광응아이, 잘라이, 다크락 에서 행정 단위가 재편된 후 가장 큰 문제는 코뮌 단위의 인력 배치와 배치였습니다.
많은 자치구와 자치단체는 규정된 틀에 비해 간부, 공무원, 공공 종사자가 과잉이지만, 경제 인프라, 토지, 디지털 전환 등 중요 분야의 전문 지식을 갖춘 인력이 부족합니다.
일부 지역의 간부, 공무원, 그리고 공공근로자의 질은 여전히 제한적입니다. 한편, 마을 단위 간부와 공무원은 2단계 지방정부 모델의 성공을 좌우하는 중요한 역할을 합니다.
동기화 부족
자라이성 내무부의 평가에 따르면, 2급 지방정부를 조직할 경우, 코뮌급 간부와 공무원에게 더 많은 권한이 부여되어 책임, 업무량, 업무 요구가 커집니다. 따라서 통합 이후 간부와 공무원의 배치 및 조직은 2급 지방정부 모델의 운영 효율성을 결정하는 핵심 요소입니다.
그러나 자르라이는 시행 과정에서 많은 어려움과 문제에 직면하고 있습니다. 일부 지역에서는 인력 배치가 일정하지 않아 공무원이 과잉 배치되는 경우가 있고, 일부 지역에서는 면 단위 공무원의 비중이 여전히 높아 업무 수행에 부담을 주고 있습니다.
금융, 회계, 토지, 건설, 농업 등 많은 전문직은 여전히 경험이 풍부한 직원이 부족하고, 일부 자치단체와 구에서는 여전히 직무에 적응하지 못하는 새로운 공무원을 배치해야 합니다.
국경 지역이나 특히 어려운 지역에서는 다른 지역의 공무원을 채용하는 것이 거의 쉽지 않습니다. 많은 공무원과 공무원들이 업무량으로 인해 큰 압박을 받고 있으며, 이로 인해 장기 근무에 대한 자신감이 부족합니다.
일부 지방자치단체에서는 개편사업을 전개하면서, 아직 코뮌과 구 사이의 인력 조화 배치에 주의를 기울이지 않아, 인력 동원과 배치 과정이 '동시에 실행하고 조정한다'는 정신으로 진행되었고, 전면적으로 검토할 시간이 많지 않았습니다.
닥락성 에아드랑(Ea Drang) 사단 인민위원회 위원장인 호앙 비엣 비엣(Hoang Viet Viet)은 사단 단위 간부와 공무원의 권한이 강화되어 업무량이 증가하고 있으며, 이는 여러 분야를 아우르고 있다고 말했습니다. 이를 위해 공무원들은 폭넓은 전문 지식, 종합적인 기술, 그리고 유연한 상황 처리 능력을 갖추어야 합니다. 그러나 사단 단위 전문 부서에 배치된 임시직 인력은 부족하여 업무 과중, 질적 향상, 예비 인력 부족으로 이어지고 있습니다. 따라서 통합 이후 업무 수요를 충족하기 위해 인적 자원 체계를 통합하고 최적화하는 것이 필수적입니다.
닥락성 내무부에 따르면, 행정 구조 개편 이후 관리 인력, 관리 규모, 업무량에 변화가 있었습니다. 일부 외딴 마을은 특히 정보 기술, 과학기술, 금융, 보건 등 전문 인력이 부족하여 업무 부담이 가중되고 일부 지역에서는 과부하가 발생하기도 합니다.
또한, 일부 신설 본부의 시설은 업무 면적에 맞지 않으며, 많은 자치구와 구의 사무 인프라 및 장비는 여전히 부족합니다. 일부 지자체는 아직 각 부서와 사무소의 적시 책임자를 배정받지 못했습니다. 전문 인력이 여전히 부족하고, 일부 지자체는 업무 요구와 업무량에 맞춰 전문 부서에 공무원을 배치하지 않아 업무 협의, 처리 및 해결에 혼란이 발생하고 있으며, 정해진 진행 상황과 시간 요건을 충족하지 못하고 있습니다.
2025년 9월까지 국가 공공 서비스 포털의 통계에 따르면 다크락 지방의 온라인 공공 서비스 구현 결과는 크게 개선되었지만 정부가 지정한 목표는 달성하지 못했습니다. 온라인 공공 서비스를 전면적으로 제공하는 행정 절차 비율은 12.83%(2025년 요구 사항은 최소 80%), 행정 절차 처리 전체 기록 중 온라인 기록이 전면적으로 제공되는 비율은 35%(2025년 요구 사항은 최소 65%), 전자 결과를 제공하는 기록 비율이 71.9%인데 2025년 요구 사항은 100%입니다.
어려움을 철저히 해결하다
꽝응아이성 당위원회는 면 단위 기관의 어려움을 해결하기 위해 면 단위 기관의 전문성 지원 방안에 관한 공문 제96-CV/TU호를 발표했습니다. 꽝응아이성 당위원회는 면 단위 당위원회 상임위원회에 전문성 및 실무 경험 요건에 따라 관할 직원 및 공무원의 동원 및 배치를 지도하고 지휘하도록 지시하여 면 단위의 기존 인적 자원을 최대한 활용하고, 간부와 공무원들이 업무 요건을 충족하기 위해 다양한 형태로 학습하도록 장려하고 동기를 부여합니다.
코뮌급 당위원회 상무위원회는 지역 공무원, 공무원, 그리고 특히 재정, 토지, 정보기술 분야의 공공근로자들의 현황을 평가할 책임을 맡습니다. 만약 어떤 직책이 보장되지 않거나 직무 요건을 충족하지 못한다고 판단될 경우, 성급(省級)에 시의적절한 지도를 권고합니다. 코뮌, 구, 특구급의 전문적인 업무가 정체, 지연, 적체 또는 비효율적으로 운영되지 않도록 단호히 조치해야 합니다. 특히 시민과 기업의 행정 절차 처리 및 정치 업무 수행에 있어서 더욱 그렇습니다.
꽝응아이성 내무부 타꽁중 국장은 11월 26일 기준, 꽝응아이성 8개 부처와 지부에서 47명의 공무원을 파견하여 3개월에서 12개월 동안 의료, 디지털 전환, 사법, 금융, 건설 관련 업무를 담당하는 코뮌, 구, 경제특구를 지원했다고 밝혔습니다. 이와 동시에, 꽝응아이성 7개 부처와 지부는 코뮌, 구, 경제특구의 인사 관련 어려움과 문제를 해결하기 위한 실무팀을 구성했습니다.
일반적으로 광응아이성 보건부는 야리, 타이트라, 트라봉, 망리, 보이, 사룽, 투모롱 등 불우한 공동체의 문화사회부서에 보건소 직원 26명을 파견했습니다. 파견된 직원은 지방 당국과 협력하여 자원봉사 사회복지팀, 마을 지도자, 주거 그룹 리더 1,450명을 대상으로 사회 지원 및 은퇴 정책 시행, 정보 시스템 사용 지침 제공, 사회 보호 데이터베이스, 아동 보호, 보육 및 교육, 관리상의 어려움 해소, 보건 분야의 국가 관리에 대한 조언 등에 관한 20개의 직접 및 온라인 교육 과정을 조직했습니다.
잘라이성은 인적 자원 불균형 해소를 위해 여러 가지 중요한 해결책을 시행해 왔습니다. 특히, 재정, 건설, 산업·무역, 농업·환경, 사법, 내정, 과학기술, 교육·훈련, 보건, 문화, 스포츠·관광, 민족·종교 등 각 분야의 공무원과 일반 직원들이 각 자치구와 행정구역에서 1~2주 동안 근무할 수 있도록 11개 실무팀을 구성했습니다. 지금까지 각 부처, 지부, 각 부문에서는 공무원과 일반 직원들을 대부분의 자치구에 파견하여 수백 차례의 현장 방문을 통해 긴급한 문제 해결을 지원해 왔습니다.
자라이성은 공무원과 공공근로자(토지, 재무회계, 건설 분야)를 전문직 공무원이 없는 자치구에 3개월에서 6개월 동안 파견하고, 동시에 간부와 공무원을 자치구와 자치구에 파견합니다. 자라이성은 현장 인력이 없는 경우 자치구와 자치구가 공무원 업무를 수행하기 위한 근로 계약을 체결할 수 있도록 허용합니다. 자치구는 "적임자, 적임 업무, 적임 전문성"을 확보하기 위해 자치구 내외부 인력을 신중하게 검토하고, 업무를 재분배하며, 자치구와 자치구 간 인력을 동원해야 합니다.
닥락성 내무부는 34개 자치구 인민위원회에 현장 조사 및 지도를 제공하기 위해 2개의 실무팀을 구성했습니다. 이를 통해 업무 수행 시 질문에 신속하게 답변하고, 정책 규정을 안내 및 지도하며, 동시에 닥락성 자치구의 업무가 효과적으로 이행되도록 지도했습니다. 특히, 간부, 공무원, 공공근로자의 역량 및 직위에 따른 검토, 통합, 배치 및 배치를 체계화하고, 기구 개편으로 인해 영향을 받는 사람들을 위한 제도와 정책을 정확하고 완전하며 신속하게 시행했습니다. 또한, 규정에 따라 행정절차 처리 결과를 검토, 표준화 및 디지털화하여 2025년까지 데이터가 시스템에 100% 저장 및 동기화되도록 했습니다.
출처: https://www.vietnamplus.vn/quang-ngai-gia-lai-dak-lak-thao-go-kho-khan-ve-chat-luong-can-bo-cong-chuc-post1079623.vnp
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