동시적 투자를 위한 지역 인프라 개발 기금을 설립합니다.

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지역 전체를 대상으로 하는 개방형 메커니즘을 갖춘 공통 인프라 투자 기금을 갖추면 동남부 지역, 특히 인프라와 교통 측면에서 지역 주민들의 개발과 연결이 촉진될 것입니다. 이러한 요소들은 지역의 잠재력을 최대한 개발하고 활용하는 데 방해가 되는 요소입니다.

박당2교는 동나이성과 빈증성이 교통 연결성 강화를 위해 공동 투자하고 있습니다. 사진: P.Tung

* 지역 내 지방자치단체의 발전과 연계를 촉진합니다.

남동부는 남부 지역뿐 아니라 전국의 중요한 경제 지역으로, 국가 GDP의 39%, 외국인 투자 자본의 42%를 차지합니다. 그러나 지난 몇 년간 이 지역의 발전 속도는 잠재력과 내재적 위치에 비해 미흡하다는 평가가 있어 왔습니다.

호치민시 개발연구소의 보고서에 따르면, 많은 연구 결과에 따르면 현재의 관리 프레임워크와 메커니즘은 동남부 지역의 경제적 잠재력을 충분히 활용하지 못하고 있으며, 이 지역의 경제 성장률은 국가 전체의 전반적인 성장률보다 낮습니다.

이러한 상황으로 이어지는 많은 문제가 확인되었습니다. 지방의 계획 및 개발 방향에 대한 연결 부족, 지방의 관리 및 운영에 대한 연결 부족, 동시에 지역 거버넌스를 위한 효과적인 메커니즘 부족, 동남부 지역을 연결하는 주요 인프라 프로젝트에 대한 강력한 투자 및 관리 메커니즘 부족... 특히, 국가에서 가장 역동적이고 발전된 경제 지역임에도 불구하고 동남부 지역을 연결하는 교통 인프라 시스템은 매우 취약합니다.

교통부는 동남부 지역 교통망 구축을 위한 자원 유치를 위해 여러 가지 방안을 시행하고 있습니다. 구체적으로, 교통 부문에 대한 5개 국가 부문별 계획을 총리 에게 제출하여 승인을 요청하고 있으며, 현대적이고 동기화된 교통 인프라 투자에 자원을 집중할 계획입니다. 지역 교통 인프라 투자에 필요한 총 자본 수요는 약 738조 5천억 동(VND)으로 추산되며, 이 중 2021년부터 2025년까지는 약 342조 동, 2026년부터 2030년까지는 약 396조 5천억 동이 투입될 예정입니다.

레 안 뚜언 교통부 차관은 호찌민시를 비롯한 동남부 지역의 교통 인프라 시스템이 과부하와 동기식 연결 부족에 직면해 있다고 밝혔습니다. 한편, 교통 인프라 투자 재원은 승인된 계획에 따르면 수요의 약 25~27%에 불과합니다. 이는 동남부 지역 경제 성장을 저해하는 직접적인 원인 중 하나입니다.

7월 중순 개최된 동남부 지역 조정위원회 제1차 회의에서 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 동남부 지역이 현대적인 경제 구조, 높은 경제 성장률, 국내 최대 성장 동력을 갖춘 지역으로 발전하는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다. 과학기술 혁신, 첨단 산업, 물류의 중심지이자 경쟁력 있는 국제 금융 중심지로서, 다양한 전문 분야와 분야에서 기회와 이점을 갖춘 글로벌 가치 사슬에 참여하는 것을 목표로 합니다. 현대적인 산업-서비스-도시 지역과 첨단 산업단지를 개발하고, 금융, 은행, 보험, 정보통신, 과학기술, 관광, 물류 등 다양한 분야에서 고품질 부가가치 서비스를 개발하는 것이 목표입니다.

계획 방향에 따른 지역 공동 목표 달성을 위해서는 광활하고 통합된 공간을 조성하고, 지역 인프라 개발 기금 조성을 위한 연구를 포함한 투자자본을 유치할 수 있는 방안을 마련해야 합니다. 이를 바탕으로 공공 투자를 주도하고, 비국가 자원을 활성화하여 지역의 잠재력과 이점을 극대화하는 것을 기반으로 자원을 동원하고 효과적으로 활용해야 합니다. 특히, 예비비를 통해 중앙 예산을 우선적으로 확보하고, 세수를 늘려 시급한 지역 간 사업에 투자해야 합니다.

* 인프라 개발 기금 조성을 위한 2가지 방안 제시

앞서 지난 7월 초 열린 제2회 호치민시와 동남부 지역 성 간 교류협력에 관한 회의에서 호치민시 개발연구소는 동남부 지역을 위한 인프라 개발 기금을 설립하는 방안을 제안한 바 있다.

따라서 연구 과정을 통해 기금을 설립하는 데 적용할 수 있는 두 가지 옵션이 제안되었습니다. 호치민시 인민위원회가 기금을 설립하고 국가 예산 자본을 동원합니다(지방 및 중앙 예산 자본을 동원하는 것이 우선입니다). 총리가 동남부 지역 조정 위원회와 연계하여 기금을 설립합니다.

분석에 따르면, 첫 번째 옵션으로는 현재 호치민시 인민위원회가 지역 교통 인프라 개발 기금을 설립할 법적 근거가 충분하지 않습니다. 규제 프레임워크는 지방 정부가 지역 활동을 수행하기 위해 자원을 동원, 할당 및 공유하는 것을 허용하지 않습니다. 시범 운영을 허용하는 상위 수준의 문서가 있는 경우, 법률 및 관련 문서에 명시된 대로 기금의 조직 및 운영과 관련된 일련의 문제가 여전히 있을 것입니다. 베트남의 제도적 시스템은 각 산업에 대한 비전을 가지고 행정 경계(지방 정부)에 따른 관리 사고방식으로 설계되어 지역 설계가 매우 제한적이므로 권한, 투자 절차 등과 관련된 일련의 문제가 있을 것입니다. 기금을 설립하는 주체인 호치민시는 조정을 제안하고 처리할 수 있는 근거를 제공해야 합니다.

한편, 옵션 2는 동남부 지역 관련 메커니즘 및 정책에 대한 국회의 결의안이 예상되는 상황에서 적합할 것입니다. 이 옵션은 지방 정부가 예산을 사용하여 이미 초안이 작성되었거나 제안된 지역 및 지역 간 교통 프로젝트와 공사를 시행할 수 있도록 하는 여러 시범 정책의 접점이 필요할 때 적합합니다.

이 계획에 따르면, 이 기금은 총리가 설립하고, 동남부 지역 조정위원회의 직속 또는 연계 기관으로 운영될 것이며, 동남부 지역 조정위원회는 자원을 동원할 수 있는 강력한 권한을 갖게 될 것입니다. 이 기금은 지역과 관련 당사자 간의 연계 및 조정을 보장할 것입니다. 기금이 적절하게 설계된다면, 지역 조정위원회의 역할을 증진하는 효과적인 기반이자 도구가 될 것입니다.

동남부 지역 조정 위원회의 첫 번째 회의에서, 각 성 인민위원회 지도자들은 총리가 국회에 동남부 지역의 메커니즘과 정책에 대한 결의안을 제출하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 여기에는 총리가 설립하고 동남부 지역 조정 위원회와 연계된 지역 교통 시스템 개발 기금 설립이 포함됩니다.

지방 지도자들에 따르면, 개방적인 메커니즘을 갖춘 전 지역을 위한 공통 인프라 투자 기금을 갖는 것은 개발 과정을 촉진하고 지역 내 지역 사회를 연결할 것입니다.

팜퉁

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