호치민 시에서 노동자들을 위한 사회주택 10만 채를 건설하려는 계획은 큰 기대를 모으고 있지만, 그 효과는 관리 방식과 수혜자 분배 방식에 달려 있습니다.
2026년 5월 4일 오전, 호찌민시 당위원회 상무위원회와 시 노동조합은 노동자를 위한 사회주택/기숙사 10만 채 건설 사업을 추진하기로 합의했으며, 첫 착공은 2026년 6월로 예정되어 있다. 이 사업은 노동조합원과 노동자들의 주거 안정, 생활비 절감, 삶의 질 향상에 중점을 두고 있으며, 이들의 복지를 최우선으로 고려한다.
새로운 사회보장 활용
향후 5년간 근로자를 위한 사회주택 10만 채를 건설하는 프로그램은 호치민시를 주목할 만한 정책 실험의 장으로 만들고 있습니다. 호치민시 노동조합연맹의 보 카크 타이 상임 부위원장은 이 새로운 모델을 통해 기업들이 근로자들에게 주택을 무상 또는 저렴한 비용으로 임대할 수 있게 된다고 밝혔습니다.
초기 단계부터 호아센 그룹 , 푸꾸엉 그룹, 탄투안 산업개발유한공사(IPC), LNT 7979 등 4개 기업이 참여했습니다. 호아센 그룹은 최소 2만 가구에 투자하기로 했고, LNT 7979는 3만 가구 개발을 계획했으며, IPC는 호치민시에서 근로자 밀집 지역인 히엡푸옥, 안푸타이, 탄미 지역에 집중했습니다.
호찌민시 노동조합연맹은 새로운 모델을 통해 기업들이 근로자들에게 무료로 또는 근로자들이 소액의 비용만 부담하는 조건으로 주택을 임대할 수 있게 되었다고 발표했습니다.
특히, 약 5만 가구가 임대 또는 임대 후 구매 방식으로 공급될 예정입니다. 이는 기존의 분양 중심 정책에서 크게 벗어난 변화입니다. 호치민시 노동조합연맹이 20만 명의 근로자를 대상으로 실시한 설문조사에 따르면, 응답자의 95%가 안정적인 삶을 위해 사회주택을 희망하는 것으로 나타났는데, 이는 기존 65%에서 크게 증가한 수치입니다. 이 수치는 주택난이 도시 노동시장의 가장 큰 병목 현상으로 자리 잡고 있음을 분명히 보여줍니다.
경제적 관점에서 기업이 주거 비용을 지원할 경우, 이러한 비용은 사실상 복리후생으로 전환됩니다. 이는 산업 지역의 높은 이직률 속에서도 기업이 직원을 유지하는 데 도움이 됩니다. 근로자들은 안정적인 주거 환경과 출퇴근 시간 단축을 통해 생산성과 건강이 향상됩니다.
탄투안 산업개발공사(IPC)의 보홍타이(Vo Hong Tai) 사장 대행은 IPC와 호치민시 노동조합연맹 간의 협력 협정 체결식에서 이번 협정이 2030년까지 사회주택 20만 채 공급이라는 목표 달성에 중요한 이정표가 될 뿐만 아니라, 근로자 주택난 해소에도 직접적인 해결책이 될 것이라고 강조했습니다. 타이 사 대행에 따르면, 산업단지와 수출가공단지 인근에 위치한 주택 프로젝트는 근로자들이 안정감을 느끼고 장기 고용에 대한 의지를 강화하는 데 도움이 될 뿐 아니라, 도시의 지속가능한 발전을 위한 토대를 마련할 것입니다.
빈즈엉성, 바리아-붕따우성과 통합된 호치민시는 700만 명이 넘는 노동자를 보유하게 되었으며, 이는 전국 최대 규모의 노동 시장입니다. 따라서 주택난은 더 이상 단순한 사회적 문제가 아니라 도시 경제 경쟁력의 결정적인 요인이 되었습니다.
성공과 실패는 운영 방식에 달려 있다.
하지만 이러한 야심찬 목표 뒤에는 복잡한 운영상의 과제가 놓여 있습니다. 어떤 모델도 완전히 공짜는 아닙니다. 궁극적으로 비용은 국가 예산, 기업, 투자자 간에 분담됩니다. 건전한 메커니즘이 없다면 정책은 쉽게 이해관계의 불균형을 초래할 수 있습니다.
호치민시 조국전선 상임부위원장인 쯔엉 티 비치 한 여사는 투자 유치를 위해 가용 토지가 부족한 상황을 방지하기 위해 토지 자원에 대한 철저한 검토가 필요하다고 강조했습니다. 또한, 노동자들에게 공정한 혜택이 돌아가도록 각 당사자의 기여 비율을 명확히 해야 한다고 역설했습니다. 연구 관점에서 호치민시 개발연구소 부소장인 팜 빈 안 씨는 2026년에서 2030년 사이 주택 수요가 매우 높을 것이며, 특히 임대 및 임대 후 구매 수요가 높을 것이라고 밝혔습니다. 호치민시는 단일 모델에만 의존해서는 안 되며, 다양한 형태의 주택 공급을 모색하고 아이디어를 구체적인 실행으로 신속하게 옮겨야 한다고 강조했습니다.
호치민시는 2026년부터 2030년까지 18만 1천 채의 사회주택을 완공할 계획이며, 그중 2만 8천 5백 채는 2026년에 완공될 예정입니다.
지난 기간 동안의 실제 이행 상황을 보면 진전이 여전히 어려운 과제임을 알 수 있습니다. 2021년부터 2024년까지 시는 5,103채의 주택만 완공했습니다. 2025년에는 목표치인 13,040채 중 12,799채, 즉 98.2%를 달성할 것으로 예상됩니다. 그러나 2026년부터 2030년까지는 목표치가 181,000채 이상으로 급증했으며, 2026년에만 28,500채를 완공해야 합니다. 이러한 압박으로 인해 절차를 대폭 간소화해야 할 필요성이 대두되었습니다.
호치민시 건설국은 투자 절차에 소요되는 시간을 최소화하는 동시에 사업 시행을 지연하는 투자자에 대한 처벌을 강화하는 방안을 제안했습니다. 또한, 호치민시 주택개발기금을 국가 주택기금 모델에 맞춰 강화하는 것도 안정적인 재정 확보와 수혜자 선정의 효율성을 높이는 해결책으로 여겨지고 있습니다.
가장 큰 과제는 이해관계의 균형을 맞추는 데 있습니다. 기업들이 지불해야 하는 임대료가 너무 높으면 참여하지 않을 것이고, 수익률이 너무 낮으면 투자자들이 철수할 것입니다. 예산에 지나치게 의존하면 지속 가능성에 대한 의문이 제기될 것입니다. 이와 더불어 목표 고객층을 잘못 선정하거나, 건설 품질이 기준 미달이거나, 사업장이 있는 곳에서 너무 멀리 떨어진 곳에 프로젝트를 위치시키는 등의 위험으로 인해 실제 효과가 감소할 수 있습니다.
많은 전문가들은 근로자를 위한 무상 주택 제공 프로그램이 도시 개발에 있어 중요한 진전이라고 평가합니다. 이는 사회 복지 문제를 해결할 뿐만 아니라 인재 유지를 위한 전략으로도 작용합니다. 그러나 이 정책이 진정으로 효과를 발휘하려면 호치민시는 투명한 운영 체계, 공정한 배분, 그리고 근로자의 삶의 질 향상에 중점을 두어야 합니다.
출처: https://vtv.vn/nha-o-mien-phi-cho-cong-nhan-van-hanh-sao-cho-ben-vung-100260505163446016.htm
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