최근 몇 년 동안 일부 서방 국가의 국제 인권 및 종교 보고서에는 왜곡되고 비방적인 내용이 자주 포함되어 "베트남 정부가 종교의 자유를 제한하고 있다"(?!)고 비난했습니다. 이러한 비방적인 주장과 객관적인 평가 부족으로 인해 국내외 일부 국민은 베트남의 신앙과 종교의 자유 존중 정책을 오해하게 되었고, 적대적인 단체와 개인들이 우리 당과 국가의 정책과 지침에 반대할 "구실"을 만들어 정치적 불안과 사회 질서, 안전을 위협했습니다. 국내외 적대 세력과 반대 세력, 특히 일부 종교의 극단주의자들은 인터넷 사용, 학술대회, 세미나, 국제 포럼 활용, 종교 활동과의 연계 등 다양한 수단과 방법, 그리고 속임수를 사용합니다. 한편으로는 서구 국가들의 "종교의 자유"를 극렬히 찬양하면서도, 다른 한편으로는 베트남이 "종교의 자유, 민주주의, 인권을 침해하고 있다"(?!)고 노골적으로 비난하며, "종교 활동은 국가 관리가 필요 없다"(?!)고 주장합니다. 이러한 주장은 다양하고 풍부한 종교 생활의 현실과는 완전히 동떨어진 것이며, 베트남에서는 종교의 자유가 존중되고 보호됩니다. 우리는 이러한 왜곡된 주장을 반박할 충분한 과학적, 법적, 그리고 실질적인 근거를 가지고 있습니다.
첫째, 과학적 인식론적 관점에서 “종교는 신앙, 신과 성인에 대한 예배를 통해 형성되는 사회적 의식의 한 형태로, 상대적으로 조직화되어 있으며 상징적인 장소, 명절, 경전, 의례, 그리고 전문적인 종교계급을 가지고 있다”(1). 신앙종교법은 “종교는 예배 대상, 교리, 교회법, 의례, 그리고 조직을 포함한 개념과 활동의 체계를 가지고 존재하는 인간의 신앙이다”(2)라고 규정하고 있다. 따라서 신앙(신앙, 초자연적 힘에 대한 예배)과 관련된 문제 외에도 종교는 사회적 실체, 공동체의 물질적 조직이며, 실천적 활동의 범주에 속한다. 따라서 어느 나라에서든 종교 활동은 그 나라의 관리 하에 있어야 한다.
따라서 종교 단체가 국가 기관의 인가를 받지 않았다는 것은 법적 지위가 없음을 의미합니다. 법적 지위를 가진 종교 단체는 법규를 준수하고 활동에 대해 법 앞에 책임을 져야 합니다. 한편, 종교 활동은 단순히 고위 성직자와 신도 집단의 영적 필요를 충족시키는 것을 목표로 하는 것이 아니라 사회생활의 모든 영역과 관련이 있습니다. 예를 들어, 예배 장소의 건립은 단순히 교회의 물질적 시설을 통합하고 발전시키는 것을 넘어 토지, 계획 및 건설에 관한 국가의 규정, 경전 인쇄, 종교 기구 제작, 문화 및 출판 관련 규정, 외교 및 출입국 분야의 정책 및 법률과 관련된 대내외 종교 관계, 교육 관련 법률과 관련된 고위 성직자 교육 활동, 사회보장 정책 시행과 관련된 종교 봉사 활동 등과 관련이 있습니다. 따라서 우리나라의 종교 및 종교 활동 역시 다른 나라와 마찬가지로 법을 준수해야 합니다. "인권"이라는 문제를 이용하여 국가 주권 위에 설 수는 없습니다. 모든 국민, 고위 인사, 승려, 수녀, 종교인은 헌법과 법률이 규정한 대로 조국을 건설하고 보호할 책임과 의무를 가져야 합니다.
둘째, 법적 근거 측면에서 국제법과 세계 여러 나라의 법은 신앙과 종교의 자유가 시민의 기본권이지만 여전히 국가의 규제를 받는다고 규정하고 있습니다. 1966년 12월 16일 유엔이 비준한 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약 제18조는 “모든 사람은 사상, 양심 및 종교의 자유에 대한 권리를 가진다”고 명시하고 있으며, “종교 또는 신앙의 표현의 자유에 대한 권리는 법률에 의해 제한될 수 있으며, 공공의 안전, 질서, 보건 또는 도덕을 보호하거나 타인의 기본권과 자유를 보호하기 위해 필요한 경우에만 제한될 수 있다”고 확언하고 있습니다(3). 따라서 진정한 자유란 필요한 것, 즉 법률에 규정된 것을 행하는 것입니다.
베트남민주공화국 수립 직후, 우리 당과 국가는 신앙과 종교의 자유 정책 시행에 주력했으며, 이는 종교 및 종교 활동과 관련된 사회 관계를 규정하는 여러 법률 문서를 통해 입증되었습니다. 1946년 헌법 제10조는 "베트남 국민은 신앙의 자유를 가진다"라는 선언을 통해 전국적으로 종교 정책을 시행할 수 있는 법적 근거를 마련했습니다. 1959년 헌법 제26조는 "베트남민주공화국 국민은 신앙의 자유를 가지며, 어떠한 종교도 따르거나 따르지 않을 자유를 가진다"라고 더욱 명확하게 규정하고 있습니다. 1959년 헌법을 계승한 1980년 헌법과 1992년 헌법은 모두 다음과 같이 규정하고 있습니다. "국민은 신앙과 종교의 자유에 대한 권리를 가지며, 어떤 종교를 따르거나 따르지 않을 권리가 있다. 모든 종교는 법 앞에 평등하다. 신앙과 종교의 예배 장소는 법률의 보호를 받는다. 어느 누구도 종교를 이용하여 법률과 국가 정책을 위반할 수 없다." 2013년 헌법 제24조는 다음과 같이 명확히 규정하고 있습니다. "모든 국민은 신앙과 종교의 자유에 대한 권리를 가지며, 어떤 종교를 따르거나 따르지 않을 권리가 있다. 모든 종교는 법 앞에 평등하다. 국가는 신앙과 종교의 자유에 대한 권리를 존중하고 보호한다. 어느 누구도 신앙과 종교의 자유를 침해하거나 신앙과 종교를 이용하여 법률을 위반할 수 없다."
헌법에 명시된 종교에 대한 기본 원칙은 국가에 의해 법률 문서로 제도화되었습니다. 1955년 6월 14일, 호치민 대통령은 종교 정책에 관한 법령 234/SL에 서명하고 발표했습니다. 1977년 11월 11일, 정부는 여러 종교 정책에 관한 결의안 297/NQ-CP를 발표했습니다. 1991년 3월 20일, 각료회의(현 정부)는 종교 활동에 관한 법령 69/ND-HDBT를 발표했습니다. 1999년 4월 19일, 정부는 종교 활동에 관한 법령 26/1999/ND-CP를 발표했습니다.
하남성 탄리엠군 끼엔케읍 소끼엔 마을에서 놀고 있는 아이들_사진: 문서
특히, 2003년 3월 12일자 제7차 중앙회의 제9차 회의 종교 사업에 관한 결의안 25/NQ-TW는 다음과 같이 선언했습니다. "신앙과 종교는 일부 인민의 정신적 요구이며, 우리나라에서 사회주의를 건설하는 과정에서 국가와 함께 존재하고 앞으로도 존재할 것입니다. 종교인들은 위대한 민족 단결 블록의 일부입니다."(4) 이 결의안에 따라 제11대 국회 상임위원회는 신앙 및 종교에 관한 조례를 발표했습니다. 정부는 신앙 및 종교에 관한 조례의 여러 조항의 시행을 안내하는 법령 22/2005/ND-CP를 발표했습니다. 신앙 및 종교에 관한 조례의 시행을 위한 조치를 세부적으로 설명하고 제공하는 법령 92/2012/ND-CP를 발표했습니다.
2016년 11월 18일, 제14대 국회는 신앙 및 종교에 관한 법을 공포했고, 2017년 12월 30일, 정부는 신앙 및 종교에 관한 법을 시행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 설명하는 법령 제162/2017/ND-CP호를 발표했습니다.따라서 현재 베트남 국가는 종교 활동에 대한 조직 및 개인의 권리와 책임을 다음과 같이 명확하게 정의하고 있습니다.집단 종교 활동 등록에 대한 규정, 종교 활동 등록(신앙 및 종교에 관한 법 제16조~제20조);종교 단체에 대한 규정(제21조~제31조);고관, 공무원 및 승려의 안수, 임명, 선거, 지명 및 이동, 해임, 파면에 대한 규정(제32조~제36조);종교 훈련 시설 및 종교 훈련 수업에 대한 규정(제37조~제42조);정기적인 종교 활동에 대한 규정(제43조~제46조); 외국 세력이 참여하는 종교 활동에 관한 규정(제47조~제53조); 종교 단체의 출판 및 사회 자선 분야 활동에 관한 규정(제54조~제55조)(5). 신앙 및 종교를 이유로 한 모든 차별과 편견 행위, 신앙 및 종교의 자유를 이용하여 조국과 국가의 이익에 반하고, 안보와 질서를 해치며, 이익을 취하는 행위는 엄격히 금지됩니다. 종교 활동 관련 법률은 베트남 사회주의 공화국의 법 체계에서 중요한 부분을 차지하게 되었습니다.
국가 및 국제기구의 종교 규정 외에도, 많은 종교의 교리와 규범은 국가와 법률이 공동체에 미치는 역할을 명확히 밝히고 있으며, 모든 신자는 시민으로서 법을 준수할 책임이 있음을 강조합니다. 위의 관점, 정책 및 법률 문서 체계를 통해 베트남의 신앙과 종교의 자유에 대한 권리는 당과 국가에 의해 인정, 존중 및 보호받고 있음을 확인할 수 있습니다. 종교 활동에 대한 국가 관리는 국가 및 민족 이익에 따라 종교의 합법적 발전을 보호하고 보장하는 것입니다. 신앙과 종교의 자유에 대한 권리는 당과 베트남 국가에 의해 확인되고 법률로 인정되며 실제로 이행될 뿐만 아니라 국제법 및 관행에 따른 신앙과 종교의 자유에 대한 권리와 양립하고 일치합니다.
셋째, 실제로 당과 국가의 올바른 종교 정책은 베트남 종교 생활을 근본적으로 변화시켰습니다. 최근 몇 년 동안 우리나라 종교는 신도 수와 예배 장소 측면에서 급속도로 성장했으며, 해외의 여러 종교 단체, 개인, 그리고 교우들과의 관계를 확대했습니다. 또한 정부는 국민의 모든 종교 활동을 존중하고 지원하며, 종교인들의 물질적, 정신적 삶도 점차 향상되고 있습니다.
사실 종교는 눈부시게 발전할 수 있는 여건을 갖추고 있습니다. 2003년 전국에 6개 종교에 속한 15개 단체, 신도 1,700만 명, 예배소 약 2만여 개, 고위 인사 3만 4천 명, 공무원 7만 8천 명이 있었다면, 2021년에는 16개 종교에 속한 43개 단체, 신도 2,600만 명 이상, 고위 인사 5만 4천 명, 공무원 13만 5천 명, 예배소 2만 9천 곳을 국가가 인정했습니다(6). 1990년과 비교했을 때 종교 교육 시설은 3배나 늘어 60여 개소, 대학 17곳으로 늘어났습니다. 이전에는 종교 경전의 인쇄 및 출판이 제한적이었으나, 현재까지 약 4,000권의 책이 수천만 부 발행되었습니다. 영어, 프랑스어, 소수 민족 언어 등 다양한 언어로 인쇄된 종교 단체의 신문과 잡지가 15개나 운영되고 있습니다. 2009년에 국가는 베트남 불교 승가가 호치민시에서 제11회 세계불교여성대회를 개최하도록 허용하고 지원했으며, 이 행사에는 전 세계 47개국과 지역에서 온 2,000명이 넘는 수녀가 참석했습니다. 2011년에는 베트남 복음교회(북)와 베트남 복음교회(남)가 공동으로 베트남 개신교 100주년 기념 행사를 다낭에서 개최하여 약 20,000명이 참석했습니다. 2012년에는 동나이성 쑤언록 주교관에서 아시아 주교 연맹 제10차 총회가 개막되었으며, 전 세계에서 온 200명이 넘는 주교가 참석했습니다. 2017년 종교 개혁 500주년을 맞아 하노이에서 2만 명이 넘는 참가자가 모인 행사가 열렸습니다. 2019년 5월에는 불교 승가가 하남성 땀축사에서 2019년 유엔 베삭 축제를 성공적으로 개최했으며, 여기에는 3,000명이 넘는 공식 대표단(112개국 및 지역에서 온 1,650명의 대표단을 포함한 570개의 국제 대표단)이 참석했습니다. 위의 수치는 베트남의 종교 자유 상황, 신앙의 자유, 종교의 자유에 대한 권리가 법으로 보호되고 항상 보장되고 실제로 이행되고 있으며, 종교가 운영하기에 유리한 조건을 갖추고 점점 더 발전하고 있음을 보여주는 생생한 증거입니다. 종교 활동은 모든 지역, 지역, 공동체, 사회 계층에서 활발하게 이루어지며, 특히 연초와 전통 축제 기간에 활발하게 이루어집니다. 종교는 조화, 연대, 국가와의 연대 속에서 함께 살아갑니다. 종교계 고위 인사, 관리, 승려, 그리고 신도들은 기아 퇴치와 빈곤 감소를 위한 사회 및 자선 운동에 적극적으로 참여하여 국가 발전에 실질적인 기여를 하고 있습니다. 우리나라 종교계는 위대한 민족 통합 블록 안에서 끊임없이 통합되고 발전하며, 조국 건설과 수호라는 대의명분에 대한 그 역할을 더욱 공고히 하고 있습니다.
따라서 위의 과학적, 법적, 실천적 근거들은 그 자체로 베트남 종교의 자유에 대한 왜곡되고 부정확하며 적대적인 주장들을 타파하는 데 기여합니다. 앞으로 각급 종교 관리 기관을 핵심으로 하는 당국은 국내외 종교 단체와 개인들이 우리 당과 국가의 종교 정책과 지침을 이해하고 올바르게 이행할 수 있도록 정보, 선전, 지도 활동에 더욱 적극적이고 적극적으로 임해야 합니다. 또한 "종교의 자유", "민주주의", "인권" 등의 미명 하에 베트남 당과 국가를 파괴하고 민족 통일 진영을 분열시키려는 적대 세력의 음모와 술책을 신속히 탐지, 퇴치, 폭로해야 합니다. 이를 통해 여론을 긍정적으로 이끌고 베트남 종교 상황에 대한 주관적인 견해를 제거하는 데 기여해야 합니다.
부교수 Van Duc Giao 박사
인민보안대학 중령
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(1) Nguyen Nhu Y, 대베트남사전, 호치민시 국립대학교 출판사, 2008, p. 1611
(2), (5) 베트남 사회주의 공화국 국회, 신앙 및 종교에 관한 법률, 2016 참조
(3) 호치민시 법률 보급 웹사이트(http://tuyentruyenphapluat.tphcm.gov.vn)를 참조하세요.
(4) 2003년 3월 12일자 당 중앙위원회 결의 제25/NQ-TW호, 종교사업에 관하여 참조
(6) 종교사무를 위한 정부위원회, 베트남의 종교와 종교정책, 종교출판사, 하노이, 2022. pp. 90-91
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