
또한, 관개 시설의 관리 및 활용은 토지 사용권 증명서 발급, 물 개발 및 사용에 대한 라이선스 발급, 환경 보호 계획 수립, 저장 구역 건설, 폐기물 관리 시행 등 다수의 관련 법적 규정을 준수해야 하지만 현재 이를 시행할 자금이 없습니다.
자연재해 예방 및 통제 업무에서 현재 회사가 관리하는 댐에는 수위, 강우량 측정 등 전문적인 수문기상 모니터링 장비가 갖춰져 있지 않습니다. 작업은 주로 수작업으로 진행되어 데이터 업데이트 작업의 정확도가 높지 않아 홍수 예측 및 조절 작업에 영향을 미칩니다.
가뭄 예방 분야에서 회사는 시즌 초부터 적극적으로 계획을 수립했지만, 구체적인 규정과 실행 지원 수준이 부족하여 많은 어려움을 겪고 있습니다. 현재 수문 조절 및 홍수 방지로 등 주요 사업의 일부 기계 장비는 20년 이상 사용되어 녹, 손상, 노후화로 인해 사업 안전에 문제가 발생하고 재난 예방 및 관리에 어려움을 겪고 있습니다.
경제 운영 측면에서, 관개료 수입은 현재 불균형을 이루고 있어 단위 사업체의 정기적인 운영을 감당하기에 충분하지 않습니다. 임금 변동과 전기 요금 인상으로 회사 수입으로는 비용을 감당할 수 없습니다. 한편, 지방 예산도 어려움을 겪고 있어 단위 사업체의 안정적인 운영을 지원할 자금이 부족합니다.
2023년에는 수입이 부족하여 3교대 운영 및 규제에 대한 충당금이 삭감되었고, 휴일과 설날 비용이 발생하지 않았으며, 전기 비용은 4억/27억 VND로 균형을 이루었고, 관개 제품 및 서비스 제공과 직접 관련된 자산 감가상각비와 기타 비용은 충분히 균형을 이루지 못했습니다.
한편, 회사는 히에우 강 염수댐 사업 관리 업무를 맡았지만, 관개 면적이 늘어나지 않아 수입이 증가하지 않았습니다. 어려운 성(省) 예산으로 인해 승인된 계획(2021년, 2022년)에 따르면 두 건의 복지보상금 지원은 30%에 불과하여 급여와 상여금만으로는 직원들의 권리를 보장할 수 없었습니다.
“병목 현상”은 “해결”되어야 합니다.
우리는 Le Van Truong 씨에게 "방금 언급하신 '병목 현상'을 '해결'하기 위한 첫 번째 해결책은 무엇입니까?"라고 물었습니다. Truong 씨는 "회사가 경제적 어려움에 직면해 있는 상황에서, 우리는 농업 및 농촌 개발부가 성 인민위원회에 정부의 법령 114/2018/ND-CP에 따라 건설 안전을 보장하는 내용을 회사가 완전히 이행할 수 있도록 자금을 배정하는 것을 고려하도록 조언해 주시기를 정중히 요청합니다."라고 답했습니다.
또한, 회사는 Trieu Thuong 1, 2호 호수, Hieu 강 염수댐, WB7, WB8 등 여러 프로젝트를 인계, 인수, 관리 및 운영해 왔지만, 연간 유지 관리 비용을 산정할 자산은 아직 배정되지 않았습니다. 회사는 규정에 따른 경영 기반을 마련하기 위해 농업농촌개발부가 투자자들에게 조속히 자산 인계를 요청해 줄 것을 권고합니다.
유지관리 및 수리 작업과 관련하여, 관개 시설의 관리, 개발 및 보호에 대한 기술 및 경제 규범을 승인한 성 인민위원회의 2020년 12월 31일자 결정 제3965/QD-UBND에 따르면, 작업의 유지관리 및 수리 비용은 고정 자산의 원래 가치에 대한 백분율로 계산되며, 이는 약 56억 5천만 VND에 해당합니다.
따라서 회사는 매년 관개 효율을 높이기 위해 프로젝트의 유지 보수 및 보수를 위한 추가 자금 지원을 관할 당국에 요청하고 있습니다. 특히 2023년 정기 보수 비용은 3억/35억 VND의 평가 계획에 따라 균형이 맞춰져 있어 실행 기반이 없습니다. 프로젝트의 장기적인 피해를 최소화하기 위해 회사는 농업농촌개발부에 실행 방안에 대한 지침을 요청하여 프로젝트 유지 보수 절차에 따라 실행할 수 있는 기반을 마련하고자 합니다.
다오 탐 탄
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