외교부 본부 프로젝트 점검, 낭비를 초래할 수 있는 일련의 위반 사항 지적

Thanh tra dự án trụ sở Bộ Ngoại giao: Chỉ rõ loạt sai phạm có nguy cơ gây lãng phí- Ảnh 1. — 외교부 본부 프로젝트 개요 - 사진: VGP

10월 31일 저녁, 정부 감사원은 외무부 본부 건설 프로젝트에 대한 검사 결과를 발표했습니다.

이 프로젝트는 일정이 10년 이상 지연되어 낭비가 발생하고 국가 예산에 피해를 줄 위험이 있습니다.

검사 결과에 따르면, 외무부 본부는 2007년 10월 22일자 문서 번호 1581/TTg-CN을 통해 프로젝트 건설에 대한 투자를 총리로부터 승인했습니다.

승인 후 외교부는 본 사업 시행에 긴급히 집중했습니다. 그러나 사업 시행 과정에는 주관적인 이유로 인한 많은 미비점, 결함, 위법 사항이 존재하여 사업이 예정보다 지연되고 완공되지 못했으며, 목표 달성에도 실패하여 국가 예산 낭비와 손실 위험을 초래했습니다.

정부 감사원은 프로젝트 시행에 따른 낭비 위험에 대해 다음과 같이 결론지었습니다. "이 프로젝트는 10년 이상 일정이 뒤처졌고, 4차례의 조정(완료 시점이 연장되어 2014년에서 2025년으로 조정됨)을 거쳐 목표 달성에 실패했으며, 일부 내용에서 낭비 위험이 있습니다."

프로젝트 지연 및 공사 중단으로 인한 낭비로 비용이 발생합니다. 공사가 단계적으로 중단되고, 프로젝트가 인계 및 사용을 위해 일정에 맞춰 완료되지 못하여 일부 계약자는 승인 및 완료 전에 수리 및 개선 비용을 지출해야 하며, 보증 기간을 초과한 장비 시스템에 대한 보증 비용과 관리 비용, 은행 보증 비용 등과 같은 기타 비용이 발생합니다.

2016년 말부터 공사가 접수(A동, B동(오른쪽)은 기초공사 및 외벽 마감공사 완료)되었으며, 총 공사비와 설비비는 1조 6,665억 VND에 달하지만, 9년이 지났지만 아직 인도 및 사용에 들어가지 못하고 있습니다.

할당된 자본이 충분히 사용되지 않아 발생하는 낭비와 관련하여, 정부 감사원은 2009~2024년 기간 동안 이 프로젝트가 할당된 자본을 충분히 사용하지 않았고, 설정된 목표를 달성하지 못했으며, 2013년 절약 실천 및 낭비 방지에 관한 법률 제3조 2항의 규정에 따라 낭비가 발생할 위험이 있다고 결론지었습니다.

고정자산의 감가상각에 관하여, 재무부의 2014년 11월 6일자 회람 제162/2014/TT-BTC 제14조 1항의 규정에 따라, 생산, 사업, 서비스 활동에 참여하지 않거나 합작사업 및 협회에 자본을 출자하지 않는 기관, 조직 및 단위의 고정자산은 해당 기관, 조직 및 단위가 자산의 감가상각을 계산해야 합니다.

사업관리위원회는 외무부 본부사업 1단계(왼쪽 B동)의 부지와 완공된 품목을 외무부 행정재정부에 임시 인계하여 사용하게 했습니다.

그러나 B동이 사용되기 시작한 이후 외무부는 고정자산의 감가상각을 계산하지 않았습니다. 또한, 실제로 사용되었지만 인수 및 인도되지 않은 항목(옥외 조경 공사용 패키지)도 있습니다.

"위의 내용 중 일부에서 국가 예산이 낭비될 수 있는 프로젝트가 일정에 뒤처지고 아직 완료되지 않은 데 대한 책임은 프로젝트를 담당하는 장관, 외무부 차관, 행정재정부, 행정재정부, 프로젝트 관리위원회 및 관련 단위, 조직, 개인에게 있습니다."라고 검사 결론에 명확히 명시되어 있습니다.

위반 사항 검토를 위해 공안부로 이관

정부 감사원은 또한 심각한 결과를 초래하는 위반 징후가 있는 일부 내용에 대한 정보, 파일 및 문서를 공안부에 이관하여 검토 및 처리를 요청했습니다.

결론에서는 공안부에 이관된 사건은 형법 제222조에 따른 입찰 규정 위반으로 중대한 결과를 초래한 범죄, 형법 제224조에 따른 건설사업 투자 규정 위반으로 중대한 결과를 초래한 범죄, 형법 제219조에 따른 국가자산의 사용 및 관리 규정 위반으로 손실과 낭비를 초래한 범죄를 위반한 징후가 있음을 명확히 밝혔습니다.

구체적으로 입찰 규정 위반 사례와 관련하여, 감사관은 건축 설계 선정 위원회가 분류에 불합격한 컨설팅 단위의 설계를 포함시키기 위해 최소 점수를 70점에서 60점으로 임의로 변경한 사실을 발견했습니다.

감사 결과, 68.3점에 그친 한국 기업이 선정되었고, 78.2점으로 가장 높은 점수를 받은 독일 기업은 탈락했습니다. 이는 위원회 업무 규정 위반으로 간주되어 많은 결과를 초래했습니다. 외교부는 또한 입찰을 주관하고 4조 3,880억 동(VND)이 넘는 20개 패키지에 대한 계약을 체결했는데, 이는 승인된 총 투자액 3조 4,840억 동(VND)보다 9,040억 동(VND)을 초과하는 수치입니다.

감사관은 위 행위가 건설 투자비 관리 원칙을 위반하고, 입찰 금지 규정을 위반했으며, 총리의 지시에도 어긋났다고 결론지었습니다. 이로 인해 프로젝트 진행에 차질이 발생하고 지연이 발생하여 국가 예산과 일부 시공사의 자본에 손실을 초래할 가능성이 있습니다.

또 다른 내용은 1단계 컨설팅 비용 항목과 중복되는 프로젝트 비용 견적, 시공 설계 및 총비용 견적 작성의 제출, 검토 및 승인으로 429억 VND의 잠정적 손실을 초래했다는 것입니다. 다음으로는 계약 체결 및 해외 컨설턴트 고용 위반으로 총 792억 VND의 국가 예산 잠정적 손실을 초래했습니다. 또한, 시공 감리 비용 협상 및 계약 체결 위반으로 계약자에게 54억 VND의 국가 예산 손실을 초래했습니다.

결론에서는 위 사건으로 인한 국가 예산 피해 위험의 총액이 1,275억 VND라고 밝혔습니다.

정부 감사원은 또한 규정을 위반하여 여러 입찰 패키지에 대한 제안 문서를 평가하고 지정에 사용된 입찰 패키지 견적에 대한 평가를 준비하는 과정에서 위반 사항을 검토하기 위해 공안부로 업무를 이관했습니다.

구체적으로, 정부 감사원은 장비 계약 가격이 수입 장비의 세후 가격보다 2배에서 13배까지 훨씬 높다는 사실을 발견했습니다. 입찰 패키지 견적의 작성, 평가 및 승인은 근거가 없고 시장 메커니즘에 부합하지 않았습니다. 검사 및 검증 결과, 장비 가격은 1,837억 VND(전체 장비 가격 7,666억 VND 중)였으며, 계약 가격과 수입 가격의 차이는 1,080억 VND가 넘었습니다. 이는 국가 예산에 큰 타격을 줄 수 있습니다.

또한 검사기관은 프로젝트를 단계적으로 중단하고 10년 이상 지속하는 것은 프로젝트에 투입된 4조 VND 이상의 국가 자본을 낭비하는 결과를 초래한다고 결론지었습니다.