토지를 회복한 사람들의 합법적 권리에 대한 보다 나은 보호
- 2024년 토지법은 국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 발전을 위한 토지 회복을 32건 규정하고 있습니다. 이에 대한 귀하의 평가는 무엇입니까?
- 토지법 개정 과정 에서 가장 많은 의견이 나온 난제는 토지가격과 토지회수·보상·이주지원에 관한 문제였습니다.
토지 회복과 관련하여, 2024년 토지법 제79조는 국가가 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 발전을 위해 토지를 회복하는 32가지 사례를 규정하고 있습니다. 이는 2013년 토지법의 "미흡"한 부분, 즉 토지 회복 개념이 구체적으로 규정되지 않아 규정에 맞지 않는 토지 회복, 심지어 토지 회복 권한 남용, 분쟁 및 장기 민원 발생으로 이어졌다는 점을 극복했습니다. 이러한 구체적인 규정은 지방자치단체의 시행이 용이할 뿐만 아니라, 주민, 토지 회복 대상자, 그리고 여론이 관련 국가기관의 활동을 감시할 수 있는 유리한 환경을 조성합니다.
또한, 제79조 제32항은 이 조 제1항부터 제31항까지에 해당하지 않는 국익 및 공익을 위한 사업 및 공사에 대한 토지환수의 경우 국회가 간이 절차에 따라 이를 개정·보완하도록 규정하고 있습니다. 이는 국회의원들이 예측하지 못한 토지환수 요구가 발생하는 경우를 대비한 법적 근거를 마련합니다 .
- 2024년 토지법은 토지 취득에 대한 중요한 개정과 함께, 토지 취득자의 권리 확대를 위한 보상, 지원, 그리고 재정착에 대한 내용을 명확히 규정하고 있습니다. 귀하의 의견은 어떠신가요?
- 2024년 토지법의 긍정적인 측면은 토지를 회수당한 사람들의 합법적인 권리와 이익을 보호하기 위한 더욱 효과적이고 개선된 규정들이 마련되어 토지 회수 메커니즘이 더욱 유연해졌다는 점이라고 생각합니다. 이는 다음의 기본 사항들에서 분명하게 드러납니다.
첫째, 정부가 규정한 지가 산정 기준을 폐지함으로써, 이 법은 성(省) 인민위원회에 토지 가격 산정 원칙 및 방법에 따라 지가를 산정할 권한을 부여합니다. 토지 가격 산정 원칙 중 하나는 시장 원칙에 따른 것입니다. 이를 통해 시장 원칙에 따른 지가 산정의 유연성이 더욱 확보되고 지방 당국의 책임도 강화됩니다.
둘째, 토지 회복의 경우 회복 결정을 내리기 전에 재정착 준비를 완료해야 하며, 동시에 보상 및 재정착 지원 계획의 승인을 완료한 후에야 토지 회복 결정을 내릴 수 있습니다.
더욱이 보상, 지원 및 이주 메커니즘은 매우 유연합니다. 따라서 토지 보상은 회수된 토지와 동일한 용도의 토지를 할당하여 이루어집니다. 보상할 토지가 없는 경우, 보상, 지원 및 이주 계획 승인 시 관할 인민위원회가 결정한 회수 토지 유형의 구체적인 지가에 따라 현금으로 보상합니다. 토지를 회수한 사람이 토지 또는 주택으로 보상받았지만 현금 보상이 필요한 경우, 보상, 지원 및 이주 계획 수립 시 등록한 희망에 따라 현금으로 보상합니다.
토지가격표 작성 인력 양성에 집중
- 토지를 회수한 사람들의 보상, 지원, 재정착 가격 등이 너무 높게 결정되면, 외딴 지역이나 어려운 지역에서 사업을 추진하려는 투자자 유치에 영향을 미칠 것이라는 우려가 있습니다.
- 이는 토지 회수 당사자, 국가, 그리고 투자자 간의 이해관계의 조화를 보장하는 문제입니다. 그러나 이해관계의 "조화"는 질적인 요소이므로, 효과적인 이행을 위해서는 구체적인 양적 기준을 통해 세부적으로 규정되어야 합니다. 정부 지침에서는 토지 회수 관계 당사자들의 이해관계 "조화" 문제를 구체적이고 상세한 양적 기준을 통해 명확히 규정해야 합니다.
한국의 경험에 따르면, 상대적 합의 원칙에 따라 보상 계획을 제시하는데, 이는 토지를 회수한 사람들의 80% 이상이 동의하면 계획이 승인되고, 그렇지 않으면 검토하여 그에 따라 조정해야 한다는 것을 의미합니다.싱가포르에서는 국가가 토지 가치 평가 전문 기관의 결정을 기반으로 토지 가격표를 제시합니다.토지를 회수한 사람들이 동의하지 않으면 가격을 결정하기 위해 다른 독립적인 토지 가치 평가 기관을 고용할 권리가 있으며, 이 가치 평가 기관의 고용 수수료는 국가가 지불합니다.사람들이 고용한 가치 평가 기관과 국가가 토지 가격에 동의하지 않을 경우, 법원이 최종 판단을 내립니다.
- 정부는 2024년 토지법을 2024년 8월 1일부터 조기 시행할 것을 제안하고 있습니다. 어떻게 생각하십니까?
- 이론적으로는 이 법의 조기 시행을 강력히 지지합니다. 새롭고 우수한 규정들이 많이 있고, 조기에 시행된다면 국가의 경제 및 사회 발전에 확실히 긍정적인 영향을 미칠 것이기 때문입니다. 하지만 2024년 토지법이 시행될 때 실질적인 긍정적 효과를 가져올 수 있도록 철저한 준비와 충분한 여건 조성이 필수적입니다.
이를 위해서는 무엇보다도 법의 보급과 교육을 철저히 하여 온 사회가 새로운 법의 정신을 이해하고 흡수하여 올바르게 적용하고 준수할 수 있도록 해야 합니다. 다음으로, 완전하고 통일적이며 동시적인 지침을 제공하는 법률 문서 시스템을 구축해야 합니다. 이와 함께 법 위반 사항에 대한 감사, 심사, 감독 및 처리 업무에도 주의를 기울여야 합니다.
특히, 이 법의 규정에 따라, 도(省) 인민위원회는 2026년 1월 1일부터 공포 및 적용할 제1차 토지가격표를 개발하여 동급 인민회의에 제출하여 결정을 받아야 합니다. 제한된 시간 속에서 이는 많은 지방에 큰 부담이 되며, 이제부터 토지평가 전문 인력의 양적, 질적 양성에 집중해야 하며, 토지가격 결정 방법과 원칙을 명확히 정의하고, 각 토지 구획에 대한 구체적이고 상세한 토지정보 데이터베이스 시스템을 구축하고 완성하며, 이를 국가인구 데이터베이스 시스템과 통합해야 합니다.
감사합니다!
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출처: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-quoc-hoi-va-cu-tri/nghi-dinh-huong-dan-phai-giai-ma-duoc-yeu-to-hai-hoa-loi-ich-i376222/
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