하노이 시는 특별 성급 행정 단위입니다.
2025년 행정 단위 통합 및 재편 이후, 많은 지방의 면적과 인구 규모가 근본적으로 변화하여 기존 분류 기준을 크게 초과했습니다. 이에 따라 정부는 행정 단위 분류에 관한 새로운 규정을 담은 법령 제307/2025/ND-CP호를 발표했습니다.
행정 단위의 유형
새로운 규정에 따르면 하노이와 호치민 시는 특별성급 행정구역 단위이고, 나머지 중앙이 운영하는 도시는 1종 성급 행정구역 단위입니다.
지방은 유형 I, 유형 II, 유형 III의 세 가지 유형으로 구분됩니다.
공동체는 유형 I, 유형 II, 유형 III의 세 가지 유형으로 구분됩니다.
구역과 특별구역은 특별형, 1형, 2형, 3형의 4가지 유형으로 구분됩니다.
행정 단위를 분류하는 4가지 기준
이 법령은 행정 단위 분류가 채점 방식에 따라 이루어지도록 규정하고 있습니다. 행정 단위 분류 점수는 행정 단위 분류 기준에 대한 총점(최대 100점)과 우선순위 점수(있는 경우)를 합산한 점수입니다. 각 기준의 점수는 소수점 둘째 자리까지 반올림합니다.
행정 단위를 분류하는 기준에는 다음이 포함됩니다. 인구 규모에 대한 기준, 자연 지역에 대한 기준, 사회경제적 발전 조건에 대한 기준, 그리고 구체적인 기준.
법령에서는 추가 점수를 받을 수 있는 수준에서 기준을 달성한 경우, 추가 점수는 해당 기준에 대한 추가 점수를 받을 수 있는 수준과 비교한 차이의 백분율로 계산된다고 명시하고 있습니다.
특별구역은 총점 90점 이상(우선순위점수 제외)이고, 인구와 자연면적이 크며, 규정에 따른 우선순위 기준을 충족하는 구역 및 특구로 분류됩니다.
행정 단위의 총점이 75점 이상인 경우 유형 I로 분류됩니다. 단, 특별구역으로 분류되는 구와 특별구역은 제외됩니다.
행정 단위의 총점이 60점에서 75점 미만인 경우 해당 행정 단위는 유형 II로 분류됩니다.
60점 미만의 점수를 받은 행정 단위는 III등급으로 분류됩니다.
행정단위 분류를 위한 분류기준 및 채점방법
이 법령은 도, 시, 군, 구, 특별구의 행정 단위에 대한 분류 기준과 분류 점수를 계산하는 방법을 명확하게 규정합니다.
특히, 지방 행정 단위에 대해 이 법령은 다음과 같이 분류 기준과 분류 점수 계산 방법을 규정합니다.
1- 인구 규모:
a) 인구가 200만 명 이하인 성은 10점을 부여하고, 인구가 200만 명이 넘는 성은 6만 명이 추가될 때마다 0.5점을 추가로 부여하지만, 최대 25점을 부여합니다.
b) 산악 지방은 a항에 명시된 75% 세율을 적용합니다.
2- 자연지역이 8,000km2 이하인 경우 10점으로 계산되며, 8,000km2를 초과하는 경우 200km2 마다 0.5점이 부여되지만 최대 25점을 초과할 수 없습니다.
3- 사회경제적 발전을 위한 조건:
가) 중앙예산에 대한 세수입 조절비율이 10% 이하인 경우 8점으로 계산하며, 10%를 초과하는 경우 1%당 0.25점으로 계산하되, 10점을 초과할 수 없습니다.
중앙예산에 배분되는 세입을 규정하는 비율이 없는 경우, 지방분권화에 따라 지방재정 수입이 지방재정 총수지 지출 대비 50% 이하이면 3점으로 계산하고, 50%를 초과하는 경우 5%마다 0.5점을 더하여 계산하되, 8점을 초과할 수 없습니다.
나) 경제구조에서 산업, 건설업, 서비스업이 차지하는 비중이 70% 이하인 경우 1점으로 계산하고, 70%를 초과하는 경우 5%마다 0.5점을 더하여 계산하되, 최대 3점을 초과할 수 없다.
c) 경제성장률이 7% 이하일 경우 1점으로 계산되며, 7%를 초과할 경우 0.5% 증가할 때마다 0.25점으로 계산되나, 최대 3점을 초과할 수 없습니다.
d) 비농업 노동률이 60% 이하는 1점으로 계산하고, 60%를 초과하는 경우 5%마다 0.5점을 더해 계산하되, 최대 3점을 넘지 않습니다.
d) 도내 노동생산성 증가율 평균이 5% 이하일 경우 1점으로 계산하고, 5%를 초과할 경우 0.5% 증가분마다 0.5점으로 계산하되, 최대 3점을 넘지 않도록 한다.
마) 국가평균 수준 이하의 1인당 소득은 2점으로 계산하고, 국가평균 수준을 초과하는 경우 5% 추가될 때마다 0.25점을 추가 계산하되, 최대 3점을 초과할 수 없습니다.
g) 사회보험 가입연령 노동력 비율이 전국 평균 비율 미만인 경우 2점으로 계산하고, 전국 평균 비율 초과인 경우 5% 추가 시 0.5점을 더해 계산하되, 최대 3점을 초과할 수 없습니다.
h) 다차원 빈곤기준에 따른 빈곤가구율은 국가평균수준 이상에서는 2점으로 산정하고, 국가평균수준 미만에서는 0.5% 감소할 때마다 0.25점을 추가 산정하되, 최대 3점을 초과할 수 없다.
i) 전국 평균 수준 이상에서 도내 기준을 충족하는 깨끗한 물을 사용하는 인구 비율은 2점으로 계산되며, 전국 평균보다 1% 초과할 때마다 0.5점을 추가로 계산하지만 최대 3점을 초과할 수 없습니다.
k) 내무부가 발표한 전국 10대 성·시 목록에서 보고 연도 직전 연도의 성급 국가기관 서비스에 대한 인민만족도 지수가 높은 경우 3점으로 계산됩니다. 그 다음 10개 성·시 목록에 있는 경우 2점으로 계산됩니다. 그 외의 성은 1점으로 계산됩니다.
l) 전국 평균 이하 수준에서 온라인 공공서비스를 통해 처리된 행정절차 기록의 비율은 2점으로 계산되며, 전국 평균을 초과하는 경우 2%마다 0.25점을 추가적으로 계산하되, 최대 3점을 초과할 수 없습니다.
4- 구체적인 요인:
a) 전체 인구의 20%~30%가 소수민족인 경우 1점을 부여하고, 30%를 넘는 경우 5% 추가될 때마다 0.25점을 부여하되, 최대 2점을 부여합니다.
b) 국경의 직접적인 통제 하에 있는 지방자치단체 행정 단위의 10%~20%는 1점으로 계산되며, 20%를 초과하는 경우 10%마다 0.5점을 더해 계산하지만 최대 2점을 초과할 수 없습니다.
c) 유네스코가 인정한 특별 국가 기념물이나 문화유산이 등재된 경우 1점으로 계산됩니다.
d) 80개 자치단체 수준 행정 단위 이하는 2점으로 계산됩니다. 5개 자치단체 수준 행정 단위가 추가될 때마다 0.25점이 더 많은 것으로 계산되지만 5점을 초과할 수는 없습니다.
행정 단위 분류를 결정하는 권한
이 법령은 내무부 장관이 도·구 단위 행정 단위와 특별 유형의 특별 구역의 분류를 인정하기로 결정했다고 명시하고 있습니다.
성(省)인민위원회 위원장은 위에 명시된 경우를 제외하고, 면 단위 행정 단위를 분류하기로 결정한다.
이 법령은 2025년 11월 27일부터 시행됩니다.
출처: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh.html
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