새로운 성장 모델을 위한 추진력 창출

자율성과 자원 배분의 "병목 현상" 제거

제14차 전국당대회 초안문서에서는 "많은 고등 교육 기관을 국가 과학, 기술, 혁신의 중심지로 건설"하는 정책이 주요 방향으로 간주되어 전략적 비전과 개발 사고방식의 근본적인 변화를 보여줍니다.

GD&TĐ 신문과의 인터뷰에서 호치민 국립 정치 아카데미 공공행정관리학원 원장인 응우옌 바 치엔 부교수는 경영학의 관점에서 볼 때 이는 획기적인 방향이라고 단언했습니다. 베트남은 광범위한 투자 방식에서 벗어나 핵심 분야에 집중하는 방향으로 전환하고 있으며, 고등 교육 및 과학 연구 분야를 선도하는 "기관차"를 만들고자 합니다.

이를 통해 교육의 질을 향상시킬 뿐만 아니라, 국제적 경쟁력을 갖춘 우수 센터를 구축하고 국가적 혁신 생태계 형성에 기여하고자 합니다.

이 정책은 또한 제14차 당대회 초안문서에 명시된 다른 전략적 혁신과 긴밀히 연계하고 구체화하며, 특히 과학 , 기술, 혁신을 기반으로 한 새로운 성장 모델의 확립을 주요 추진력으로 삼습니다.

"과학기술이 성장의 원동력이 될 때, 대학은 그 원동력을 생산하는 곳 중 하나입니다. 발전에 기여할 고품질의 인적 자원과 새로운 지식을 창출하는 곳이죠..."라고 응우옌 바 치엔 부교수는 말했습니다. 동시에 그는 이것이 본질적으로 국가-기업-대학의 세 주체 간 연계 모델에서 "대학"이라는 기둥을 만들어 혁신 생태계를 촉진하는 제도적 해결책이라고 설명했습니다.

교육훈련부 통계에 따르면 현재 박사 학위 소지 강사 비율은 약 28%에 불과하고, 교수 비율은 7% 이상으로 선진국보다 낮습니다. 응우옌 바 치엔 부교수는 "이러한 맥락에서, 여러 시설에 자원을 집중 투자하는 것은 획일적인 시스템을 유지하는 대신, 획기적인 '선두주자'를 만드는 것을 목표로 하는 합리적인 공공 정책적 선택입니다."라고 강조했습니다.

이러한 정책을 실현하기 위해 제14차 전국인민대표대회 초안은 대학을 위한 획기적인 메커니즘과 정책 구축을 언급하고 있습니다. 응우옌 바 치엔 부교수에 따르면, 근본적으로 해결해야 할 두 가지 병목 현상이 있습니다. 하나는 자율성과 책임성의 관계이고, 다른 하나는 자원 배분 방식입니다.

우선, 진정한 자율성 메커니즘을 확립하는 것이 필요합니다. 정기적인 지출을 '계약'하는 데 그치지 않고 학계, 조직, 인사, 재정 등에서 주도권을 강화하는 것입니다.

선도 대학은 시장 신호와 사회적 요구에 따라 교육 프로그램, 과학 연구, 혁신, 그리고 국제 협력을 개발하는 데 있어 주도적이고 책임감 있는 자세를 가져야 합니다. 또한, 우수한 보수 체계를 갖춘 국제 전문가를 포함한 엘리트 인력을 채용할 자율성을 가져야 합니다. 자율성은 교육, 연구, 그리고 국제 협력의 질과 결과에 대한 대학의 책임을 강화하는 것을 의미합니다.

또한, 재정 배분 모델에서 돌파구가 있어야 합니다. 재정 배분 모델은 학생이나 교직원 수에 기반한 '투입' 배분에서 학교가 가져오는 성과와 가치에 기반한 '산출' 배분으로 크게 전환되어야 합니다.

주요 대학은 장기 예산 패키지(5~10년 주기)를 받지만 연구 및 혁신에 대한 성과 지표(KPI)를 명확히 준수해야 합니다. 여기에는 실용적 응용 프로그램의 수, 기관, 조직 및 기업에서 주문하고 사용하는 이니셔티브 및 정책 제안의 수, 국제 출판물, 특허, 상용화된 제품 또는 기술 이전 수익의 수 등이 포함됩니다.

올바른 분야, 분야, 솔루션을 선택하세요

응우옌 바 치엔 부교수는 고등교육에 효과적으로 투자하기 위해서는 베트남이 세 가지 문제를 동시에 해결해야 한다고 말했습니다. 적절한 학교 선정(기준), 적절한 과제 배정(우선순위 영역), 그리고 적절한 문제 해결(거버넌스 메커니즘)입니다. 따라서 선정된 교육기관은 우수한 기존 역량(국제 논문, 특허, 박사 학위 비율, 연구 역량 등)을 갖추고 있어야 하지만, 더 중요한 것은 급진적인 거버넌스 개혁에 대한 준비성을 갖춰야 합니다.

예산 지원만 원하고 경영 전략이 불분명한 학교는 우선 순위에 두어서는 안 됩니다. 우선 투자 분야는 베트남의 새로운 성장 모델을 따라야 합니다. 디지털 기술(AI, 반도체, 사이버 보안 등), 생명공학 및 의학, 재생에너지, 신소재, 그리고 첨단 농업과 같이 베트남의 장점과 관련된 산업이 포함됩니다.

마지막 핵심은 구체적인 거버넌스 시스템입니다. 베트남은 주요 대학들을 위한 "규제 샌드박스"를 구축해야 합니다. 이 규제 샌드박스를 통해 대학들은 학문, 인사, 조직, 재정 등 모든 면에서 완전한 자율권을 누릴 수 있습니다. 경직된 행정 메커니즘의 병목 현상이 제거되면, 새로운 대학들은 혁신과 국제 통합 역량을 극대화할 수 있습니다.

"국제 연구자들은 세계적인 대학이 되기 위해서는 집중된 인재, 풍부한 자원, 그리고 효율적인 행정 시스템이라는 세 가지 요소를 갖춰야 한다고 지적했습니다. 베트남이 세계적인 대학이 되려면 이 세 가지 조건을 모두 충족해야 합니다."라고 응우옌 바 치엔 부교수는 강조했습니다.

인간 중심

혁신, 과학 및 기술과 관련하여, 제13대 국회의원이자 천연자원, 환경 및 지역사회 개발 연구소 소장인 부이 티 안(Bui Thi An) 준교수는 제14대 국회의 초안 문서가 당의 장기 비전과 지속 가능한 개발 철학을 명확하게 보여주며, 사람을 중심으로 하고 행복을 기준으로 삼는다고 말했습니다.

안 씨는 "이 초안에서 중요한 점은 과학, 기술, 혁신을 단순한 도구가 아니라 국가 성장의 핵심 동력으로 규정했다는 점입니다. 이와 함께 모든 개발 정책의 핵심 요소인 사람의 역할을 강조하며, 양질의 인적 자원을 육성하는 것도 포함됩니다."라고 말했습니다.

부이 티 안(Bui Thi An) 부교수는 또한 이 문서에는 특히 문화, 교육, 건강, 환경, 교통, 사회 보장 등 사람들의 삶에 직접 관련된 분야에서 지역 차원의 행동 프로그램을 계속 구체적으로 명시해야 한다고 말했습니다.

제14차 당대회 초안문서는 새로운 발전시기를 위한 지침일 뿐만 아니라, 지식과 창조를 기반으로 한 발전시기로 나라를 이끌어가려는 당의 결의를 보여주는 것입니다.

고등교육에 대한 획기적인 정책을 동시에 시행한다면, 이 지역과 동등한 수준의 교육 및 연구 시설을 만들 뿐만 아니라, 포괄적인 혁신 생태계를 형성하여 과학 정신을 삶의 모든 영역으로 확산시키고, 풍부하고 문명화된 베트남을 건설하는 데 기여할 것입니다.

응우옌 바 치엔 부교수에 따르면, 미국, 독일, 싱가포르와 같이 선도적인 대학 시스템을 갖춘 국가들은 모두 "행정적 지급" 방식 대신 "결과 순서" 방식을 적용하는 것으로 국제 관행이 나타났습니다. 획기적인 정책은 대규모의 집중적인 국가 투자를 지향해야 하며, 그 대가로 대학은 최고 수준의 과학기술 성과를 창출하는 데 전념해야 하며, "엘리트 오아시스" 형성을 지양하고 전체 시스템에 확산되도록 해야 합니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/tao-suc-bat-cho-mo-hinh-tang-truong-moi-post756466.html