코뮌 합병 후 시설 마련: 아직 해야 할 일이 많다

호앙선 코뮌 공공행정서비스센터. 사진: 비엣 흐엉

유연한 사무실 레이아웃

4개의 오래된 코뮌인 Cam Tam, Cam Chau, Cam Van 및 Cam Yen을 기반으로 형성된 산악 코뮌인 Cam Van은 88.71km2의 자연 면적과 22,700명 이상의 인구를 가지고 있습니다. 이 코뮌은 산과 언덕으로 나뉜 넓은 면적을 가지고 있으며 많은 경제적 어려움을 겪고 있습니다. 사무실 시설을 배치하고 설치할 때 지방 정부는 사람들이 여행하고 거래하기에 유리한 조건을 유연하게 만들었습니다. 코뮌의 당위원회, 인민위원회 및 조국전선위원회 본부는 오래된 Cam Yen 코뮌 사무실에 있습니다. 인민위원회 본부, 공공 행정 서비스 센터 및 공공 서비스 센터는 오래된 Cam Tam 코뮌 사무실에 있습니다. 코뮌 경찰은 오래된 Cam Chau 코뮌 사무실에 있습니다. 오래된 Cam Van 코뮌 사무실은 일시적으로 봉쇄되었고 경비원이 재산을 감시하기 위해 배치되었습니다.

깜번(Cam Van) 사당위원회 서기 부이 탄 민(Bui Thanh Minh)은 다음과 같이 말했습니다. "현재 본부의 배치는 시설 및 장비에 대한 부담을 줄이고 기존 사무실을 재활용하기 위한 것입니다. 또한, 구 깜땀(Cam Tam) 사당에 인민위원회, 행정서비스센터, 공공서비스센터를 배치하면 새 사당의 중심이 되는 깜땀 사당이 주민들이 업무를 처리하기에 더 유리한 환경을 조성할 것입니다. 그러나 사당 본부는 더 많은 기능을 갖춘 기존 기관의 업무 공간 요건을 충족하기 어렵습니다. 사당 당위원회와 사당 인민위원회는 각각 다른 곳에 위치하고 있으며, 서로 멀리 떨어져 있어 지역 회의, 회의 및 업무 수행에 확실히 영향을 미칠 것입니다."

코뮌 당위원회 본부에서 깜반(Cam Van) 코뮌 인민위원회 본부까지 사람들이 16km가 넘는 거리를 이동해야 하는 것으로 알려져 있습니다. 이 산악 코뮌의 교통 체계는 동기화되지 않아 코뮌 내 주요 교통로가 많이 노후화되어 이동이 어려워졌으며, 특히 우기에는 더욱 그렇습니다. 깜반(Cam Van) 코뮌 인민위원회 본부에서 코뮌 경찰청까지 거리도 멀어 행정 절차를 밟기 위한 이동에 어려움을 겪을 것으로 예상됩니다. 코뮌 측은 공공행정서비스센터와 협력하여 주민들을 지원하고 있지만, 이전처럼 코뮌 사무실에 직접 가는 것에 비해 주민들이 변화에 적응하는 데는 시간이 걸릴 것으로 보입니다.

시설 부족으로 인해 지역 주민들은 간부, 공무원, 그리고 일반 직원들의 업무 공간을 마련하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 읍 인민위원회 본부는 업무 공간이 부족하여, 지역 주민들은 읍 인민위원회 상임위원회의 업무 공간을 읍 당위원회 본부에 유연하게 배치해야 했습니다. 읍 당위원회는 업무 공간을 마련하기 위해 오래된 교실을 활용해야 했습니다. 또한, 간부, 공무원, 그리고 일반 직원들의 업무 공간을 확보하기 위해 회의장과 회의장의 "후방" 공간을 활용해야 했습니다. 특히 깜반(Cam Van) 읍에는 약 30명의 간부, 공무원, 그리고 일반 직원들이 집에서 멀리 떨어진 곳에서 근무하고 있으며, 가장 먼 거리는 20km가 넘습니다. 깜반(Cam Van) 읍은 낡은 방과 창고를 활용하고 개조하여 주방과 숙박하는 사람들을 위한 임시 휴식 공간을 마련해야 했습니다.

호앙선(Hoang Son) 사에서는 시설 배치 및 배치가 유연하게 이루어져 업무 요건을 기본적으로 충족하고 있습니다. 현재 호앙선 사 당위원회와 베트남 조국전선위원회 본부는 구 호앙깟(Hoang Cat) 사 사무소에, 사 인민위원회 본부는 구 호앙쑤옌(Hoang Xuyen) 사 사무소에, 사 경찰서는 구 호앙선 사 사무소에 각각 위치하고 있습니다. 호앙선 사에는 현재 두 개의 사 사무소가 비어 있습니다. 구 호앙찐(Hoang Trinh) 사 사무소와 구 호앙선 사 사무소(2019-2021년 정리 및 합병 시점 기준)입니다.

호앙선사 당위원회 서기 레쑤언투는 "현재 호앙선사에는 80명이 넘는 간부, 공무원, 일반 공무원이 있으며, 경찰과 군인 등 군 병력도 있습니다. 기존 3개 사옥의 시설을 활용하여 새 기관 운영에 필요한 시설을 기본적으로 확보하고 있습니다. 그러나 사옥 인민위원회 본부의 일부 부서와 사무실, 특히 사옥 공공행정서비스센터는 여전히 비좁은 상태입니다. 사옥은 온라인 회의실, 시민 접견실, 공공행정서비스센터를 결합한 컨퍼런스 센터의 개보수 및 건설을 우선적으로 추진하여 업무 편의성을 높이고 시민들에게 더 나은 서비스를 제공할 계획입니다. 그러나 사옥 운영과 동시에 행정 비용 등 많은 낭비가 발생합니다."라고 밝혔습니다.

더 많은 여행 일정이 필요합니다

국회 상임위원회의 2025년 6월 16일자 결의안 제1686/NQ-UBTVQH15호에 따르면, 탄호 아성에는 166개의 면 단위 행정 단위가 있습니다. 평균적으로 3~4개의 면이 더 넓은 면적과 인구를 가진 새로운 면으로 통합됩니다. 166개의 새로운 면과 구 중 중심부에 위치한 27개의 면과 구는 이전 군, 시, 면의 시설을 재활용하여 운영 편의성을 높이고 있습니다. 탄호아성 내 다른 많은 면과 구는 기존 사무실을 업무 공간으로 재활용하고 있지만, "과잉과 부족"이 공존하는 상황입니다. 재정비 후 잉여로 인해 양적으로는 여유가 있지만, 새로운 요구 사항을 충족하기 위한 기능과 사용 가능한 면적이 부족하여 더 큰 규모의 기구가 필요합니다.

깜반(Cam Van) 지역 당위원회 서기 부이 탄 민(Bui Thanh Minh)은 다음과 같이 말했습니다. "현재 사무실 배치는 임시방편일 뿐입니다. 장기적으로 여건이 허락한다면 시설 건설 및 개선에 투자하고, 학교나 의료 시설과 같은 특수 시설을 제외한 모든 기구를 한곳에 집중 배치해야 한다고 생각합니다. 새로운 행정 단위에 따라 지역 간 교통 경로를 조사, 계획하고 투자하여 공무원과 주민 간 교역을 원활하게 해야 합니다."

사실, 장기적인 관점으로 시설 건설 및 개선에 투자하고 단일 거점을 통합하는 것은 필수적이지만, 이는 지자체에 재정적 부담을 가중시킵니다. 한편, 통합 이후 중복된 사무실이 많아졌지만, 중복된 공공자산의 실질적인 처리는 여전히 복잡하고 얽혀 있어 현실에 부합하지 않습니다.

2025년 6월부터 각급 행정단위 재편 시 본부 및 시설 배치 및 운영에 관한 총리 공식 교서를 이행하기 위해, 도(省)인민위원회는 각 부서, 지부, 지방에 이 문제에 대한 지시를 위한 공식 교서를 발송했습니다. 이에 따라 도(省)인민위원회 위원장은 각급 행정단위 재편 시 관할 기관, 단체, 단위의 업무 본부 운영을 위해 내부 주택 및 토지 시설을 적극적으로 배치하고 조정하도록 요청했습니다. 이 작업은 관할 기관의 기구 및 행정단위 배치 사업 승인일로부터 3개월 이내에 완료되어야 합니다. 관할 기관이 관리하는 기존 본부 건물을 검토 및 평가하여 적절한 목적과 용도로 재배치, 배치 및 사용함으로써 효율성을 확보해야 합니다. 동시에, 국가 자산의 손실이나 낭비를 방지하기 위해 관련 법률에 따라 미사용, 비효율적으로 사용 또는 부적절하게 사용된 사무실을 관리하고 즉시 처리할 계획과 전략을 수립해야 합니다.

중복된 본사의 재사용 또는 처리 계획을 평가하고 제안하는 데 있어 지방자치단체의 적극적인 역할은 중요한 요소입니다. 그러나 이 문제를 동시적이고 효과적으로 해결하기 위해서는 지방자치단체가 현재 시점에서 이전에 중복된 공공자산과 합병 후 잉여 공공자산을 정리, 분류, 전환, 경매하고 효과적으로 처리할 수 있는 기반을 마련할 수 있도록 실무에 적합한 통일된 법률 규정을 조속히 제정해야 합니다.

비엣 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm