2급 지방정부의 조직 및 기구와 관련하여, 총리는 2급 지방정부 모델과 두 자릿수 성장 목표에 따라 계획 업무 및 승인된 계획 내용과 관련된 법률 규정을 검토, 수정안, 보완하고 완벽화해야 하며, 행정 절차를 단호하게 개혁하고 2급 지방정부 모델을 효과적으로 운영해야 한다고 강조했습니다.
기초 수준에서의 관리 역량 강화에 기여
이번 주에, 모든 수준의 행정 단위를 정리하고 재편하고 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하는 정부 지도 위원회 부위원장인 팜 티 탄 트라 부총리는 공식 공문 제174/CV-BCĐ에 서명하고 발표하여 장관과 장관급 기관의 수장들에게 2단계 지방 정부 운영의 장애물과 어려움을 제거하는 데 주력할 것을 요청했습니다.
이 문서는 정치국 및 비서처의 2025년 9월 19일자 결론 제192-KL/TW호와 2025년 11월 28일자 결론 제221-KL/TW호를 근거로 발행되었으며, 각 부처가 2급 지방정부 모델이 원활하고 효과적이며 효율적으로 운영될 수 있도록 메커니즘과 정책을 시급히 완성할 것을 촉구합니다. 특히, 이 문서는 2급 지방정부 운영 시 분권화, 권한 이양 및 권한 분할 이행 지침, 법 체계 내 규정 간 일관성 확보, 법률 이해 및 적용 통일, 분권화 및 권한 이양 과제가 원활하고 효과적이며 실현 가능하게 수행되도록 보장하는 등 2025년 마지막 달까지 여러 과제를 완료해야 하는 마감일을 명확히 명시하고 있습니다.
2025년 11월 정기 정부 회의에서 두 단계 지방 정부 운영 평가에 대해 도 탄 빈(Do Thanh Binh) 내무부 장관은 두 단계 지방 정부 모델을 시행한 지 5개월 만에 지방 기관에 많은 변화가 있었다고 보고했습니다. 현재까지 약 4,000명의 간부, 공무원, 그리고 일반 직원들이 코뮌 단위로 동원, 파견, 배치되어 지역 단위의 거버넌스 역량을 강화하고 국민과 기업에 대한 서비스 질을 향상시키는 데 기여했습니다.
성급 행정 단위 개편 대상 23개 지방자치단체의 보고에 따르면, 간부, 공무원, 그리고 공무원을 위한 공공주택 수요는 약 4만 5천 명입니다. 지난주, 쩐훙하 부총리는 성급 행정 단위 개편 대상 지방자치단체의 공공주택 임대 조건을 규정하는 총리령 제45/2025/QD-TTg호에 서명했습니다. 이 결정은 성급 행정 단위 개편 대상 지방자치단체의 간부, 공무원, 그리고 공무원을 위한 공공주택 임대 조건과 기준을 규정합니다.
지방 정부의 원동력
12월 5일, 호치민시 인민위원회는 호치민시 국립대학교와 협력하여 "2단계 지방 정부 모델 운영 - 현황 및 해결책"이라는 주제로 과학 워크숍을 개최했습니다.
내무부 지방정부국 부국장인 응우옌 티 투 탄(Nguyen Thi Tu Thanh) 여사는 새로운 모델이 초기에 안정적이고 원활하게 운영되어 다음 단계 개발을 위한 토대를 마련했다고 평가했습니다. 긍정적인 결과 외에도 2단계 지방정부 모델 구현은 여전히 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다. 특히, 여러 자치구 공무원의 정보 기술 적용 역량, 자격 및 기술은 여전히 제한적이어서 새로운 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다. 특히 일부 외딴 지역의 디지털 인프라를 비롯한 기술 인프라는 여전히 동기화가 부족하여 데이터 연결 및 공유에 어려움을 겪고 있습니다. 일부 전문 기관의 기능, 업무 및 권한에 대한 법적 규정이 세부적으로 안내되지 않아 구현에 혼란이 초래되었습니다. 인적 자원 교육 및 육성의 필요성은 빠르게 증가하고 있지만 자원(재정, 전문가, 교육 프로그램)은 수요를 적시에 충족하지 못하고 있습니다.
이러한 실질적인 어려움을 해결하기 위해 지방자치단체가 집중해야 할 과제 중 하나는 행정 절차 및 절차를 지속적으로 검토하고, 개인 및 기업의 서류 처리를 우선시하며, 업무 지연 및 적체를 방지하는 것입니다. 특히, 지방자치단체는 실종된 공무원의 직무를 시급히 검토하고 보완하여 인적 자원의 질을 보장해야 합니다. 또한, 전문 기술 교육을 지속적으로 실시하고, 기술 지식과 현대 행정 관리 능력을 함양하여 특히 외딴 지역의 코뮌 단위 공무원과 공무원의 역량을 향상시켜야 합니다.
워크숍에 참석한 많은 대표들은 문제를 시의적절하고 포괄적으로 해결하기 위해 제도 개선, 조직 및 인력 안정, 재정 개혁, 기술 개발, 시민 참여 확대, 그리고 내부 협력이 핵심 해결책이라고 강조했습니다. 법률, 조직, 인력, 기술, 시민 참여 요소가 모두 조화를 이룰 때에만 이원화된 지방 정부 모델이 효과적인 지방 거버넌스를 위한 진정한 원동력이 되어 국민에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있습니다.
하이퐁의 안탄(An Thanh) 지역 공공행정서비스센터에서 시행한 "글쓰기 없는 날(No Writing Day)" 모델은 효율성을 높이고 민원 처리 시간을 단축하는 데 기여했습니다. 통합 이후 이 모델은 수천 명의 사람들에게 도움을 주었으며, 2단계 정부 체제에서 지방자치단체 단위로 적용된 최초의 행정 개혁 사업이 되었습니다.
인민위원회 부위원장이자 안탄(An Thanh) 지역 공공행정서비스센터 소장인 응우옌 득 탕(Nguyen Duc Thang) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "2단계 지방 정부 시행 직후, 지역 지도자들은 공공행정서비스센터에 청년연합 및 지역 관련 기관들과 협력하여 주민들에게 최상의 서비스를 제공하기 위한 "글쓰기 없는 날" 모델을 수립하도록 지시했습니다. 이 모델에 따라, 센터 직원과 청년자원봉사단은 주민들이 행정 절차를 신고하도록 안내하고 지원할 것입니다. 특히, 이 모델은 취약계층, 노인, 장애인을 대상으로 하여 주민 서비스 효율성을 향상시킵니다. 안탄(An Thanh) 지역 공무원과 조합원들을 파견하여 행정 절차 처리 교육 과정에 참여시키고, 주민들을 위한 행정 절차 처리 절차를 숙지하도록 합니다. 선정된 조합원들은 정보 기술에 대한 역량, 자격, 지식을 갖추고 주민들이 직접 신고하고 온라인으로 편리하게 서류를 제출할 수 있도록 안내합니다.
"글쓰기 없는 날" 모델이 시행된 이래, 이 모델은 수천 명의 사람들이 행정 기록을 정확하고 신속하게 작성하는 데 도움이 되었으며, 이를 통해 직원들의 압박이 줄어들고 지방 정부의 2단계 운영 효율성이 향상되었습니다.
응에안성에서는 지역사회 디지털 혁신팀(CCT) 모델이 행정 개혁을 촉진하고 온라인 공공 서비스를 주민들에게 더욱 가까이 제공하는 데 핵심적인 역할을 하고 있으며, 특히 산악 및 고지대에 위치한 지역 주민들이 어려움을 겪고 있습니다. 응에안성 산악 지역의 많은 지자체들은 지역적 특성에 초점을 맞춰 동기식 솔루션을 시행하고 있습니다. 디지털 혁신팀의 운영을 지속적으로 개선하고 더욱 활발하게 운영하며, 지자체 지도자들의 명확한 책임 분담을 보장하고 있습니다. 또한, 정기적인 교육 세션을 개최하고, 팀원들을 위한 디지털 기술과 행정 개혁 전문 지식을 함양하며, 새로운 프로세스를 숙달하고 사람들을 안내할 때 복잡한 상황을 처리하는 방법을 익히도록 지원하고 있습니다.
많은 지방 자치 단체에서는 응에안성에서 휴일이나 악천후에도 불구하고 열심히 일한 디지털 전환 팀 구성원에게 시기적절한 물질적, 정신적 지원을 격려하고 제공하는 메커니즘을 마련하고, 특히 집에서 멀리 떨어진 곳에서 일하는 간부들에게 보다 완벽한 필수 근무 및 생활 조건을 제공해야 한다고 제안했습니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
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