5월 24일 오전, 제5차 회의를 이어가며 국회 상임위원회 위원이자 재정예산위원장인 레꽝만(Le Quang Manh)이 입찰법(개정안) 초안의 설명, 수용 및 개정 내용을 담은 보고서를 발표했습니다.
레꽝만 의원은 초안이 승인 및 개정 후 10장 99조(장 수는 그대로 유지, 1조 추가)로 구성되었다고 밝혔습니다. 이 중 5조는 삭제되고 6조는 추가되었으며, 21조는 그대로 유지되고, 48조의 내용은 수정되었으며, 20조는 제4차 국회에 제출된 초안과 비교하여 문구 및 기술적인 측면에서 수정되었습니다.
국회 재정예산위원장 레 꽝 마잉(Le Quang Manh). (사진: Quochoi.vn)
국회 상임위원회는 불필요한 혼란을 피하기 위해 기존에 안정적으로 적용되어 온 사업자 선정 형태와 방식을 폐지하지 않기로 제안했습니다.
또한 국회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 반영하여, 특례에 따른 시공자 및 투자자 선정에 관한 법률 제23조를 검토·개정하여 지정 입찰 사례를 일부 줄이는 방향으로 추진하고, 법률안 제29조에 적용 원칙 및 특례에 관한 규정을 보다 명확하고 구체적으로 보완하도록 지시했습니다.
동시에 토지법(개정) 초안을 검토하는 기관과 관련 기관에 토지사용권 입찰 및 경매의 조직 사례 및 조건, 보상, 부지 정리, 재정착 메커니즘 등에 대한 토지법(개정) 초안의 조항을 완성하기 위한 검토와 연구를 계속하도록 지시하여 법체계의 실행 가능성, 일관성 및 동기화를 확보합니다.
입찰법(개정) 초안을 완성하기 위한 아이디어 기여에 참여한 빈푹성 국회 대표단의 쩐 반 티엔 대표는 기업이 정관 자본금의 50%를 보유하는 경우 영향을 평가하는 것이 필요하다고 강조했습니다.
티엔 씨는 정부 와 일부 부처에 규제 또는 구체적인 지침을 제공하기 위해 약 19개의 조항이 배정되어 있지만, 현재까지 초안 법령이나 관련 지침은 없다고 밝혔습니다. 대의원들은 법률과 하위 법률 문서 간의 일관성과 통일성을 확보하기 위해 대의원들이 연구하고 의견을 제시할 수 있도록 보완책을 마련해야 한다고 제안했습니다.
쩐 반 티엔 국회의원. (사진: Quochoi.vn)
규제 범위와 관련하여 초안의 제1조는 이 법이 입찰 활동의 국가 관리, 입찰 활동에 대한 기관, 단체 및 개인의 권한과 책임, 입찰 패키지를 이행하는 계약자 선정, 사업 투자 프로젝트를 이행하는 투자자 선정을 규제한다고 규정합니다. 대표들은 입찰 패키지를 이행하는 계약자 선정과 사업 투자 프로젝트를 이행하는 투자자 선정이 입찰 활동의 일부인지 여부를 질문했습니다. 입찰 활동의 일부인 경우 이 조항에서 반복할 필요가 없습니다. 이 경우 제1조는 다음과 같이 재기술됩니다. 이 법은 입찰 활동, 입찰 활동에 대한 국가 관리, 입찰 활동에 대한 기관, 단체 및 개인의 권한과 책임을 규제합니다.
b항은 국유기업의 장비, 시설 등에 대한 입찰 방식을 규정하고 있지만, 옵션 2를 적용할 경우, 정관자본금의 50% 이하를 보유한 국유기업의 경우, 해당 기업은 기업법에 따라 결정하게 됩니다. 당시 기업 내 국유자본은 정관자본금의 50%까지만 보유할 수 있지만, 이를 통제할 수는 없습니다. 따라서 대표는 기안위원회와 평가기관에 국유자본이 정관자본금의 50%까지 보유하는 경우의 영향을 평가해 줄 것을 요청했습니다.
반면, 기업이 다른 기업과 합작 투자 또는 제휴를 체결하였지만, 입찰 패키지 또는 프로젝트를 수행하는 국유기업의 자본 비율이 50% 미만인 경우, 어떻게 처리될 것입니까? 대표는 초안 작성 기관에 이 점을 명확히 해 줄 것을 요청했습니다.
레티송안(롱안 대표단) 대표는 다음과 같이 의견을 밝혔습니다. 금지행위에 대해 "공모, 담합, 합의", "초청당사자가 입찰서류를 명확히 하도록 요구할 때, 또는 한 당사자가 입찰에서 이길 수 있는 조건을 조성하기 위해 서류를 대조하도록 요구할 때, 고의로 능력과 경험을 증명하는 서류를 제공하지 않는 행위" 등의 금지행위를 명확히 할 필요가 있습니다.
레 티 송 안 대표. (사진: Quochoi.vn)
이 대표는 현재 입찰 사기 행위는 매우 복잡하고 정교한 수법으로 이루어져 있으며, 구체적인 규정이 없어 적발하기가 어렵다고 말했습니다. 금지 행위에 대한 구체적인 규정을 마련하면 국가의 입찰 관리 및 입찰 관련 법률 시행이 더욱 공개적이고 엄격하며 투명하게 이루어질 수 있을 것입니다.
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