칸토 도시 개발 프로젝트에서 많은 위반 사항 발생

사진 설명 — 위에서 본 칸토시 안빈 구에 있는 STK 투자 주식회사의 STK 안빈 신도시 지역 프로젝트.

주목할 만한 위반 사항으로는 Thuong Thanh Ward 신도시 지역 프로젝트(투자자는 Hoang Quan Can Tho 부동산 투자 주식회사), Con Khuong 신도시 지역 프로젝트(An Khuong 부동산 유한책임회사), STK An Binh 신도시 지역 프로젝트(STK 투자 주식회사) 등 3개 대규모 도시 지역 프로젝트에서의 위반 사항이 있습니다.

검사 결과에서는 투자자 선정 과정에서의 위반 사항, 충분한 법적 조건 없이 공사를 시작한 점, 토지 평가 증명서를 오용한 점, 토지 할당 및 재정적 의무 계산 과정에서의 많은 미흡한 점이 명확히 드러났습니다.

검사 결과에 따르면, 검사 대상 프로젝트 5개(위에서 언급한 도시 지역 프로젝트 3개 포함) 모두 투자자 선정 절차를 위반했습니다. 시 검사원은 칸토시(구) 기획투자국이 시 인민위원회에 투자 정책 결정 시 투자자 지정 방식을 적용하도록 권고했다고 판단했습니다. 이 지정은 투자자들이 2014년 주택법 제22조 2항 c항에 따라 토지 사용권을 보유하지 않았기 때문에 규정 위반입니다. 이 프로젝트들은 시행령 제30/2015/ND-CP호 및 시행령 제99/2015/ND-CP호의 규정에 따라 투자자 선정을 위한 입찰 방식으로 진행되어야 했습니다.

영어: 입찰을 조직하지 않은 이유는 계획 및 투자부에 따르면 프로젝트 시행 당시 해당 부서가 시 인민위원회에 상업적 가치가 높은 토지를 입찰 기준으로 사용하는 투자 프로젝트 목록을 발행하도록 조언하지 않았기 때문입니다.결정 기준을 안내하는 문서가 없었기 때문입니다.프로젝트는 규정에 따라 투자자를 선정하기 위한 입찰을 진행하지 않았으므로 투자자가 입찰 문서에서 제안해야 하는 국가 예산에 대한 지불 가치를 결정할 근거가 없었습니다.시 검사원은 이 위반에 대한 주요 책임이 계획 및 투자부(자문 기관)와 칸토시 인민위원회의 전임 지도자(결정에 서명한 사람)에게 있다고 결론지었습니다.

황꽌깐토 부동산 투자 주식회사의 트엉탄구 신도시 개발 사업과 관련하여, 토지 이용 계획 단계에서부터 위법 사항이 발생했습니다. 시 인민위원회가 투자 정책을 승인할 당시, 사업 시행을 위한 토지의 입지가 계획과 일치하지 않았습니다. 계획에 따르면, 해당 토지는 교통용지, 생산 및 사업용지, 그리고 조림용지로 사용되며, 주거용지는 아닙니다.

하지만 이후 2016년 4월, 천연자원환경부는 시 인민위원회에 2016년 카이랑 지구의 토지 이용 계획을 승인하는 결정을 내리라고 조언했지만, 투자 정책에 대한 최초 승인은 규정에 따른 것이 아니었습니다.

검사 결과, 트엉탄구 신도시 개발 사업과 꼰크엉 신도시 개발 사업 모두 건설 분야 규정을 위반한 것으로 명시되어 있습니다. 따라서 두 투자자 모두 사업 승인 전에 착공 및 시공을 진행했습니다. 특히, 두 투자자는 승인된 시공 도면 없이 공사를 시작하여 2014년 건설법 제107조에 명시된 착공 조건을 위반했습니다.

특히 콘크엉 신도시 지역에서 투자자인 안크엉 부동산 유한책임회사는 관할 당국의 토지 할당 또는 임대에 대한 결정 없이 토지를 사용(침입, 점유)하여 2013년 토지법 제12조를 위반했습니다. 한편, STK 안빈 신도시 지역에서도 투자자는 규정에 따라 조정된 건설 투자 프로젝트의 승인을 받지 않았습니다.

국가가 위 세 가지 프로젝트 모두와 또 다른 프로젝트에서 토지를 회수할 경우 보상금을 산정하기 위한 토지 가격 산정 작업도 위법한 것으로 확인되었습니다. 구체적으로, 칸토시(구) 자연자원환경부는 평가 컨설팅 기관이 프로젝트 투자자에게 제공한 평가 증명서를 사용했습니다. 이후 자연자원환경부는 시 토지평가위원회에 제출했고, 시 인민위원회는 이 토지 가격을 보상금 산정에 승인했습니다.

감사원은 이 조치가 천연자원환경부 의 회람 제36/2014/TT-BTNMT호에 따른 것이 아니라고 결론지었습니다. 이 책임은 천연자원환경부, 시 토지평가위원회(전년도), 그리고 시 인민위원회 전임 위원장(해당 결정에 서명한 사람)에게 있습니다.

특히 STK 안빈 신도시 지역 프로젝트에서 검사 기관은 토지 할당 및 토지 관리에 대한 여러 위반 사항을 발견했습니다. 첫째, 천연자원환경부는 시 인민위원회에 STK 투자 주식회사에 토지 할당(총면적 99,243.20m²)에 대한 두 건의 결정을 내리도록 권고했지만, 토지 사용 기간을 명시하지 않아 2013년 토지법 제126조 3항을 위반했습니다. 둘째, 천연자원환경부는 부지 정리 진행 상황에 따라 단계적으로 토지를 할당하도록 권고했지만, 검사 기관은 2013년 토지법에 규정이 없어 법적 근거가 없다고 확인했습니다.

STK 안빈 프로젝트에서도 프로젝트 시행을 위한 논(6.2헥타르 또는 59,144.90m²)의 회복 과정에서 시 인민위원회 결의안에 첨부된 목록에 용도 변경이 허용되는 논 면적이 명시되지 않아 오류가 발생했습니다. 이는 닌끼에우 현 인민위원회가 이전에 해당 프로젝트의 논 용도 변경을 등록하지 않았기 때문으로 알려졌습니다. 이 문제로 인해 STK 투자 주식회사는 현재까지 규정에 따라 논 개발 보호료를 신고하고 납부하지 않고 있으며, 정부 감사원은 2025년 4월부터 이 문제에 대한 권고안을 제시했습니다.

검사 결과, 위에 언급된 세 가지 신도시 지역 프로젝트 모두 예정보다 지연되어 당초 계획대로 만료되었지만 아직 완료되지 않은 것으로 나타났습니다. 트엉탄구 신도시 지역 프로젝트의 부지 정리는 77.1%에 그쳤고, 콘크엉 신도시 지역은 48.3%에 그쳤으며, STK 안빈 신도시 지역만 기본적으로 완료되었습니다.

칸토시 수석 검사관은 여러 건의 처리 권고를 내놓았습니다. 검사 기관은 투자자들에게 프로젝트 연장 심사 전에 제약 및 위반 사항을 극복하고 국가 예산에 대한 재정적 의무를 시급히 이행할 것을 요구합니다. 특히 STK 투자 주식회사는 벼농사지 보호 및 개발을 위해 긴급 자금을 지급해야 합니다.

칸토시 검사원은 또한 재무부가 시 인민위원회에 트엉탄구, 콘크엉구, STK 안빈구의 3개 신도시 지역 프로젝트의 시행 기간을 연장하는 것을 고려하도록 조언할 것을 권고했습니다. 이 프로젝트들은 기본 건설과 완공된 인프라에 투자되었기 때문입니다.

프로젝트가 위치한 구 및 자치구(까이케, 까이랑, 안빈) 인민위원회에 대해, 시 감사원은 국가가 위 3개 프로젝트 시행을 위해 토지를 회수할 경우, 투자자들이 이전에 제공한 평가증서 사용에 대한 위법 사항을 시정하기 위해 보상금 산정을 위해 특정 토지 가격을 재평가할 것을 권고합니다. STK 안빈 프로젝트에서 잘못 산정된 보상금에 대해서는 토지기금개발센터가 세무 당국에 정보를 제출하여 산정 및 징수를 진행하고, 해당 정보를 시 감사원의 미결 계좌에 입금해야 합니다.

공통적인 어려움과 장애를 해결하기 위해, 시 감사원은 칸토시 인민위원회 위원장에게 서면 보고서를 발표하고 정부 운영위원회에 적체된 프로젝트의 어려움과 장애 해결에 대한 의견을 구할 것을 권고했습니다. 이는 국회 결의안 제170/2024/QH15호에 따라 이러한 프로젝트가 어려움과 장애를 해결하기 위한 특별 메커니즘과 정책을 적용할 수 있도록 허가를 요청하기 위한 것입니다. 동시에, 시 감사원은 시 인민위원회 위원장에게 관련 부서, 지부 및 단위에 감사를 실시하고 감사 결과를 통해 지적된 한계, 단점 및 위반 사항과 관련된 개인의 책임을 명확히 하도록 지시할 것을 권고했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm