국회는 회의장에서 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률안을 논의했습니다.

(MPI) - 제15대 국회 제8차 정기회의 일정에 따라, 국회는 2024년 11월 6일 오후 본회의장에서 계획법, 투자법, 민관협력 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정·보완하는 법률안을 논의했습니다. 본회의에 따라 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 국회의원들이 제기한 여러 쟁점에 대해 설명하고 명확히 할 예정입니다.

국회는 회의장에서 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 논의했습니다. 사진: quochoi.vn

2024년 10월 30일 응우옌 치 둥 장관이 국회에 제출한 정부 제안에 따르면, 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안은 계획, 사업 투자, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자 및 입찰 분야에서 기관의 긴급한 어려움과 장애물을 신속하게 제거하고, 행정 절차를 간소화하며, 권한의 분산화와 위임을 촉진하는 것을 목표로 합니다.

입법의 관점은 모순되는 규정을 개정하고, 어려움을 야기하며, 투자, 생산 및 사업 활동을 촉진하기 위해 긴급한 개정을 요구하는 데 중점을 두는 것입니다. 개정된 규정은 개정 내용을 명확하게 정의하고 구체적인 영향을 평가해야 합니다. 포괄적 법률을 개정 및 보완할 때 독립성과 안정성을 보장하고 내용을 계승해야 합니다. 베트남의 국제 조약 및 공약에 따라 법 체계의 일관성과 통일성을 보장해야 합니다.

기획투자부가 국회의원들에게 법률 개정에 관한 법률을 설명하는 보고서를 제출한 바에 따르면, 기획투자부는 공공-민간 파트너십 방식으로 기획법과 투자법을 개정하는 것과 관련된 여러 내용을 검토하고 삭제했습니다. 이는 개정 및 보완된 내용이 어려움과 장애물을 해결하고, 투자 및 사업 환경을 개선하고, 국가의 사회경제적 발전을 촉진하기 위해 즉시 시행할 수 있는 정말 필요한 문제인지 확인하기 위한 것입니다. 다양한 의견이 있는 문제는 앞으로도 계속 검토될 것입니다.

또한, 부처는 초안 법률의 정책 내용을 검토하고, 추가 설명을 제공하고, 명확히 했습니다. 여기에는 실행 가능성과 현실 적합성을 확보하고 국가 자산의 손실과 낭비를 피하기 위해 국가 예산 자본을 사용하는 것과 관련된 내용이 포함됩니다. 또한, 8차 회기에서 개정을 위해 국회에 제출되거나 개정될 법률, 법률 적용 규정, 시행 규정 등 다른 법률과 관련된 내용을 검토하여 법 체계의 일관성과 통일성을 확보하고 모순과 중복을 피했습니다.

특히, 계획에 관한 법률에 있어서, 이 법률은 상위 계획이 승인되지 않을 경우 계획의 근거에 관한 문제를 해결하기 위해 기술 계획과 전문 계획 및 국가 계획 체계에서의 계획 간의 관계를 명확하게 규정하는 등 여러 내용을 개정합니다.

각 계획 유형의 특성에 따라 국가 예산 활용에 있어 유연한 메커니즘을 구축하기 위해 공공 투자 자본, 정기 지출 재원 및 기타 합법적인 자본 재원을 계획 활동에 활용할 수 있도록 허용합니다. 계획 절차를 간소화하고, 계획 및 평가 과정에 대한 관련 기관의 참여 및 조정 책임을 명확히 하며, 총리의 지방 계획 과제 평가 주관 권한을 계획투자부로 이관하여 계획 절차 및 절차를 간소화하고 계획 활동의 중복을 방지합니다.

투자법 개정에 관하여, 이 법은 산업단지 및 수출가공구역의 기반시설 건설 및 사업에 관한 투자프로젝트, 특수항구에 대한 투자자본 규모가 2조 3,000억 동 미만인 신항구 및 항만지역 건설에 관한 투자프로젝트, 그리고 국가유물 또는 특별국가유물로 유관기관이 인정한 유적지 1구역 및 2구역 보호범위 내에서 규모에 관계없이 투자프로젝트에 대한 투자정책 승인권한을 지방인민위원회로 분산하는 내용에 관한 투자법의 여러 내용을 개정하여 지방자치단체의 주도권을 창출한다.

투자 프로젝트의 도시 및 농촌 계획과의 적합성 평가를 규제하여 프로젝트가 구역 계획과 적합한지 평가하는 방향으로 진행합니다. 프로젝트가 구역 계획을 수립할 필요가 없거나 개발 중인 지역에 제안된 경우 또는 구역 계획을 조정해야 하며 유관 기관의 승인을 받지 못한 경우, 투자 프로젝트가 종합 계획과 적합한지 평가해야 합니다.

전략적 투자자, 다국적 기업 및 다양한 투자 인센티브 산업 및 전문 분야의 지원 기업을 유치하기 위해 전 세계 세금 기반 침식 방지 규정 및 기타 합법적 재원에 따른 추가 법인 소득세 수입으로 투자 지원 기금을 설립하는 것에 대한 규정입니다.

일정이 지연되거나 수년간 시행되지 않아 토지를 낭비하는 프로젝트의 중단을 규정하고, 이를 통해 사회경제적 발전을 위한 자원을 확보합니다. 투자 절차를 간소화하고 프로젝트 시행 기간을 단축하기 위해 사전 심사에서 사후 심사로 전환하는 방향으로 특별 투자 절차 규정을 보완하여 전략적 투자자를 유치할 수 있는 유리하고 경쟁력 있는 메커니즘을 구축합니다.

공공-민간 파트너십 방식의 투자에 관한 법률 개정에 관하여, PPP 방식의 투자 계약 분야 및 형식에 대한 여러 내용을 개정한다. 현금 지급 및 토지 기금 지급 방식의 BT 계약 유형을 계속 적용하여 투자자에 대한 이행 및 지불 방식을 전면적으로 혁신하고, 이러한 유형의 계약 이행의 단점을 최대한 극복한다. 투자자가 건설에 투자하여 국가에 이관하고자 하는 인프라 공사 및 공공 서비스 제공에 건설 투자 비용의 지불을 요구하지 않는 지불 요구 없는 BT 계약 유형을 추가한다.

PPP 프로젝트 시행에 참여하는 국가 자본을 할당하는 데 있어 유연한 메커니즘을 적용하여 국가 자본 비율을 50%로 계속 규제하고, 총리 또는 성 인민위원회가 더 높은 국가 자본 비율을 결정하도록 하되, 이는 프로젝트 총 투자의 70%를 초과하지 않도록 합니다.

조기 계약 해지 시 투자자에게 지불하기 위한 공공 투자 자본 사용 순서 및 절차를 명확히 하고, PPP 프로젝트 기업과 위험을 공유하기 위한 지불 자본원을 보완하고 이러한 자본원을 사용할 때 우선순위를 결정합니다. 여기에는 중기 공공 투자 계획을 위한 일반 준비금, 수입 증대, 개발 투자 지출을 위한 국가 예산 지출 절감 등이 포함됩니다.

본 입찰법은 프로젝트 및 입찰 패키지의 시행 시간을 절약하고 속도를 높이기 위한 조항을 개정 및 보완합니다. 또한, 장애물을 제거하고 입찰 경쟁력을 높이며 입찰 과정에서 주체의 권리를 보장하기 위한 여러 조항을 개정 및 보완합니다. 특별한 경우 계약자 선정 방식을 적용하는 입찰 패키지를 추가합니다. 약국에서 소매 판매를 위한 약물 구매에 직접 조달을 적용하는 규정을 개정합니다. 지정 입찰 및 계약자 계획 수립 기준에 대한 규정을 개정합니다.

퉁린

기획투자부

출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx