저고도 항공경제 발전 합법화 연구

초안을 검토한 결과, 응우옌 호앙 바오 쩐(호치민시 대표) 대표는 무인 항공기 및 무인 항공기 시스템, 즉 국제 용어로 UAV(Unmanned Aerial Vehicle의 약자)로 알려진 것에 대한 명확한 규정이 없다는 점에서 눈에 띄는 법적 격차가 있음을 발견했습니다. 용어를 설명하는 조항과 저고도 항공 운송에 대한 설명만 있을 뿐입니다. 이 분야는 전 세계적 으로 매우 빠르게 발전하고 있으며 베트남도 이러한 추세에서 예외는 아닙니다.

대표에 따르면, 국제민간항공기구(ICAO)는 2030년까지 글로벌 상업용 무인 항공기 시장 규모가 900억 달러를 넘어설 것으로 전망하고 있으며, 저고도 항공 운송, 즉 500m 이내의 범위 내에서 무인 항공기를 이용한 운송이 핵심 산업이 될 것이라고 밝혔습니다.

베트남에서는 첨단 농업 , 지질 조사, 건설 감리, 관광 방송, 특히 물류 등 다양한 분야에 무인 항공기가 도입되기 시작했습니다. 그러나 명확한 법적 체계가 마련되지 않아 많은 기업과 연구 기관들이 어려움을 겪고 있습니다.

대표는 초안위원회가 법의 일반 개념에 다음 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 무인 항공기란 조종사가 직접 탑승하지 않고 원격으로 조종되거나 자동으로 작동하는 공중 항공기를 말합니다. 무인 항공기 시스템은 항공기, 제어 장비, 정보 시스템, 데이터 전송 및 안전한 운항을 보장하는 데 필요한 기술적 요소의 조합입니다.

이 법에서 무인 항공기(UAV)라는 용어는 측량, 운송, 연구, 촬영, 사진 촬영, 구조 및 기타 합법적인 상업 활동과 같은 민간 목적에 사용되는 장치를 포함합니다. 이 두 개념의 합법화는 관리, 허가, 등록 및 운영 책임의 범위를 명확하게 정의하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 향후 기술 표준 제정 및 저고도 비행 안전 확보를 위한 기반을 마련할 것입니다.

현재의 격차를 극복하기 위해 대표는 초안 위원회가 무인 항공기 관리에 대한 새로운 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 주거 지역, 도시 지역 또는 중요 지역에서 운항하는 무인 항공기는 전자 식별로 등록하고 운항 구역을 신고해야 합니다. UAV 및 UAS의 허가, 모니터링 및 관리는 건설부, 국방부 및 공안부 간의 조정 메커니즘에 따라 수행됩니다. 정부는 비행 금지 구역, 비행 회랑, 최대 고도, 사고 처리 계획 및 위반 UAV를 무력화하기 위한 메커니즘을 명시해야 합니다. 저고도 레이더, 디지털 지도 및 전자 식별 시스템을 포함하여 UAV 관리에 도움이 되는 국내 기술의 연구 개발을 장려합니다.

탁 푸옥 빈(빈롱 대표단) 대표는 2025년 11월 11일 건설부 보고서에 나타난 초안 작성 기관의 노고와 개방적인 자세를 높이 평가했습니다. 그러나 이 법안이 높은 예측 가능성과 통합성을 바탕으로 실질적으로 시행되기 위해서는 초안 작성 위원회가 저고도 항공기 및 무인 항공기 관리 규정을 포함한 4가지 세부 내용에 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다.

대표는 실제로 농업, 관광, 구조, 화물 운송 등에 사용되는 소형 항공기와 무인 항공기가 빠르게 발전하고 있지만, 현행법에는 적절한 규정이 없다고 강조했습니다. 저는 저고도 항공에 대한 별도의 장 또는 섹션을 추가하여 범위, 고도, 면허 조건, 비행 구역 관리, 그리고 국방 및 경찰 기관 간의 조정 책임을 명확하게 정의할 것을 제안합니다. 동시에, 신기술에 대한 통제된 조종을 허용하고, 혁신을 촉진하고 공역 안전을 보장하는 유연한 시험 체계를 구축하며, 국가 관리의 중복을 방지해야 합니다.

즈엉 칵 마이(Duong Khac Mai) 대표(람동 대표단) 또한 응우옌 호앙 바오 쩐(Nguyen Hoang Bao Tran) 대표가 저고도 항공 활동을 분석했다는 점을 인정했습니다. 따라서 저고도 우주 경제의 단기 및 장기적 발전 요건을 충족하기 위해 저고도 항공 활동에 대한 본법 적용에 관한 정부 규정을 수용하고 보완하는 것이 적절하다고 판단했습니다. 그러나 대표는 현행법안처럼 조항을 따로 마련하는 대신, 별도의 장과 조항을 마련할 것을 제안했습니다.

하 시 동 대표(광찌 대표단)는 저고도 무인 항공기(UAV) 항공 수송에 대한 규제 범위를 명확히 하고, 투명성과 일관성을 보장하고 혁신적인 기업을 위한 명확한 법적 통로를 마련하기 위한 규제에 대한 전적인 책임을 정부에 부여할 것을 제안했습니다.

저고도 항공 문제를 명확히 하는 보고서에서 쩐 홍 민 건설부 장관은 드론과 기타 비행체의 활용이 점점 더 보편화되고 있으며, 교통, 관광, 농업, 미디어, 엔터테인먼트, 특히 지형 측량, 항로 선택 등 여러 분야에서 새로운 경제 활동을 창출하고 있다고 밝혔습니다. 그러나 이는 대부분의 선진국이 아직 연구 단계에 있는 분야입니다. 건설부는 중국과 일본 등 일부 국가에 연구를 의뢰했지만, 일부 과제만 적용했을 뿐 대규모로 추진하지는 못했습니다.

현재 안보 및 방위와 관련된 정책과 메커니즘을 엄격하게 관리하고 감독하는 연구 및 시험 단계에 있습니다. 따라서 이 법안은 생활, 경제, 사회 분야에서 저고도 항공 경제 발전을 위한 법적 토대를 마련합니다. 정부는 향후 이 법안을 어떻게 구성하고 시행할지에 대해 국가의 경제 사회 발전 요구에 따라 현실에 맞게 규정하고, 저고도 방공 수송 활동에 대한 이 법의 적용을 규제할 것입니다.

지속 가능한 경제 발전, 특히 항공 안전, 국방, 안보, 그리고 사회 질서와 안전을 보장하기 위해 이 법의 시행을 검토해야 합니다. 저고도 비행체의 경우 보안 및 안전 문제가 최우선적으로 고려되어야 합니다. 이는 매우 중요합니다. 이 모든 비행체가 이륙할 때 어떤 물품을 싣고, 어떻게 사람을 태우고, 어디로 이동하고, 하늘에서 어떤 활동을 하는지 관리할 수 있어야만 비로소 이러한 문제를 해결할 수 있습니다.

장관은 대표단이 건설부, 국방부, 공안부와 공감하고 공유하기를 바라며, 앞으로 정부와 협력하여 저공비행 항공기 운영에 대한 이 법률을 세부화하고 구체화하겠다고 말했습니다.

출처: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html