자원에 대한 새로운 사고방식.
중앙위원회 정책전략위원회 및 관련 기관과 협력하여 두 자릿수 경제 성장 목표와 연계된 국가 발전 자원을 평가하고 새로운 성장 모델을 구축하는 과정에서, 람두 총서기는 많은 국가 자원이 절차상의 문제, 분쟁, 책임 회피, 그리고 협력 부족으로 인해 "정체"되어 있다는 현실을 솔직하게 지적했습니다. 투자 자본 증대, 신용 확대, 토지 개발, 저임금 노동력 활용, 그리고 인센티브를 통한 외국인 직접 투자(FDI) 유치와 같은 전통적인 성장 동력은 생산성과 지속 가능한 경쟁력에 기반한 고품질 성장이 요구되는 새로운 발전 단계로 전환함에 따라 점차 한계를 드러내고 있습니다.
이 나라의 자원에는 창의력, 혁신, 그리고 과감하게 행동하고 책임을 지는 정신이 포함됩니다. ( 사진: 호치민시 공공행정센터)
사진: 응옥 두옹
앞서 토람 총서기 겸 국가 주석은 베트남 공산당 제14차 중앙위원회 제2차 전체회의 결의안 연구, 이해 및 이행에 관한 전국회의 지도연설에서 다음과 같이 명확히 밝혔습니다. 오랫동안 여러 곳, 여러 차원에서 국가 예산, 토지, 공공 투자를 주요 축으로 삼아 기존 자원에 기반한 개발이라는 사고방식이 만연해 왔습니다. 본질적으로 이는 개발 자원을 유한하고 고정적인 것으로 보고, 창출보다는 배분에 치중하는 접근 방식입니다. 이러한 사고방식이 시의적절하게 바뀌지 않는다면 새로운 발전 단계의 주요 장애물이 될 것입니다.
위와 같은 관점을 바탕으로, 총서기와 위원장은 디지털화와 묶여있는 자원의 해방, 자원의 분산과 균등화를 지양하고 파급 효과가 큰 성장 거점, 프로젝트 및 산업에 자원을 집중하며, 기업, 자본 시장 및 인구 내 자원을 개발하고, 생산성, 과학 기술, 데이터 및 우수한 인적 자원을 주요 동력으로 활용할 것을 요청했습니다.
쩐 반 카이 국회 과학기술환경위원회 부위원장은 토 람 총서기 겸 주석의 새로운 자원 기반 사고방식에 깊은 인상을 받았다며, 이는 시대적 흐름과 새로운 시대에 국가 발전에 필요한 긴급한 요구에 부합하는 전략적 정책 결정이라고 평가했습니다. 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 발전 전략의 중심에 두는 것은 값싼 노동력이나 자원 착취와 같은 전통적인 이점에 대한 의존도를 줄이고 새로운 발전 모델을 구축하려는 우리의 의지를 보여줍니다. 도이모이(개혁) 이후 약 40년간 많은 성과를 거두었지만, 자본과 단순 노동에 기반한 기존 성장 모델은 점차 한계를 드러내고 있습니다. 우리의 노동 생산성은 선진국에 비해 여전히 낮고, 생산성 증가율은 정체 조짐을 보이며, 중진국 함정에 빠질 위험이 여전히 존재합니다. 앞으로 나아가기 위해서는 지식과 혁신이라는 새로운 원동력에 의존해야 합니다. 이것이 베트남이 향후 10년 동안 도약하고 뒤처지는 위험을 피할 수 있는 열쇠입니다.
창의적이고 혁신적인 활동이 장려되어 경제 발전의 시너지 효과에 기여합니다. ( 사진 : 호치민시 베트남 국립대학교 자연과학대학 로봇 및 IoT 동아리)
사진: 낫틴
이러한 관점은 원칙적으로 옳을 뿐만 아니라 견고한 과학적, 실용적 근거를 가지고 있습니다. 전 세계적으로 과학 기술과 혁신은 오랫동안 경제 성장의 주요 동력이었습니다. 급성장한 국가들은 모두 기술력과 지식 기반의 강점에 의존해 왔습니다.
카이 씨는 한국의 사례를 들면서, 한국이 연구개발(R&D)에 대한 강력한 투자 덕분에 빈곤국에서 산업 강국으로 변모했다고 설명했습니다. 한국은 현재 GDP의 5% 이상을 R&D에 투자하고 있으며, 이는 세계 최고 수준입니다. 싱가포르 또한 혁신 분야에서 세계적인 선두 주자 중 하나로, (2025년 글로벌 혁신 지수에서 139개국 중 5위를 기록) 우수한 인적 자원과 혁신을 장려하는 정책의 중요성을 보여주고 있습니다. 최근 중국은 장기적인 경쟁력 강화를 위해 기술 자립 전략을 추진하고 있습니다. 중국은 과학기술 투자를 지속적으로 확대하고 있으며, R&D 지출은 2024년에는 GDP의 2.68%에 달할 것으로 예상됩니다(2021년 2.38%에서 증가). 이러한 투자는 기술 자립을 촉진하고, 새로운 성장 동력을 창출하며, 미래 초강대국 지위를 확보하기 위한 것입니다.
"앞서 살펴본 국제적인 사례들은 디지털 시대에 신속하고 지속 가능한 발전을 이루기 위해서는 과학기술과 혁신을 적극적으로 육성하는 것 외에는 다른 길이 없다는 것을 보여줍니다. 베트남에게 있어 지식, 기술, 그리고 디지털화에 기반한 성장 모델로의 전환은 더욱 중요합니다. 지금부터 2030년까지는 새로운 발전 과제가 주어졌습니다. 우리는 두 자릿수 성장을 달성하기 위해 속도를 높이고 글로벌 불확실성에 대한 회복력을 강화해야 합니다. 예측 불가능한 무역 및 지정학적 위험 속에서 우리의 핵심 과제는 공공 투자를 더욱 신속하고, 무엇보다 '스마트하게' 추진하는 것입니다. 디지털 인프라, 에너지 인프라, 그리고 혁신 인프라를 우선적으로 구축하여 지속 가능한 성장의 토대를 마련하고 국민의 삶의 질을 지속적으로 향상시켜야 합니다."라고 쩐 반 카이 박사는 강조했습니다.
국가를 강화하기 위해 자원을 활용합니다.
사이공대학교 혁신발전자문위원회 위원장이자 국회의원인 쩐 호앙 응안 부교수는, 돤람 국가주석이 새로운 성장 모델은 생산성, 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 데이터에 더욱 의존해야 한다고 지적했다고 전했다. 다시 말해, 당 제14차 전국대표대회 결의안에 명시된 향후 고성장 목표 달성을 위해서는 국가 자원을 총동원해야 한다는 것이다. 국가 자원은 자본과 토지 같은 물질적 자원뿐만 아니라 창의력, 혁신, 과감한 행동과 책임감과 같은 무형의 자원까지 포함한다.
경제 발전을 위한 시너지 효과를 창출하기 위해서는 창의적인 활동, 혁신, 그리고 과학 기술의 응용을 장려해야 합니다.
사진: 낫틴
동시에, 자원을 효율적으로 동원한다는 것은 시간을 최대한 활용하고 지체하지 않는 것을 의미하며, 모든 문제를 철저하고 신속하게 해결해야 한다는 뜻입니다. 예를 들어, 토지 이용 지연은 막대한 자원 낭비입니다. 하지만 많은 지역에서 공무원들은 책임을 회피하고 상급자의 결정만 기다리며 조치를 취하지 않아 자원 활용이 지연되고 있으며, 이는 결국 자원 낭비로 이어집니다.
동시에 베트남은 과학기술을 기반으로 하고 혁신, 창의성 및 디지털 전환을 통해 노동 생산성을 향상시켜 높고 지속 가능하며 실질적인 성장을 추구해야 합니다. 과학기술 콘텐츠와 지식 콘텐츠가 증가함에 따라 자연 자원과 국가 자원에 대한 피해도 증가합니다. 국가 경제가 높은 성장을 달성하기 위해서는 모든 지역이 성장하고 사회의 모든 자원을 동원하여 모든 경제 부문의 발전을 장려해야 합니다. 베트남은 저지대에서 산악 지역에 이르기까지 각 경제 지역과 각 지역의 잠재력과 장점을 최대한 활용해야 합니다.
쩐 호앙 응안 부교수는 전국의 자원을 모으고 활용하기 위해서는 각 가정과 각 지역이 확고한 의지를 보여야 한다고 강조했습니다. 모든 공무원과 국가기관 담당자는 디지털 전환에 참여하고 기술을 활용하여 시민과 기업을 위한 행정 절차를 간소화해야 합니다. 고속도로, 내륙 수로, 도시 철도, 고속철도 등 전국적인 교통 인프라 투자 확대 또한 각 지역의 자원을 연결하는 한 방법입니다. 지역 간 상호 작용과 지원이 강화됨에 따라, 통합된 자원과 집단적인 힘을 통해 국가 전체의 잠재력과 장점을 최대한 활용할 수 있을 것입니다.
최근 토람 총서기 겸 주석이 언급한 자원 시너지 개념을 더욱 심층적으로 분석하면서, 호치민시 간부대학 당건설사상학과 학과장을 역임한 응우옌 비엣 훙 박사는 국가 자원과 역량은 물질적 역량에서 정신적 역량에 이르기까지 모든 측면을 아우르는 총체적인 관점에서 고려되어야 한다고 지적했습니다. 과거의 전통을 계승하고 현재의 특성을 반영하며 미래의 가치를 예측하는 것이 중요하다는 것입니다. 종합적인 국가 역량은 정치, 경제, 문화, 사회, 국방, 안보, 국내외 정책 등 모든 요소가 결합된 총체적인 가치이며, 국가의 소프트 파워라고도 불립니다.
국가를 새로운 시대, 즉 신속하고 지속 가능한 발전의 시대로 이끌기 위해 총서기와 주석은 과학기술, 지식, 그리고 디지털 전환을 핵심 기둥으로 삼았습니다. 과학기술과 지식을 기반으로 한 발전은 본질적으로 정신적 강점의 형태입니다. 따라서 베트남은 물질적 자원과 정신적 자원을 조화롭게 활용해야 합니다. 핵심 역량은 정신적이지만, 성공을 보장하고 결정짓기 위해서는 항상 물질적 역량이 뒷받침되어야 합니다.
예를 들어, 우리 선조들의 국가 건설과 국방 시대에는 반랑이나 동선과 같은 문화적 전통과 더불어 쌀 문명과도 밀접한 관련이 있었습니다. 홍강 삼각주의 농업 생산 방식에서 생산되는 쌀과 감자는 대월 시대의 번영과 국력을 뒷받침하는 견고한 토대가 되었습니다.
역사적 사례는 국가 자원이 물질적 요소와 정신적 요소를 모두 포함한다는 것을 입증해 왔습니다. 이 중 물질적 자원은 항상 결정적인 역할을 하지만, 정신적 자원 또한 매우 중요합니다. 물질적 자원과 잠재력 면에서 경쟁국보다 열세인 국가들이 수천 년 동안 침략, 식민지화, 동화 없이 독립과 자립을 유지해 온 사례들이 있습니다.
응우옌 비엣 훙 박사는 "오늘날 베트남은 급속하고 지속 가능한 발전 시대로 진입하려는 위대한 국가적 포부를 품고 있는 개발도상국입니다. 우리는 혁신적인 과학 기술 발전과 디지털 전환을 발전의 주요 동력으로 삼고 있습니다. 물질적, 정신적 역량을 모두 결합하고, 정신을 '향상'의 원천으로 삼아 온 국민에게 열정을 불어넣는다면 강력한 동기 부여가 이루어지고 내재된 잠재력이 극대화될 것입니다. 모든 베트남 국민은 부유하고 독립적이며 자립적인 삶을 살고, 국가를 강대국으로 발전시키고자 하는 열망에 불타오를 것입니다."라고 분명히 밝혔습니다.
새로운 사고방식에 기반한 자원 배분.
토 람 사무총장 겸 회장은 자원 활용을 위한 제도적 토대 구축에 집중해야 한다고 강조했습니다. 제도 구축 과정에서 "관리할 수 없으면 금지하라"는 식의 사고방식은 과감히 버려야 합니다. 동시에, 분산적이고 균등한 접근 방식을 지양하고, 파급 효과가 큰 성장 거점, 프로젝트, 산업에 자원을 집중해야 합니다. 또한, 기업, 자본 시장, 그리고 국민 내 자원을 개발하고, 생산성, 과학 기술, 데이터, 그리고 우수한 인적 자원을 주요 동력으로 삼아야 합니다.
쩐 호앙 응안 부교수에 따르면, 국가 투자 자원 배분은 일반적으로 효율성 기준에 따라 이루어져야 합니다. 동시에, 성장 선도 지역은 특별한 제도를 통해 강화되고 육성되어야 합니다. 예를 들어, 호치민시와 하노이는 잠재력과 장점을 최대한 활용하고 자원을 비례적으로 배분할 수 있도록 적합한 제도를 갖춰야 합니다. 정부는 다양한 분야의 사업 환경 개선과 행정 절차 간소화를 위한 여러 조치를 발표했습니다. 이는 모든 자원을 개방하고, 해방시키고, 효율적으로 활용하기 위한 강력한 제도적 돌파라는 당의 정책을 구체적으로 제도화하는 것입니다. 이러한 전략을 새로운 사고방식으로 실행한다는 것은 여전히 일부 지역에 만연한 "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 없애는 것을 의미합니다. 각 지역과 모든 시민이 협력하여 각 지역의 잠재력과 장점을 효과적으로 활용하고, 진정으로 내재된 자원을 극대화할 때 비로소 국가 전체가 높고 지속 가능한 경제 성장을 이룰 수 있습니다.
응우옌 비엣 훙 박사는 베트남이 자원이나 야심찬 인적 자원이 부족하지 않으며, 40여 년에 걸친 개혁의 기반과 안정적인 국제적 환경 또한 갖추고 있다고 믿습니다. 그러나 최근 이러한 자원들이 여러 요인에 의해 제약을 받고 있습니다.
첫째, 제도적 병목 현상이 있습니다. 규제 시스템, 정책, 행정 절차가 중복되고 미흡합니다. 이러한 "제도적 장애물"은 사회의 민주적 권리를 제한하고 경제 부문의 자율적 발전을 저해합니다. 또한, 국가의 풍부한 자원이 비효율적으로 개발되고 관리 부실이 만연하여 막대한 손실을 초래하고 있습니다.
위의 분석을 바탕으로, 홍 회장은 총서기와 주석의 새로운 정신에 따라 "자원"에 대한 사고의 핵심적인 변화를 올바르게 이해하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 즉, 이미 존재하는 것을 발전에 활용하고, 잘 작동하는 것은 장려하며, 잘 작동하지 않는 것에서는 교훈을 얻어야 한다는 것입니다. 존재하지 않는 것에 대해서는 연구, 혁신, 실험이 필수적입니다. 이러한 정신에 따라, 자원 배분에서 벗어나 자원이 시너지 효과를 낼 수 있는 환경을 조성하는 방향으로 사고의 전환이 이루어져야 합니다. 현재 제도적 제약으로 인해 제한된 자원에 대해서는, 우선 건설적인 방향으로 제도를 타파하여 발전의 "바람을 일으켜야" 합니다. 더불어 편견을 없애고 모든 계층의 국민이 함께 부를 축적하고 자립하여 국가를 발전시켜 나갈 수 있도록 "열망의 유전자"를 일깨워야 합니다.
개인과 민간 부문을 포함한 경제 부문에 대한 평가는 모방과 보상 영역을 포함하여 모든 영역에서 공정하고 공평해야 합니다. 혁신과 부의 창출에 대한 열망은 엄격하고 개방적이며 투명하고 공정한 법률로 보호되어야 하며, 사람들이 자신의 재능을 국가에 봉사하는 데 활용하도록 고무하는 우호적이고 장려적인 법적·행정적 환경 속에서 육성되어야 합니다. 이는 높은 경제 성장을 견인하는 막대한 원동력입니다.
행동에 대한 의지와 효과적인 실행.
새로운 시대는 더욱 높은 수준의 혁신적 사고, 단호한 행동, 그리고 효과적인 실행을 요구합니다. 베트남은 투명한 제도적 틀과 공정하고 투명하며 준수하기 쉬운 법률 시스템을 구축하고 완성해야 합니다. 진정으로 매력적이고 공정하며 지속 가능한 투자 환경을 조성해야만 국내외 자본 유입을 촉진하고 새로운 시대의 사회경제적 발전을 가속화할 수 있습니다. 이미 달성한 성과와 제14차 전국인민대표대회에서 제시한 명확한 방향을 바탕으로, 베트남은 번영하고 행복한 발전을 향한 염원을 실현할 수 있는 절호의 기회를 맞이하고 있습니다.
사이공 대학교 부교수, 박사, 국회의원 , 사이공대학교 혁신발전자문위원회 위원장
내부적 요인과 외부적 요인이 결합된 효과.
우리는 선진 과학기술을 통해 내부 강점을 활용하는 동시에 국제 협력과 동반자 관계 정신에 입각하여 외부 자원(자본, 신기술)을 유치하기 위해 적극적으로 노력하되, 독립성과 자립성을 유지합니다. 따라서 제도적 병목 현상을 해소하고 민주적이고 기강 있으며 혁신적인 제도를 구축하는 것이 국가 자원을 총동원하는 열쇠입니다. 저는 당의 변혁과 선도적인 지도부의 노력이 강력한 정치적 영감을 불어넣어 온 국민이 자신감 있게 발전의 시대로 진입하도록 이끌 것이라고 확신합니다.
응 우옌 비엣 훙 박사 , 전 호치민시 간부학교 당 건설 및 호치민 사상 학과장.
출처: https://thanhnien.vn/tam-nhin-khai-mo-nguon-luc-quoc-gia-185260523205914508.htm
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