인식 제고, 사고방식 혁신, 행동 혁신을 통해 교육 및 훈련 개발에 획기적인 진전을 이루다

11월 12일 오전, 중앙선전교육위원회가 주최한 2025년 과학교육훈련 전국대회에서 응우옌 킴 선 교육훈련부 장관은 다음과 같은 주제로 보고를 했습니다. 교육훈련의 근본적 혁신에 대한 당과 국가의 지침 및 정책 이행 결과, 교육훈련 발전의 획기적인 진전에 관한 정치국 결의안 2025년 8월 22일자 제71-NQ/TW호 이행, 제71-NQ/TW호 이행에 대한 지방 정부의 자문 임무(결의안 71).

왜 71호 결의안이 발표되어야 합니까?

장관은 2013년 당 중앙위원회가 교육 및 훈련 분야의 근본적이고 포괄적인 혁신을 목표로 하는 매우 중요한 결의안인 결의안 29-NQ/TW(결의안 29)를 발표했다고 말했습니다.

2024년, 중앙선전부(현 중앙선전대중동원부)는 교육훈련부와 협력하여 결의안 29호 이행 10년을 정리했습니다. 정리를 마친 후, 정치국은 결의안 91-KL/TW를 발표하여 결의안 29호의 정신에 따라 교육훈련 분야의 근본적이고 포괄적인 혁신을 지속적으로 추진했습니다.

결의안 29호의 요약은 10년간의 시행을 통해 교육 및 훈련 분야에서 중요한 성과를 보여주었으며, 많은 기본 목표와 요건이 달성되었습니다. 특히, 결의안 29호의 가장 중요한 정신과 방향은 교육 과정을 지식 습득 중심에서 학습자의 역량과 자질을 종합적으로 개발하는 방향으로 강력하게 전환하는 것입니다. 일반 교육, 평생 교육, 대학 교육, 직업 교육 등 모든 교육 분야가 이러한 방향으로 긍정적으로 변화했습니다.

교양 교육의 경우, 2018년 교육과정의 시행은 지식 제공에서 학습자의 역량과 자질 개발로의 전환과 더불어 가장 중요한 과제 중 하나입니다. 교과서 활용, 교수법, 그리고 평가는 모두 동시에 변화합니다.

고등교육에 있어 가장 중요한 단계는 대학 자율성 실현입니다. 대학 자율성 정책과 교육을 위한 사회적 자원 유치는 지난 10년간 대학들이 규모, 학습 기회, 연구 인력, 그리고 빠르게 증가하는 순위 지수 등에서 중요한 진전을 이루는 데 기여했습니다. 많은 대학들이 빠르게 발전하여 지역 및 전 세계의 권위 있는 순위에 이름을 올렸습니다. 이는 교육 및 훈련 분야의 근본적이고 포괄적인 혁신의 결과입니다.

그와 함께 우리는 5세 아동을 대상으로 한 보편적 미취학 교육을 완료하고, 문맹 퇴치 목표를 달성했으며, 학습 사회 건설에 있어서도 많은 진전을 이루었습니다.

따라서 29호 결의안의 정신에 따른 많은 요구 사항, 목표 및 교육 지표가 교육 분야의 노력과 사회 전체의 참여 덕분에 달성되었다고 단언할 수 있습니다.

결의안 29는 주요 문제를 해결하고 지속적으로 이행될 필요가 있는 전략적 방향이었으므로, 결의안 71을 발행해야 하는 이유는 무엇입니까?

이 질문에 장관은 다음과 같이 답했습니다. "제57호 결의안(제57호) 이행을 위한 회의에서 사무총장은 다음과 같은 질문을 제기했습니다. 새로운 요구, 새로운 상황, 새로운 맥락을 고려할 때, 정치국 결의안을 새로 발표할 필요가 있습니까?" 동시에 교육훈련부 당위원회에 연구 및 제안을 맡겼습니다.

교류, 논의, 연구, 평가 과정을 통해 29호 결의안을 지속적으로 이행한다면 여전히 성과를 거둘 수 있음을 보여줍니다. 그러나 새로운 요구, 국가의 빠른 발전 속도, 높은 성장 목표에 직면하여, 새 시대 사람들은 더 높은 요구, 과제, 목표를 설정해야 합니다. 실행 과정은 더욱 빨라져야 하고, 해결책은 더욱 과감해야 하며, 단계 또한 이전과 달라야 합니다. 따라서 경로, 속도, 목적지, 그리고 방법을 평가하고 재정립해야 합니다.

결의안 57호의 이행은 다음과 같은 문제를 제기합니다. 과학기술 인력을 양성하고 대학을 신속하게 현대화하지 않으면 이행이 매우 어려울 것입니다. 대학은 인력을 양성하는 기관이자 핵심 과학기술 기관이기 때문입니다. 따라서 새로운 목표를 추진하고 설정하기 위한 새로운 결의안이 필요합니다.

"결의안 29호는 교육에 대한 인식을 바꾸고, 교육의 내부적 요인, 즉 관점, 방법, 방향성에 초점을 맞춘 장기적이고 전략적인 방향이라고 할 수 있습니다. 그러나 결의안 29호의 이행에는 아직 돌파구가 부족하며, 일부 내용은 더욱 적극적으로 홍보되어야 합니다."라고 장관은 말했습니다.

응우옌 킴 선 장관은 결의안 71의 많은 중요한 새로운 내용과 요점을 강조했습니다.

실용성과 실현가능성을 강조한 행동의 결의

결의안 71과 결의안 29의 차이점을 언급하면서, 장관은 이것이 행동 결의안이라는 점을 가장 먼저 강조했습니다.

결의안 71호 초안 작성 당시 사무총장은 초안 작성팀과 세 차례 직접 협력하여 실행 가능성, 실용성, 실현 가능성이라는 세 가지 핵심 키워드를 강조했습니다. 이는 결의안 준비 및 초안 작성 과정에서 철저히 파악되었습니다.

제71호 결의안은 짧지만 모든 문장과 모든 단어가 즉시 실행될 수 있으며, 행동, 구체성, 실용성, 실행 가능성을 매우 명확하게 보여줍니다.

장관은 결의안 71호 초안 작성 당시 사무총장이 진실을 직시해야 할 필요성을 강조했다고 밝혔습니다. 이는 현재 상황에 대한 솔직한 평가, 그리고 결의안 71호의 한계점에 대한 근본 원인에 대한 심층 분석에 잘 반영되어 있습니다. 언급된 약점은 교육 부문만의 문제가 아니라 리더십, 방향, 그리고 사회 전체의 참여와도 관련이 있습니다.

결의안은 구체적으로 다음과 같이 명시했습니다. 교육과 훈련은 여전히 많은 어려움과 한계에 직면해 있으며, 국가의 획기적인 발전을 위한 핵심 동력이 되지 못하고 있습니다. 교육 접근성은 선진국에 비해 여전히 낮고, 지역 및 대상 집단 간에 큰 격차가 존재합니다. 많은 지역의 교직원, 시설, 학교는 교육 요건을 충족하지 못하고 있습니다.

고등교육 및 직업교육 시스템은 단편적이고 낙후되어 있으며, 특히 일부 핵심 분야와 분야에서 고급 인력 양성 및 과학 연구라는 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 교육에는 여전히 부정적인 현상과 형식주의가 만연합니다. 교육 내용과 교육 과정은 여전히 많은 미흡함을 안고 있으며, 도덕, 체육, 미적 교육은 제대로 된 관심을 받지 못하고 실질적인 효과를 거두지 못하고 있습니다.

위와 같은 한계의 주요 원인은 교육훈련이 "최상위 국가정책", "당과 국가, 전인민의 생사"라는 관점에 대한 인식 부족과 전면적이고 과격한 실행입니다. 교육관리 및 발전에 대한 사고방식의 혁신이 느리고, 교육의 자율성과 사회화 개념이 적합하지 않습니다. 교육에 대한 투자 자원이 여전히 부족하고, 자원 배분 및 사용 정책이 효과적이지 않으며, 재정 메커니즘이 지속 가능하지 않습니다. 교사에 대한 제도와 정책이 여전히 부족합니다. 사회적 직위와 직책을 존중하는 사고방식이 여전히 무겁고, 간부 활용 정책이 실제 능력보다 학위를 더 중시하며, 사회의 부정적인 측면이 학교 안팎의 교육 활동에 큰 영향을 미칩니다.

장관은 "이것은 단일 부처나 기관의 이야기가 아니라 인식과 방향에 대한 검토입니다."라고 말했습니다.

장관님께서는 이 내용을 심층적으로 분석하는 것을 멈추라고 예를 들어 주셨습니다. 학위와 업적을 평가하는 문제는 교육만의 문제가 아닙니다. 채용 및 활용 과정에서 여전히 성적과 학위에 의존하고 이를 중요한 기준으로 삼는다면, 학습자들은 필연적으로 학위와 업적을 추구하게 될 것입니다. 인재 활용은 곧 성과이며, 이는 교육 및 훈련 과정 전체에 부정적인 영향을 미칩니다.

크고 어려운 목표이지만 설정하고 노력해야 합니다.

71호 결의안에 명시된 목표에 대해 장관은 구체적으로 다음과 같이 언급했습니다. "2045년까지 베트남은 세계 20위권 안에 드는 현대적이고 공평하며 고품질의 국가 교육 시스템을 갖추게 될 것입니다."

이것은 크고 어려운 목표이지만, 불가피한 목표입니다. 우리는 이를 위해 노력해야 하며, 현실로 만들어야 합니다. 우리나라가 세계 20위권의 선진국이 되려면 교육 시스템 또한 이 수준에 도달해야 합니다. 그렇지 않으면 안 됩니다.

장관은 또한 결의안 71호가 새로운 비전을 제시하며, 교육의 위상을 재편하고 교육훈련의 사명을 재정의하며, "교육훈련이 국가의 미래를 결정하는 최고의 국가 정책"임을 강조했습니다. 또한, 교육에 대한 새로운 태도와 새로운 방식이 요구됩니다. 교육훈련이 국가의 미래를 결정할 때, 교육은 무관심하거나, 부주의하거나, 지나치게 관심을 기울여서는 안 됩니다. 결의안을 검토하는 과정에서 교육계는 이러한 책임에 걸맞은 사고방식과 행동의 변화라는 과제를 제기했습니다.

장관에 따르면, 비전에 대한 또 다른 요점은 결의안 71호가 한 분야를 위해 발표되었지만, 국가와 국민의 발전이라는 전반적인 비전 안에 포함되어 있다는 것입니다. 즉, 교육을 별도로 고려하는 것이 아니라, 국가 전체의 발전 속에서 교육을 인식하고, 형성하고, 창출하는 것입니다. 교육에 대한 열망은 온 국민의 공동 염원 속에 있으며, 교육에 대한 해결책은 더 큰 문제에 대한 해결책의 일부입니다.

이 자리에서 장관은 80년간의 혁명적 교육 과정을 되돌아보며 다음과 같이 단언했습니다. 1945년 베트남민주공화국 수립 이후 교육과 훈련은 항상 중시되어 왔습니다. 그러나 국가의 발전 요구에 부응하여 교육이 특별한 위치에 놓이고 특별한 지도를 받았던 두 가지 시기가 있었습니다.

첫 번째는 1945년 건국 직후였습니다. 첫 회의에서 호찌민 주석이 발표한 첫 번째 문서는 교육 과제였습니다. 당시 교육의 사명은 문맹 퇴치, 교육의 대중화, 그리고 국민의 지식 향상이었습니다. 이 시기는 교육이 독립, 자유, 그리고 사회주의 시대의 중요한 요소로 자리매김한 시기였습니다. 이러한 비전을 바탕으로 지난 80년 동안 교육은 수많은 중요한 성과를 거두었습니다.

이 시점에서 총서기, 정치국, 당 중앙위원회가 새 시대, 즉 국가 발전의 시대를 향한 목표와 포부를 제시하면서 교육과 훈련은 미래를 향한 결정적 요인으로 자리 잡았습니다. 그리고 결의안 71호는 새로운 길을 열어 교육과 훈련의 새로운 혁명을 시작했습니다.

교육에 대한 사고와 인식의 중요한 혁신이 필요합니다.

장관은 결의안 71의 "실행 가능성, 실용성, 실현 가능성"을 다시 한번 강조하면서, 이를 달성하기 위해서는 먼저 교육과 훈련에 대한 사고방식과 인식을 새롭게 하는 것이 필요하다고 말했습니다.

첫 번째는 교육과 훈련의 역할과 요구를 재인식하고 재정립하는 것입니다. 즉, 교육을 국가 전체의 발전 요구 속에서 인식하는 것입니다.

다음은 교육훈련 분야에서 당의 지도적 역할을 포괄적이고 체계적으로 강화하는 것입니다. 결의안 71호의 한 예는 "공립교육기관(국제 협정을 체결한 공립학교 제외)에 학교협의회를 조직하지 말 것. 당위원회 서기가 교육기관 책임자를 겸임할 것"을 규정하고 있습니다.

변화가 필요한 인식은 공립학교의 사명입니다. 공립학교는 공공 문제 해결을 위해 탄생하고 국가적 목표를 달성하기 위해 설립되었습니다. 예를 들어, 공립대학은 사회적 요구에 부응하기 위해 전공을 개설해야 하지만, 안이한 추세만 따라가거나 국가에 필요하지만 어렵고 수익성이 낮은 새로운 전공과 과학기술 분야를 양성하는 과제를 소홀히 해서는 안 됩니다. 바로 이때, 각 학교에 과제를 부여하고, 교육을 조직하고, 실행 계획을 수립하도록 요구해야 합니다. 따라서 공립학교 체계에 대한 당 조직의 방향 설정, 지휘, 지도 역할이 그 어느 때보다 시급하며, 국가의 도약 단계에 필요한 인력을 양성하고 강력한 과학기술팀을 구축해야 합니다.

다음은 교육훈련에서 국가의 역할을 재정립하는 것입니다. 결의안 71호는 국가가 유치원과 일반교육뿐만 아니라 대학과 직업훈련까지 전체 교육훈련 시스템을 보장하는 주도적인 역할을 수행해야 함을 거듭 강조하고 있습니다. 동시에 교육을 위해 최대한의 사회적 자원을 동원해야 합니다. 그래야만 교육훈련 발전을 가속화할 수 있습니다.

국가의 역할을 재정립하면서 많은 새로운 정책들이 발표될 것입니다. 학교 통합 속도도 빨라질 것입니다. 일반 학생 무상 교육과 사립학교 학생 학비 지원을 시행했고, 3~4세 아동의 보편적 교육을 시행했으며, 국경 지역에 기숙학교 설립을 위한 캠페인을 벌였습니다. 특히 교육훈련부는 교육 및 훈련의 질을 현대화하고 향상시키기 위한 국가 목표 프로그램을 개발하도록 지시받았습니다. 이 국가 목표 프로그램은 국가가 주도적인 역할을 수행하도록 하는 것을 목표로 하며, 이는 매우 중요한 비전이자 관점입니다.

사고와 인식의 또 다른 새로운 관점은 교육의 자율성 문제입니다. 장관은 일반 교육의 자율성은 직업 훈련 및 대학의 자율성과 다르다는 점을 언급하며, 자율성에 관한 결의안 71호의 핵심 내용을 "재정적 자율성 수준에 관계없이 고등교육기관과 직업교육기관의 완전하고 포괄적인 자율성 보장"으로 언급했습니다.

해결책과 관련하여 장관은 "인식을 높이고, 사고와 행동을 혁신하고, 교육 및 훈련 개발에서 획기적인 진전을 이루기 위한 강력한 정치적 결의를 확립하는 것"이 우선시되었다고 말했습니다.

다른 중요한 해결책은 다음과 같습니다. 기관을 강력하게 혁신하고, 교육 및 훈련 개발을 위한 독특하고 뛰어난 메커니즘과 정책을 만듭니다. 윤리, 지능, 체력, 미학에 대한 포괄적인 교육을 강화하고, 새로운 시대의 베트남 국민을 위한 가치 체계를 형성합니다.

교육훈련 분야에서 디지털 기술과 인공지능의 전면적 디지털 전환, 대중화 및 강력한 적용; 교사팀과 표준 학교 시설 구축에 집중, 미취학 및 일반 교육의 질 향상

직업교육을 개혁하고 현대화하며, 고도로 숙련된 인력자원을 양성하는 데 획기적인 진전을 이룬다. 대학교육을 현대화하고 개선하며, 우수한 인재를 양성하는 데 획기적인 진전을 이룩하고, 연구와 혁신을 선도한다. 교육훈련 분야에서 국제협력과 융합을 심화시킨다.

구현 중 지역 고려 사항

교육훈련부는 결의안 71호를 이행하기 위해 정부에 행동 계획 281/NQ-CP를 발표하도록 권고했습니다. 교육훈련부는 또한 교육 분야 행동 계획을 발표하고 적극적으로 이행했습니다. 특히 중요하고 시급한 과제는 교육법, 고등교육법(개정), 직업교육법(개정)의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률을 완성하는 것입니다. 계획대로 통과될 경우, 세 법률 모두 교사법을 포함하여 2026년 1월 1일부터 시행될 예정입니다. 이와 함께 일련의 법령과 회람이 발표되어 교육훈련 운영을 위한 거의 완전히 새로운 제도적 기반이 마련될 것입니다.

장관은 새로운 법률 문서를 연구하고 철저히 이해하는 것의 중요성을 강조하며, 선전 및 대중 동원 담당 공무원들이 결의안 71호에 담긴 생각과 인식을 명확히 하기 위한 논의를 최우선 순위로 삼아, 특히 학부모들 사이에서 중요한 과제에 대한 사회적 합의를 도출해 주기를 희망했습니다. "학부모 동원" 작업이 제대로 이루어지지 않고 학부모들이 이해하고 공유하지 않는다면 혁신을 실현하기는 매우 어려울 것입니다.

장관님께서 지적하신 다음 사안은 각 지역 당위원회에 결의안 71호 이행을 위한 행동 계획을 신속하게 발표하도록 적극적으로 권고하는 것이었습니다. 장관님은 여러 국경 성을 방문하며 열정적이고 긍정적인 분위기를 확인하셨지만, 많은 지역에서 아직 계획 수립 과정에 있다고 말씀하셨습니다. 이 과정에서 교육훈련부 당위원회의 지원이 필요할 경우, 각 지역에서 논의하여 행동 계획 초안을 제출하여 의견을 수렴할 수 있습니다. 장관님은 이 과제는 결코 간과하거나 미룰 수 없는 과제라고 강조하셨습니다.

이와 함께 현지 직원들은 교육 시설을 합리적으로 배치하고 신중하게 배치해야 하며, 배정된 모든 교사를 모집하는 데 주의를 기울여야 하며, 시설 확보에 주의를 기울여 2030년까지 교육 시설 100%를 확고히 하도록 노력해야 합니다. 디지털 전환을 강화하고 교육에 AI를 적용하되 안전을 보장하기 위해 통제된 방식으로 적용해야 합니다.

장관은 또한 학습자의 포괄적인 발전을 목표로 새로운 과목을 효과적으로 시행할 필요성을 지적했습니다. 그러나 기계적 이해는 피하고, 예술, 미술 등을 통한 인간 발달은 모든 곳에서 동시에 그리고 유사하게 이루어져야 합니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nhan-thuc-doi-moi-tu-duy-va-hanh-dong-de-dot-pha-phat-trien-gd-dt-post756386.html