89,574개의 마을과 주거 지역은 6월 30일 이전에 어떻게 재편될 예정입니까?
최근 팜 티 탄 트라 부총리는 2026년 5월 20일자 총리 지침 제21/CT-TTg호를 서명 및 공포했는데, 이 지침은 마을 통합, 마을 및 주거 지역 재편성, 그리고 면, 마을 및 주거 지역 수준의 시간제 공무원 배치, 활용, 제도 및 정책에 관한 것이다.
5월 21일 오후, 단비엣 신문 기자와 만난 내무부 지방정부국 관계자는 내무부가 행정 기구의 효율적이고 효과적인 운영을 보장하기 위해 행정 기구 간소화 작업을 촉구하고 가속화하고 있다고 밝혔습니다. 현재 법무부는 마을 및 주거 지역의 조직 및 운영에 관한 시행령 초안과 마을 및 주거 지역 종사자를 위한 정책 및 규정을 검토 중입니다.
최근 발표된 계획안에서 내무부는 2026년 초까지 47,250개의 마을과 주거 지역을 정비하여 총 89,574개로 늘릴 것이라고 밝혔습니다. 그러나 현실적으로 많은 주거 지역이 규모와 가구 수 측면에서 목표치를 충족하지 못하고 있습니다. 특히 북부 산악 지역에서는 일부 마을의 인구 밀도가 매우 낮아 이러한 현상이 두드러집니다.
통계에 따르면 가구 수가 150가구 미만인 마을이 북부 산악 지역에 21,199개 집중되어 있는 반면, 하노이와 호치민시에는 가구 수가 1,000가구가 넘는 대규모 주거 지역이 많이 있습니다.
한편, 전국적인 행정구역 개편 이전에는 마을/면이 약 9개에 불과했지만, 현재는 그 수가 세 배로 늘어 약 27개의 마을/촌락/면/동이 되었습니다. 따라서 행정 단위의 수가 증가하면서 면 정부의 운영 및 급여 지급 예산에 상당한 부담이 가중되고 있습니다.
동시에 전국적으로 268,722명에 달하는 많은 수의 비상근 마을 공무원들은 급여와 수당 지급에 있어 예산에 상당한 부담을 주고 있습니다.
따라서 지역 사회의 운영 및 재정적 부담을 줄이기 위해서는 동네 단위 조직을 재편할 필요가 있다.
2단계 지방 정부 모델에 맞춰 마을과 주거 지역을 재편성하는 것은 풀뿌리 정치 체제를 강화하기 위한 조치입니다. 이 재편성은 6월 30일 이전에 완료될 예정입니다.
현재 법무부는 마을 및 주거 지역의 조직과 운영, 그리고 마을 및 주거 지역의 시간제 공무원에 대한 제도와 정책을 규정하는 시행령 초안을 검토 중입니다. 내무부가 해당 시행령 초안 작성의 주관 기관입니다.
촌락 및 주거지역의 설치, 배치, 재편성, 해산 및 명칭 부여/변경 원칙과 관련하여, 본 시행령 초안은 기본적으로 현행 규정을 계승하면서도, 2단계 지방자치단체 조직 모델과 면 단위 정부의 관리 요구사항에 맞게 원칙을 수정 및 보완하는 내용을 담고 있습니다.
따라서 마을 및 주거 지역의 설립, 배치, 재편성, 해산, 명칭 부여 또는 개명은 법규를 준수하고 민주적이고 개방적이며 투명해야 하며, 해당 공동체의 자연적, 사회경제적 조건, 인구학적 특성, 관습, 전통 및 열망과 일치해야 합니다.
지자체 차원의 시간제 공무원 활용 및 채용에 관한 규정 제정.
최근 발표된 마을 및 주거 지역의 조직과 운영, 그리고 마을 및 주거 지역의 시간제 공무원에 대한 제도 및 정책을 규정하는 시행령에 따르면, 각 성 및 시 인민위원회는 2026년 5월 31일 이전에 면 단위의 시간제 공무원 고용을 종료해야 합니다.
따라서 관련 당국은 면 단위 시간제 공무원의 배치, 활용 및 혜택 제공 정책에 관한 계획을 신속히 수립, 발표 및 시행하고, 촌락 및 주거 지역 재편성과 연계하여 2026년 6월 30일 이전에 완료할 것을 촉구한다.
배치 및 활용 계획은 2026년 5월 8일 총리령 제18/CT-TTg호(지방 정부 공무원 및 일반 직원의 자질 향상에 관한 지침)의 정신에 따라 지방 정부 공무원 및 일반 직원의 구조 조정 및 자질 향상 요구 사항과 연계되어야 하며, 새로운 상황의 요구 사항을 다음과 같은 방향으로 충족해야 합니다.
2026년도 인력 배치 계획을 바탕으로, 직무 요건 및 직위에 즉시 부합하는 적합한 자질, 역량 및 전문 자격을 갖춘 인재를 지방 공무원 직위에 선발 및 채용한다.
공무원 및 공공기관 직원을 대상으로 계약직 채용 제도를 도입하여 직무 요건을 충족하고 필요한 자격과 조건을 갖춘 인력으로 필수 직위를 충원해야 합니다.
마을 및 주거 지역에 배치될 시간제 지역사회 활동가를 선발하고 추천하며, 이들이 배치에 필요한 조건, 기준 및 절차를 충족하는지 확인합니다. 또한, 해당 직책에 더 이상 배치되지 않거나 고용되지 않은 사람들에 대한 권리와 정책을 신속하고 완벽하게 처리합니다.
앞서 5월 초 기자회견에서 응우옌 티 투 탄 내무부 지방정부국 부국장은 이번 시행령 발표가 향후 지방자치단체들이 촌락 통합을 시행하는 데 중요한 법적 근거가 될 것이라고 밝혔습니다. 시행령 초안 작성 과정에서는 실효성과 현실적 적합성을 확보하기 위해 철저한 조사가 이루어졌습니다.
“전반적인 방향은 조직 구조를 간소화하고, 마을과 주거 지역의 수를 줄여 각 지역의 규모, 특성 및 조건에 적합하도록 함으로써 풀뿌리 정치 시스템의 효율성을 높이고, 업무 조직 및 실행을 용이하게 하며, 면 단위 정부에 대한 직접 관리 부담을 줄이는 것입니다. 이러한 재편성은 2026년 2분기까지 완료되어야 합니다.”라고 탄 씨는 말했습니다.
최신 초안은 각 마을과 주거 지역의 규모를 구체적으로 다루고 있습니다. 초안 작성 기관은 하노이와 호치민시에서는 마을에 최소 500가구, 주거 지역에 최소 700가구가 있어야 한다고 제안합니다. 또한 북부 중부 및 산악 지역에서는 마을에 최소 150가구, 주거 지역에 최소 300가구가 있어야 합니다.
홍강 삼각주, 동남아시아 지역 및 메콩 삼각주에서는 마을이 최소 400가구, 주거 지역이 최소 550가구 이상이어야 합니다.
또한 북중부 지역에서는 마을이 최소 350가구, 주거지역이 최소 450가구를 보유해야 합니다.
남중부 해안 지역과 중부 고원 지역에서는 마을이 최소 350가구, 주거 지역이 최소 500가구를 보유해야 합니다.
특히 자라이, 람동, 닥락성의 경우, 마을은 최소 300가구, 주거 지역은 최소 450가구 이상이어야 합니다.
출처: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html
댓글 (0)