건설 자재와 관련하여, 남북 고속철도 투자 프로젝트는 토지 개발, 건설 자재 공동 사용, 분산화에 대한 구체적인 메커니즘이 필요하며, 지자체가 인허가 및 환경영향평가를 처리할 수 있는 최대 권한을 가져야 합니다.
이는 정부부서가 남북축 고속철도 투자 프로젝트와 중국과의 철도 연결 프로젝트에 대한 정부 상무위원회 회의 결론을 발표한 문서 내용입니다.
정부 상무 위원회는 교통부 의 남북 고속철도 투자 프로젝트 내용 및 중국과의 철도 연결 프로젝트 시행 현황 보고와 회의에 참석한 동지들의 의견을 청취한 후 다음과 같이 결론지었습니다. 남북 고속철도 투자 프로젝트는 정치국과 당 중앙위원회에서 전체 노선에 투자하기로 합의했으며, 설계 속도는 시속 350km로, 여객 수송이 가능하고 국방 및 안보의 이중 용도 요구를 충족하며 필요시 화물 수송이 가능합니다. 이는 국가 발전에 특히 중요한 프로젝트로, 신시대 국가의 지위와 기반을 높이는 데 기여하므로 각 부처에서 고도의 결의와 노력을 기울여 과감한 조치를 취해 실시해야 합니다.
정치국 결의안과 당 중앙위원회 결의안은 매우 중요한 두 가지 정치 문건으로, 각 부처와 각급 기관, 지방 자치단체에서 이를 진지하고 효과적으로 이행해야 합니다. 정치 체제의 높은 의식 통일성과 사회 전반의 공감대를 형성하기 위해서는 이행 과정을 효과적으로 조직해야 합니다. 다음과 같은 관점으로 사고방식과 행동방식을 혁신해야 합니다. "단호하게 행동하고, 집중력과 핵심 쟁점을 명확히 하고, 인원을 명확하게 배정하고, 진척 상황을 명확히 하고, 시기를 명확히 하고, 성과와 결과를 명확히 하고, 인적 자원이 결정적인 모든 자원을 동원하고, 정치 체제 전체를 동원하여 참여시키고, 경험을 통해 배우면서 점진적으로 확대하고, 서두르지 않고, 완벽주의적이지 않고, 토론만 하고 물러서지 않는 정신으로 준비 작업을 엄격하고 철저하게 진행하되, 실행은 신속하고 효과적으로 해야 합니다."
지난 시간 동안 교통부는 프로젝트를 잘 준비하여 정치국과 당 중앙 집행위원회에 보고하고 동시에 규정에 따라 투자 프로젝트 문서를 완료하여 국가 평가위원회에 제출하는 데 주력하기 위해 노력했습니다.기획투자부와 국가 평가위원회는 긴밀하고 효과적이며 긴급한 협력의 정신으로 평가를 조직하는 데 매우 단호하고 단호했습니다.정부 상임위원회는 교통부를 칭찬하고 기획투자부와 국가 평가위원회의 결단력과 단호함을 높이 평가했습니다.부처, 기관 및 국가 평가위원회는 앞으로도 이러한 정신을 계속 홍보하고 당 중앙 집행위원회와 정치국의 지시에 따라 15대 국회 8차 회의가 열리기 전에 정책의 검토 및 승인을 위해 정부와 국회에 제출하기 위해 가능한 한 빨리 평가 작업을 완료하기 위해 노력할 것을 요청했습니다.
정부 상임위원회는 교통부가 결단을 내리고, 노력을 기울이고, 경험이 풍부하고 헌신적이며 책임감 있는 직원을 동원하여 서류 작성에 더욱 집중할 것을 요청합니다. 여기에는 각 부처, 정부 상임위원회, 그리고 국가감정위원회의 의견을 최대한 많이 검토하고 수용하는 것이 포함됩니다. 불합격한 내용에 대해서는 국가감정위원회와 관련 기관의 승인을 받기 위해 충분하고 자세하게 설명해야 합니다.
일부 주목할 내용은 다음과 같습니다.기술 설계 계획과 관련하여: 당 정치국과 중앙 집행위원회에서 승인한 설계 속도 350km/h의 전체 노선에 대한 투자 정책을 면밀히 준수하여 적절하고 실행 가능하며 효과적인 기술 계획을 계산하고 설계해야 합니다.노선 방향과 관련하여 비용을 절감하고 운영 속도를 보장하며 새로운 개발 공간을 창출하고 비용을 절감하기 위해 가능한 가장 직접적인 경로를 연구해야 합니다.주거 지역과 대규모 도시 지역을 피하지만 적절한 연결 계획이 있어야 합니다.공항 및 대규모 항구로의 최단 연결에 편리하고 동서 회랑과 중국, 라오스 및 캄보디아의 철도와의 편리한 연결을 보장해야 합니다.역의 경우 충분히 큰 면적을 계산하고 결정하여 완전하고 현대적인 서비스를 개발하고 토지 자원과 새로운 개발 공간을 효과적으로 활용하기 위한 장기적인 전략적 비전을 보장해야 합니다.
기능과 관련하여, 정치국은 여객 수송 기능을 확정하고, 국방 및 안보를 위한 이중 용도 요건을 충족하며, 필요 시 화물 운송이 가능하도록 하여 경제와 국방 및 안보를 결합하는 방안을 논의했습니다. 교통부는 국방부와 협력하여 다음 단계의 국방 및 안보 요건을 충족할 계획입니다. 기존 남북 철도는 적절한 거리에 걸쳐 화물, 관광 및 여객을 수송할 수 있도록 개선할 것입니다.
예비 총 투자에 관하여: 국가의 자연적, 사회 경제적 조건과 프로젝트의 구체적인 요소에 가장 적합한 투자 비율을 신중하게 검토하여 예비 총 투자 자본을 가능한 한 정확하고 신뢰할 수 있고 설득력 있게 계산합니다. 투자 프로젝트 승인 시 주관적 요소로 인해 총 투자 자본이 초과되는 것을 제한하고 프로젝트 투자 및 건설을 시행할 때 자본이 증가하는 상황을 피합니다.
구체적이고 특별한 메커니즘과 정책에 관하여: 본 사업에 대한 투자절차를 단축, 축소하고 최대한의 자원을 동원하기 위하여 필요한 구체적 메커니즘과 정책을 검토, 보완할 필요가 있다. 국회에 대하여 "국회가 사업 투자정책을 승인한 이후에 발생하는 메커니즘과 정책의 경우, 국회의 권한으로 시행과정에서 발생하는 정책은 국회상임위원회가 결정하고, 국회상임위원회의 권한으로 발생하는 정책은 정부가 결정한다. 각 기관은 가장 가까운 회기에서 국회와 국회상임위원회에 보고하여야 한다"는 권고를 보완하여야 한다.
분권화 및 권한 위임에 관하여: 교통부는 정치국의 분권화 및 각 부처, 지부, 지방자치단체에 대한 권한 위임에 관한 지침을 면밀히 준수하여 정치 시스템 전체의 자원을 동원하고, 특히 부지 정리에 있어 각 부처, 지부, 지방자치단체의 기여, 프로젝트 시행 및 역 건설을 위한 자원 동원, 투자 자원을 유치하기 위한 정책 및 메커니즘 개발을 정부에 위임합니다.
자원 동원: 공공 투자를 주요 재원(중앙 및 지방 예산, 대출, 프로젝트 채권 발행, 국가의 기타 합법적 자본 재원 등)으로 하는 다양한 자원과 BOT 및 BT 투자 자본(인프라, 특히 역과 주차장을 위한 토지)을 동원하고, 국가 외부의 기타 합법적 자본 재원에서 구체적이고 특별한 메커니즘 등을 통해 동원합니다. 인적 자원: 프로젝트 구현에 참여하기 위해 전체 정치 시스템, 사람, 기업을 동원하는 원칙을 보장합니다.
교통부는 차관이 이끄는 전문 지원팀 구성을 검토하여 프로젝트 개발을 지원할 것입니다. 이 팀은 역량과 경험을 갖춘 전문가, 간부, 공무원 및 일반 공무원을 동원하고, 프로젝트의 특성에 따라 적절한 보수 정책을 고려할 것입니다. 교통부는 프로젝트 실행을 담당할 차관을 검토하고 필요한 경우 추가할 것입니다. 교통부는 총리에게 보고하여 관련 기관의 검토 및 결정을 요청할 것입니다. 각 부처, 지사, 베트남 철도공사 및 관련 기관은 프로젝트 실행 및 운영 과정에 필요한 교육 계획 및 보충 자료를 마련하기 위해 인력을 검토할 것입니다.
절차와 관련하여: 시간 단축 방안을 연구하고, 시행 절차를 신속하게 진행하며, 건설에 집중할 시간을 확보해야 합니다. 영향평가 및 투자 효율성 평가와 관련하여: 재무부와 협력하여 거시경제 지표(공공 부채, 외채 등)를 검토 및 평가해야 합니다. 프로젝트의 경제적 효율성 평가는 포괄적이고 종합적이어야 합니다. 프로젝트 시행이 국가의 잠재력과 위상 제고에 기여하고, 국민의 교통비 절감, 물류비 절감, 경쟁력 강화, 국민의 교통 편의 증진, 토지의 부가가치 증대 등에 기여할 수 있는지 확인해야 합니다. 건설 자재와 관련하여: 토지 개발, 건설 자재 공동 사용, 지방 분권화를 위한 구체적인 메커니즘을 마련하고, 인허가 및 환경영향평가에 대한 지방 정부의 권한을 최대한 보장해야 합니다.
부지 정리, 산림 용도 변경 및 벼 용도 변경과 관련하여, 사업 진행 경로 및 위치 변경으로 인해 범위 및 면적이 조정될 경우, 산림 용도 변경 및 벼 용도 변경을 선제적으로 추진할 수 있는 체계를 마련하기 위해 지자체에 검토 및 분권화가 필요합니다. 본 사업은 투자 정책 승인을 받았으며, 지자체에서 이행 중이며, 사후 점검 방식으로 점검이 진행되고 있습니다.
제출 진행 상황과 관련하여, 교통부는 긴급하게 의견을 수렴하고 관련 서류를 작성하여 2024년 10월 10일까지 기획투자부와 국가감정위원회에 제출할 예정입니다. 교통부는 국가감정위원회와 긴밀히 협력하여 의견을 신속하게 수렴하고 설명할 예정입니다. 국가감정위원회는 2024년 10월 18일까지 감정평가를 완료할 예정입니다. 정부는 제15대 국회 제8차 회기 개회일인 2024년 10월 20일까지 제출 서류를 국회에 제출해야 합니다.
국가중요프로젝트 및 교통부문중점프로젝트를 담당하는 국가지도위원회 상임위원회 부위원장인 쩐홍하 부총리에게 관련부처와 기관에 긴급히 서류와 절차를 준비하여 일정에 맞춰 질적으로 양질로 국회에 제출하도록 직접 지시하도록 지시한다.
중국과 연결하는 철도 노선(라오까이-하노이-하이퐁, 하노이-동당, 몽까이-하롱-하이퐁) 건설 투자에 관하여: 교통부에 중국과 연결하는 철도 노선 건설 투자를 시급히 연구하고, 관련 부처와 협력하여 총리의 2024년 7월 16일자 공식 교신 제2771/VPCP-CN, 정부의 2024년 8월 15일자 결의 제37/NQ-CP, 2024년 8월 19일자 결정 제999/QD-TTg에 따라 투자를 조기에 시행할 수 있도록 요청합니다. 라오까이-하노이-하이퐁 철도 노선을 우선적으로 시행하고, 2025년 공사 시작을 목표로 노력합니다.
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출처: https://baohaiduong.vn/du-an-duong-sat-toc-do-cao-phai-co-co-che-dac-thu-ve-khai-thac-dat-vat-lieu-395029.html
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