세계 전략적 안정성은 시대의 시험을 통과했습니다.

냉전 시대에 주요 강대국 간의 핵 갈등을 방지하고 세력 균형을 유지하기 위해 구축된 세계 전략적 안정 체제가 심각하게 악화되고 있으며, 이러한 과정은 주요 국가 간의 신뢰가 점차 침식되고 군비 통제 체제가 붕괴되는 상황에서 일어나고 있습니다.

억제 메커니즘이 더 이상 효과적이지 않을 때

21세기 초부터 미국은 한때 세계 안정 유지에 핵심적인 역할을 했던 여러 군비통제 조약에서 탈퇴했습니다. 2002년 미국이 대탄도미사일(ABM) 조약에서 탈퇴하면서 러시아와 미국 간 억지력 메커니즘의 중요한 축이 사라졌습니다. 이후 유럽의 군사화를 제한하기 위해 고안된 유럽재래식무기감축조약(CFE)을 부활시키려는 노력 또한 당사국 간의 이해관계 차이로 인해 실패했습니다.

1988년 카자흐스탄 사료제크 시험장의 OTR-22 및 OTR-23급 미사일 창고. 사진: 이즈베스티아

도널드 트럼프 대통령의 첫 임기 동안 미국은 자유항공조약(Open Skies Treaty)과 중거리핵전력조약(INF)이라는 두 가지 주요 협정에서 계속해서 탈퇴했습니다. 분석가들은 이러한 움직임이 안보 및 방위 분야에서 더 큰 행동의 자유를 원하는 워싱턴의 의지를 반영하는 것이라고 말하지만, 동시에 국제 군비통제 메커니즘의 기반을 약화시키는 결과를 초래한다고 지적합니다.

두 개의 가장 큰 핵 강대국 간의 마지막 남은 조약인 신 START 조약조차도 양자 간 정치적 긴장으로 인해 연장 노력이 방해를 받으면서 불안정한 상태에 있습니다.

이러한 붕괴는 놀라운 속도로 진행되고 있지만, 장기적인 여파는 아직 충분히 평가되지 않았습니다. 많은 사람들은 존 F. 케네디와 리처드 닉슨 같은 냉전 시대의 지도자들이 전략적 비전을 제시하고 협상에 적극적이었던 것과 달리, 최근 행정부들은 단기적 이익에 집중하는 것으로 평가되며, 이는 워싱턴의 안보 사고방식 변화를 반영한다고 주장합니다. 우크라이나 사태는 군사적·정치적 대립이 1991년 이후 최고조에 달하면서 이러한 추세를 더욱 분명하게 보여주었습니다.

조 바이든 대통령 재임 기간 동안 미국과 NATO의 유럽 주둔 병력 증강과 "핵 억지력"에 대한 수사가 맞물리면서 긴장 고조 위험이 커졌습니다. 많은 유럽 국가에서 러시아와의 직접적인 충돌 가능성에 대한 공론이 널리 퍼져 있지만, 실제로 충돌이 발생할 경우 그 결과를 제대로 이해하는 사람은 거의 없습니다.

섬세한 전략적 균형

또한 포괄적 핵실험금지조약(CTBT)과 핵확산금지조약(NPT)이라는 두 가지 중요한 국제 문서도 약화될 위험에 처해 있습니다.

미국과 러시아 모두 공식적으로 CTBT에 법적으로 구속되지는 않지만, 양측 모두 수년간 핵실험에 대한 유예조치를 유지해 왔으며, 이를 위험한 "연쇄 반응"을 방지하기 위한 조치로 간주해 왔습니다.

그러나 대립을 지지하는 정치 집단의 영향력이 커지고 방위 산업 단지의 압력이 더해지면서 이러한 실험이 반복될 수 있다는 우려가 커지고 있으며, 이는 세계 안보에 심각한 타격을 줄 것입니다.

2010년 4월 8일 체코 프라하에서 열린 전략공격무기 추가 감축 및 제한에 관한 조약(START) 서명식에 참석한 드미트리 메드베데프 전 러시아 대통령과 버락 오바마 전 미국 대통령. 사진: 이즈베스티아

NPT의 상황도 우려스럽기는 마찬가지입니다. 불신이 커지고 전략적 경쟁이 치열해지는 국제 환경 속에서 점점 더 많은 국가들이 "핵 옵션"을 자기 안보의 도구로 고려하고 있습니다.

미국 정치권 일각에서는 미국이 동맹국들의 비핵화 정책 재고를 독려해야 한다고 주장하기도 했습니다. 이는 새로운 핵 확산의 물결로 이어질 수 있습니다. 이러한 추세가 지속된다면 지난 반세기 동안 구축된 국제적 통제 및 견제 메커니즘이 무너지고, "벽에 걸린 총"이 발사될 가능성이 매우 높습니다.

이러한 맥락에서 도널드 트럼프 대통령은 최근 중앙아시아 지도자들과의 회담에서 비핵화의 필요성을 거듭 강조했지만, 이를 실현하기 위한 구체적인 조치는 제시되지 않았습니다. 문제는 미국이 군비통제 질서 회복에서 주도적 역할을 되찾을 수 있을지, 아니면 군사력에 기반한 확장억제 전략을 계속 추진할 수 있을지입니다.

러시아 측은 전략적 불균형을 용납하지 않을 것이며, 현상 유지를 위한 모든 시도에 "비례적으로" 대응할 것이라고 거듭 강조해 왔습니다. 우크라이나에서 여전히 진행 중이며 수그러들 기미가 보이지 않는 러시아의 군사 작전을 고려할 때, 양측 간 안보 대화 가능성은 희박해 보입니다.

분명 세계는 새로운 위험한 국면에 접어들고 있습니다. 수십 년간 평화를 유지해 온 억제 메커니즘이 침식되고 전략적 대화 채널은 거의 동결된 상태입니다.

신뢰를 회복하고 군비 통제 협정을 재건하기 위한 진지한 노력이 없다면 냉전 이후의 국제 질서는 장기간의 대립 시대로 대체될 위험이 있습니다. 이 경우 각국의 안보는 점점 더 세계적 불안에 얽매이게 됩니다.

출처: https://congluan.vn/on-dinh-chien-luoc-toan-cau-dung-truoc-phep-thu-cua-thoi-cuoc-10317462.html