오늘 12월 4일 오후, 제7그룹 국회 대표단( 응에안성 , 람동성 국회 대표단)은 국제금융센터에서 2026~2030년 기간의 국가 에너지 개발을 위한 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 초안과 전문법원법 초안을 논의했습니다.
송전 비용 명확화, 가격 독점 방지
국회의원 Tran Duc Thuan(Nghe An)은 2026~2030년 국가 에너지 개발 메커니즘 및 정책에 대한 결의안 초안을 논의하면서, 에너지는 경제 의 "혈관"이며 국가 방위 및 안보와 직접 관련이 있으므로 신중하게 고려하고 법률 간 중복을 피하기 위해 중단되었거나 합법화되지 않은 새로운 내용만 규제해야 한다고 강조하며 해당 결의안의 시급성을 확인했습니다.
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쩐득투안 국회의원은 에너지 개발, 특히 옥상 태양광 발전의 사회화를 지원하고 송전 과정에 민간 자원을 동원하여 참여하도록 촉구하며, 국가가 에너지 안보를 보장하고 과부하를 유발하는 대규모 개발을 방지하기 위해 엄격한 통제를 해야 한다고 제안했습니다. 또한, 법적 위험을 방지하기 위해 사회화된 전력 송전에 관한 기본 메커니즘을 조속히 마련할 것을 제안했습니다.
전기 가격과 직접 전력 구매 제도(DPPA)와 관련하여, 대표단은 최근 전기 가격의 이례적인 변동으로 인해 공분을 사고 있으므로 송전 비용, 반독점 가격 책정, 그리고 지배적 지위 남용 통제에 대한 명확한 설명을 요청했습니다. 쩐 득 투안 대표는 또한 다음과 같이 강조했습니다. "전력 계획은 국방 요소와 연계되어야 하며, 발전소 위치는 안전하고 합리적이어야 합니다. 제8차 전력 계획에 대한 모든 조정은 국방부와 협의해야 합니다."
대표단은 유효기간이 만료된 태양광 패널에서 발생하는 산업 폐기물의 위험을 경고하며, 환경 책임(EPR) 규정을 추가하여 프로젝트 수명 주기 전반에 걸쳐 환경 관리를 보장할 것을 제안했습니다. 동시에, "실수에 대한 두려움"이라는 사고방식을 피하기 위해 규정에 따라 시범 사업 시행에 대한 책임을 공무원에게 면제하는 방안도 마련해야 합니다.
대표단은 다음과 같이 확인했습니다. 해당 결의안은 2026~2030년 기간 동안 에너지 개발의 기반을 마련해야 하며, 지속 가능성, 국가 안보 및 방위를 보장하고, 사회적 자원을 효과적으로 동원하는 동시에 국가의 규제 역할도 유지해야 합니다.
응우옌 타오(람동) 대표는 특히 송전 단계에서 불완전한 사회화 메커니즘으로 인해 투자자와 관리 기관 간의 갈등이 발생하는 등 실무상 여러 단점을 지적했습니다. 500kV 쭝남 송전선의 사례가 그 예입니다. 이에 따라, 대표는 결의안이 첨단 산업과 관련된 전략적이고 안정적인 에너지원인 원자력을 포괄해야 하며, 계획 지역 및 에너지 사업 회랑 지역 주민을 포함한 관련 주체를 명확하게 명시해야 한다고 제안했습니다.
전력 계획 및 시장과 관련하여 대표단은 국가가 적극적인 역할을 해야 하며, 자원 동기화를 보장하기 위해 제8차 전력 계획을 재검토해야 한다고 강조했습니다. 현재 EVN은 전체 생산 용량의 15% 미만을 보유하고 있으며, 송배전은 여전히 독점되어 있어 손실을 발생시키고 인프라 개선이 더디게 진행되고 있습니다.
대의원들은 국회가 자원을 유치하고 풍력 및 태양광 발전 용량 감축의 재발을 방지하기 위해 전력 생산의 사회화, 송전의 사회화, 그리고 배전의 사회화라는 세 가지 주요 방향을 결정할 것을 제안했습니다. 전력 배전과 관련하여, 전력회사의 독점을 유지할 필요는 없습니다. 교차 보조금을 피하면서 전기 가격을 정확하고 완전하게 산정해야 합니다.
핵 에너지와 관련하여 대의원들은 국가 계획 및 생산 모델을 시범적으로 운영할 것을 제안했습니다. 송전과 배전은 부분적으로 사회화될 수 있습니다.
전문법원 관할권의 통일
국제금융센터 전문법원에 관한 법률 초안에 관해, 응에안(Nghe An) 의원은 입법 기법, 규제 범위, 법체계의 통일성과 관련된 여러 내용을 분석하는 데 주력했습니다.
초안 법률 제4조의 용어 해석에 대해, 대표는 "판사"와 "법원 서기"라는 용어에 대해서는 인민법원 조직법과 초안 자체에 이미 충분히 규정되어 있으므로 설명할 필요가 없다고 밝혔습니다. 대표는 현행 소송법과 유사하게 대법원장, 판사, 법원 서기를 포함한 "소송을 진행하는 자"에 대한 설명 방식을 조정할 것을 제안했습니다.
대표는 또한 제4조 제5항을 개정할 것을 제안했습니다. "당사자"라는 문구를 "소송 참여자"로 대체하여 소송 범위를 명확히 하고, 법률에 따라 "소송 당사자의 정당한 권익 보호자"를 추가할 필요가 있습니다. 대표는 이러한 주체 집단을 정의하지 않는 것은 소송 절차에 직접 참여하는 당사자이기 때문에 단점이 될 것이라고 주장했습니다.
판사 기준에 관한 제9조와 관련하여, 대의원들은 연령 규정에 대한 우려를 표명했습니다. 제3항 a호는 공무원과 대학 강사가 판사 임명 조건을 충족하는 경우 "75세를 초과하지 않음"으로 규정하고 있습니다. 대의원들은 이 규정이 노동법상 정년과 부합하는지 여부를 초안 작성 기관에 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 동시에, 공무원과 대학 강사가 75세까지 연령 제도의 적용을 받는다면, 현행법에 따라 재판 업무를 수행하는 인민법원 판사단도 동일한 정책의 적용을 받을 수 있는지 의문을 제기했습니다.
법원 서기 관련 조항 11조를 언급하며, 대표는 "서기는 대법원장이 지정한 직무를 수행한다"는 조항은 현실과 동떨어져 있다고 지적했습니다. 사건 처리 과정에서 서기는 판사와 직접 협력하는 반면, 대법원장은 주로 관리 업무를 담당합니다. 대표는 법원 업무의 현실성을 확보하기 위해 판사의 업무 배정 권한을 추가할 것을 제안했습니다.
관할권 분쟁 해결과 관련된 제12조 제4항과 관련하여, 대표는 규제 메커니즘을 명확히 할 것을 제안했습니다. 전문법원 내에서 관할권 분쟁이 발생하는 경우 명확한 절차가 있으므로 거의 문제가 없습니다. 그러나 전문법원과 인민법원 간의 관할권 분쟁의 경우, 결정권은 전문법원장에게 위임될 수 없습니다. 원칙적으로 이 권한은 최고인민법원장에게 귀속되어야 합니다. 대표는 사법 제도의 합리성과 일관성을 확보하기 위해 초안 작성 기관이 검토 및 개정할 것을 제안했습니다.
소송 제기 시효에 관한 제17조에 관하여, 대표는 다음과 같이 언급했습니다. 초안에서는 실무상 법률적 공백을 피하기 위해 불가항력이나 객관적 장애로 인해 시효가 초과된 사례를 아직 추가하지 않았습니다.
쩐 나트 민 대표에 따르면, 전문법원에 관한 법률 초안을 완성하려면 입법 기법에 특별한 주의를 기울여야 하며, 현행 법률 시스템과의 호환성을 보장하고 국제 금융 센터에서 전문법원을 운영할 수 있는 견고한 법적 기반을 마련해야 합니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-dien-phai-gan-voi-yeu-to-quoc-phong-10398284.html
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