실제로 많은 프로젝트, 특히 부동산 및 인프라 부문에서 사업이 지연되고 있으며, 수십억 달러 규모의 프로젝트들이 중단된 상태입니다. 여러 차례의 국회 회의에서 의원들은 이러한 상황에 대해 우려를 표명하며 불만을 나타냈습니다. 사업 중단과 사업 시행 지연은 막대한 자원 낭비를 초래하고 투자 환경에 부정적인 영향을 미치며, 사회 경제적 발전을 저해하는 주요 요인으로 작용합니다. 이러한 상황의 원인 중 하나는 법적 규제의 미비입니다.
장기간 미해결 상태로 남아 있는 사업들이 직면한 어려움과 장애물을 해결하기 위해, 국회 결의안 제29/2026/QH16호는 부적절하게 토지이용허가가 발급된 사업의 처리 방안을 규정하고 있습니다. 이에 따라, 부적절하게 토지이용허가가 발급된 사업에 대해서는 성(省)인민위원회가 도시·농촌계획법에 따라 독립성, 객관성, 투명성을 확보하여 계획을 재검토해야 합니다. 재검토 후, 해당 사업이 주택 건설 용도의 계획에 부합하는 것으로 판단될 경우, 성 인민위원회는 국가가 부적절하게 발급된 토지이용허가를 주거용지로 정정할 당시의 정책 및 토지 시세를 기준으로 사업의 토지이용료와 토지임대료를 산정합니다. 이는 본 결의안에 명시된 바와 같이, 허가증 정정 당시의 토지이용료와 토지임대료 차액을 징수하는 금액이 됩니다. 투자자와 사업자는 국가 기관에 대한 재정적 의무를 이행하고 법에 따라 사업을 지속적으로 시행할 수 있는 역량을 확보해야 합니다. 또한, 본 결의안은 투자자 선정, 토지 관리 및 토지 이용에 관한 규정을 위반하는 사업에 대한 토지 할당 및 임대 지속, 국가가 매립했으나 법률상 매립 사례에 해당하지 않는 토지에 대한 투자 사업, 그리고 토지 이용 목적 관련 위반 사례에 대한 투자 사업 처리 방안을 규정하고 있습니다.
또한, 본 결의안은 현재 건설 중이지만 투자 정책 승인 절차를 아직 거치지 않은 전력망 건설 투자 사업의 처리 방안도 규정하고 있습니다. 따라서 법률에 따라 투자 정책 승인 또는 투자 정책 결정 대상인 전력망 건설 투자 사업 중 현재 건설 중이지만 투자 정책 승인 절차를 아직 거치지 않은 사업에 대해서는 투자 정책 승인 절차를 반복할 필요가 없습니다.
농림축산식품부 에 따르면 2025년 3월 30일 기준 전국적으로 총 면적 19만 8천 헥타르 이상, 총 투자액 3조 3,529억 4,690만 동에 달하는 4,489건의 사업 및 토지 관련 사안이 난관에 봉착해 있는 것으로 나타났습니다. 이는 난관에 봉착한 사업 및 토지 관련 사안이 여전히 매우 많다는 것을 보여줍니다. 따라서 이러한 사안들을 신속하게 해결하기 위한 정책적 장치가 시급히 필요합니다.
국회가 이 결의안을 채택한 것은 미완성 사업들을 해결하는 데 있어 주요 제도적 병목 현상을 근본적으로 해소하기 위한 시의적절한 결정입니다. 이는 자원 낭비를 막고 경제·사회 발전에 기여하기 위해 지연된 사업들을 조속히 가동하고 활용할 수 있도록 하는 효과적인 해결책 중 하나입니다. 이 결의안은 지연 사업들의 병목 현상을 해소할 뿐만 아니라, 유권자와 국민이 높이 평가하는 것은 시행 과정에서 국회가 위법 행위를 묵인하지 않고 새로운 위법 행위의 발생을 방지하며, 이 결의안 시행을 악용하여 부패, 낭비, 부정행위 또는 위법 행위 은폐를 자행하는 단체와 개인을 엄격히 조사, 감독 및 처벌한다는 점입니다. 또한, 시행 과정은 객관적 현실과 구체적인 역사적 상황을 고려하여 국가의 이익, 관련 주체의 정당한 권익, 그리고 선의의 제3자의 정당한 이익 사이의 균형을 법률에 따라 보장하는 방식으로 이루어져야 합니다.
국회 결의안의 신속한 이행을 위해 정부는 현재 긴급히 지침령을 마련하고 있습니다. 이러한 법적 공백을 메움으로써 기존 사업과 과거의 토지 문제를 해결하고 개발 자원을 확보할 수 있을 것으로 기대됩니다. 이는 토지 자원의 효율적 이용과 지속가능한 발전을 촉진하는 데 기여하는 중요한 법적 토대, 즉 ‘새로운 법적 공간’을 구축하는 것입니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-cho-du-an-ton-dong-keo-dai-10415992.html
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