10월 10일 오후, 교육훈련부는 교육법 및 대학교육법(개정)의 일부 조항을 개정·보완하는 법률안 초안을 완성하기 위한 의견을 수렴하기 위한 토론회를 개최했습니다. 초안 작성위원회에 따르면, 대학교육법 개정안은 2026년 1월 1일 통과될 예정입니다. 통과되면 공립대학의 학생회 활동 중단에 관한 새로운 조항을 포함한 모든 조항이 발효됩니다.
칸토 대학교 이사회 부회장인 응우옌 치 응온(Nguyen Chi Ngon) 부교수님께서 토론에서 자신의 의견을 피력하셨습니다.
사진: 하 안
품질 및 성과에 따른 예산 배분 제안
교육훈련부 고등교육국장인 응우옌 티엔 타오 교수는 고등교육법(개정안) 초안의 최신 내용을 발표했습니다. 이 초안은 46개 조항, 9개 장으로 구성되어 있으며, 정부가 결의안 191/NQ-CP를 통해 승인한 6개 주요 정책 그룹을 포함하고 있습니다. 여기에는 대학 교육 활동, 고등교육기관의 조직 및 운영, 국가 책임, 품질 보증 및 국제 통합 메커니즘, 교직원 개발, 고등교육 보장을 위한 재정 메커니즘 및 조건 등이 포함됩니다.
응우옌 티엔 타오 교수는 초안에서 공공기관에 학교협의회를 설립하지 않는 대신, 전략 기획, 인사, 자원 배분에 있어 당 조직의 포괄적인 지도적 역할을 강화할 것을 제안했다는 점에 주목했습니다. 특히, 초안은 질과 운영 효율성에 따라 예산을 배분하고, 연구 및 혁신을 위한 사회적 자원을 동원하며, 대학 교육의 공정성을 보장하기 위한 등록금 정책 및 재정 지원을 보완하고, 대외 협력 및 투자 정책을 완성하는 등의 내용을 담고 있습니다.
초안에 따르면, 대학의 기본 조직은 다음과 같습니다. 대학 총장, 부총장 및 이에 준하는 자; 대학 총장, 부총장 및 이에 준하는 자. 한편, 초안은 사립 대학과 베트남 정부와 외국 정부 간 협정 또는 국제 조약에 따라 설립된 대학의 학생회는 여전히 유지됩니다. 따라서 공립 대학은 현재 규정된 학생회를 더 이상 운영하지 않습니다.
여러 대학 관계자들도 최근 발표된 고등교육법 개정안에 대한 의견을 밝혔습니다. 반랑대학교 법학부 학장인 부이 안 투이(Bui Anh Thuy) 부교수는 이 초안에 전문가들의 기존 의견이 다수 반영되어 있음을 인정했습니다. 특히 투이 부교수는 국가 교육 발전 정책 초안 제5조에 새롭고 매우 긍정적인 내용이 담겨 있다고 강조했습니다. 국가 정책은 교육기관과 교수진뿐만 아니라 학습자까지 위한 것임을 알 수 있습니다. 특히 이 정책이 대학 교육 시스템 전체에 적용될 경우, 사립대학 교육기관에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.
깐토대학교 대학평의회 부회장인 응웬 치 응온(Nguyen Chi Ngon) 부교수는 대학 교육기관 조직 구조에 관한 규정 초안은 대학 총장과 총장이 규정에 따라 발표한 대학 교육기관 조직 및 운영 규정에 명시되어 있다고 밝혔습니다. 이는 대학평의회의 업무가 총장에게 이관되는 것으로 해석될 수 있습니다. 응온 부교수는 "제 생각에는 이 업무는 당위원회에 이관되어야 합니다. 총장의 업무 부담을 덜어주고, 객관적이지 못한 '북을 치면서 동시에 휘파람을 불기' 같은 상황을 피하기 위해서입니다."라고 말했습니다.
총리, 국립대 총장 임명
조직 구조와 관련하여, 초안 제16조는 대학의 법적 대표자로서 대학장, 대학 학장 및 이에 준하는 자가 법률 및 기관 조직 및 운영 규정에 따라 기관 활동을 관리하고 운영할 책임이 있다고 명시하고 있습니다. 총리는 국립대학의 학장을 임명하고, 직속 기관은 공립대학의 학장과 부학장을 임명합니다. 대학 이사회는 사립대학의 학장과 부학장을 임명합니다. 베트남 정부와 외국 정부 간의 협정에 따라 설립된 경우, 당사자 간의 협정에 따라 시행됩니다.
교사와 관련된 개념에 대한 많은 우려
일부 의견은 교육법 초안과 대학교육법(개정안)의 교사 관련 규정에 대해 우려를 표명했습니다. 부이 안 투이 부교수는 실제로 은퇴자의 개념이 과거에 비해 변했다고 말했습니다. 최근 조기 은퇴를 허용하는 규정으로 인해 어떤 사람들은 은퇴했지만 아직 젊고, 어떤 사람들은 은퇴했지만 아직 7~8년의 은퇴 기간이 남아 있습니다. 한편, 이 문제는 여러 규정과 밀접하게 연관되어 있으므로 교육부는 은퇴자의 대학 활동 참여, 교육 전공 개설 및 유지 조건 등에 주의를 기울여야 합니다.
대학 교육법(개정안) 초안의 최신 내용은 어제 오후 호치민시 은행대학에서 열린 토론회에서 발표되었습니다.
사진: 하안
교육법 초안에 따르면, 공동정년교사는 공공 과학기술기관 소속으로 공공교육기관에서 전임강사로 임용되어 교육 및 교육을 담당하는 공무원입니다. 전임교사는 교원법의 규정을 준수해야 합니다. 또한, 대학교육법 초안은 대학 강사에 전임강사, 공동정년교사, 정년퇴임 전임계약직 강사, 그리고 객원강사를 포함한다고 규정하고 있습니다.
응웬 치 응온 부교수는 공동 교수에 대한 우려를 표명했습니다. 응온 씨는 "이것은 획기적인 새로운 개념이지만, 앞으로 전공 개설과 정원 정원에 대한 '경쟁'이 생길까 봐 우려됩니다."라고 말했습니다. 응온 씨는 A와 B 두 학교 모두에서 강의를 하지만, 대부분은 B 학교에서 강의를 하는 경우를 예로 들었습니다. 전공 개설 시, 이들은 어느 학교에 속하게 됩니까? 이러한 사항들을 명확히 해야 합니다.
호치민시 국립대학교 감사 및 법무부 부장인 타이 티 뚜옛 둥 박사는 교사 문제와 관련하여 정규직 교사라는 개념이 입학 목표와 매우 밀접하게 연관되어 있다는 점에 우려를 표했습니다. 둥 박사에 따르면, 현재 많은 교사들이 학교와 계약직으로 근무하지만 정규직으로 일하지 않고, 사회보험료를 전혀 납부하지 않으며, 학교 직원이 아닙니다. 이로 인해 학교 정원은 매우 높은 반면 정규직 강사 정원은 매우 낮은 상황으로 이어집니다. 둥 박사는 실질적인 입학 목표 설정 방안을 제시하며 다음과 같이 말했습니다. "정규직 교사로 인정받으려면 학교는 사회보험료를 납부해야 합니다. 이는 해당 교사가 어디에서 근무하는지를 파악하기 위한 전제 조건입니다. 사회보험료 납부 시에는 정규직으로 근무해야 합니다."
모든 개정안은 실질적인 어려움을 없애는 것을 목표로 해야 합니다.
세미나에서 응우옌 반 푹 교육훈련부 차관은 교육훈련부가 국회 상임위원회로부터 2025년 10월 국회 승인을 위해 제출될 두 법안의 초안 작성을 주관하도록 위임받았다고 밝혔습니다. 교육훈련부는 초안 작성 과정에서 각 부처, 지자체 및 지방 자치 단체와 긴밀히 협력하고, 여러 세미나와 워크숍을 개최하고, 전국 전문가, 과학자, 교육 관리자들의 의견을 수렴하여 법률 문서 공포법 절차의 원활한 이행을 보장했습니다.
특히, 2025년 8월 22일 정치국은 교육 및 훈련 발전의 획기적인 진전에 관한 결의안 제71-NQ/TW호를 발표했습니다. 이는 전략적으로 중요한 문서로, 사고와 제도를 혁신하고 베트남 교육 시스템을 현대화하겠다는 결의를 보여줍니다. 이를 바탕으로 교육훈련부는 결의안의 정신을 완전히 제도화하기 위해 두 건의 법률 초안을 검토 및 완료했으며, 이를 통해 교육훈련의 포괄적 발전을 촉진하는 법적 통로를 마련했습니다.
응우옌 반 푹 차관은 학교 위원회 활동 종료 및 위원회가 이전에 발급한 문서의 효력 유지와 같은 과도기 규정에 특히 주의를 기울였습니다. 법이 시행되면 학교가 원활하게 운영될 수 있도록 세부적인 지침이 필요합니다. 교육 시설과 분교의 구분, 대학 내 학교, 학과, 그리고 여러 지역의 교육 품질 보장을 위한 조건과 같은 다른 문제들도 계속해서 신중하게 검토될 것입니다.
응우옌 반 푹 차관은 "모든 개정안은 새로운 장벽을 만드는 것이 아니라 실질적인 어려움을 없애는 것을 목표로 해야 한다"고 말했습니다.
출처: https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm
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