토지법 난관 해소: 정부, 국회의원들에게 우려 내용 명확히

정부는 2024년 토지법 시행에 따른 장애물을 제거하기 위한 결의안 초안에서 토지 회수부터 지가까지 국회의원들의 우려 사항을 명확히 했습니다.

12월 1일 오후, 국회 부의장 부 홍 탄의 지시로 국회는 토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안 초안을 토론했습니다.

토론회에서 많은 국회 의원들은 2024년 토지법 시행의 어려움을 해소하기 위한 결의안 초안의 필요성과 범위에 대해 우려를 표명했습니다. Tran Duc Thang 농업환경부 장관은 초안 작성 기관을 대표하여 의원들이 제기한 여러 가지 쟁점을 보고하고 명확히 설명했습니다.

부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 국회 부의장은 국회 결의안 초안에 대한 토론회를 주재했습니다. 이 결의안은 토지법 시행의 어려움과 장애를 해소하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다. 사진: Quochoi.vn

결의안 발행 이유 설명

쩐득탕(Tran Duc Thang) 장관에 따르면, 대다수의 대표단은 토지법 시행 체계의 어려움을 해결하기 위한 결의안 발표에 동의했습니다. 일부 의견은 개발 자원을 확보하고 투자 및 사업 환경을 개선하기 위해 더욱 심도 있는 검토를 지속해야 한다는 의견을 제시했습니다.

초안 작성 기관은 2024년 토지법 개정 및 보완안을 준비하기 위해 정부당위원회가 중앙집행위원회 결의안 18호 시행 3년과 2024년 토지법 시행 1년을 평가하고, 조정이 필요한 내용을 파악했다고 밝혔습니다. 제13기 중앙집행위원회 결의안 69호를 통해 정부당위원회의 제안은 기본적으로 합의되었습니다.

정치국의 결론을 이행하여 정부는 국회에 세 가지 주요 문제 그룹을 해결하기 위한 결의안 초안을 제출했습니다. 즉, 결의안 69의 제도화, 법률 개선에 관한 중앙지도위원회 통지문 08에서 지적된 "병목 현상" 해소, 마지막으로 2024년 토지법 시행의 장애물 해결 지속입니다.

농업환경부 장관 Tran Duc Thang은 대표단이 제기한 일련의 문제를 보고하고 설명했습니다. 사진: Quochoi.vn

대의원들이 의견을 제시했지만 아직 이 결의안에 포함되지 않은 내용은 2027년 국회에 제출될 예정인 토지법 개정 과정에서 고려되기 위해 계속 연구되고 종합적으로 평가될 것입니다.

대의원들의 의견 흡수를 극대화한다

회의에서 초안 작성 기관이 제도를 완성하기 위한 개정안을 설명하고 수용하도록 전국 대표단의 많은 의견이 제시되었습니다. 많은 의견이 모인 쟁점 중 하나는 토지 회수, 보상, 지원, 그리고 재정착이었습니다. 2024년 토지법은 국가가 토지를 회수할 수 있는 31건의 사례를 규정하고 있지만, 초안 작성 기관에 따르면 개발 관행상 다음과 같은 추가 사항이 필요합니다.

자유무역지대, 국제금융센터의 프로젝트; BT 프로젝트 지불을 위한 토지 기금 또는 토지를 임대하여 생산 및 사업을 계속하기 위한 조직을 위한 토지 기금을 조성하기 위한 토지 회수; 투자자가 면적의 75% 이상에 대해 합의하고 토지 사용자 수의 75% 이상에 대한 합의에 도달한 경우 프로젝트의 나머지 면적을 회수합니다.

많은 대의원이 "75% - 75%" 규정에 동의했지만, 위험을 줄이고 불만을 피하기 위해 합의율을 높여야 한다는 의견도 있었습니다. 심지어 합의율을 낮추거나 두 가지 조건 중 하나만 충족하면 된다는 의견도 있었습니다.

초안 작성 기관은 이 사안이 경제, 사회, 안보, 질서, 그리고 인민의 권리 측면을 신중하게 고려해야 하는 특수한 사안이라고 평가했습니다. 따라서 결의안 초안은 성(省)인민위원회가 잔여 지역의 환수 여부를 검토하고 결정하도록 했습니다.

12월 1일 오후 회의 개요. 사진: Quochoi.vn

초안은 남은 토지에 대해 두 가지 보상 방안을 제시합니다. 1번 방안은 국가가 토지를 취득하는 경우와 동일하게 적용됩니다. 2번 방안의 경우, 보상 수준이 합의된 평균 토지 가격보다 낮을 경우, 투자자가 지불한 차액을 지급받게 됩니다. 정부는 감정평가기관과 협의하여 적절한 방안을 선택하고 국회에 보고할 예정입니다.

보상 계획 승인 전 토지 취득 내용과 관련하여, 일부 대의원들은 보상 계획 승인 전 토지 취득 규정을 검토할 것을 제안했습니다. 이는 국민의 삶을 교란할 수 있기 때문입니다. 초안 작성 기관은 이 제도가 중요한 국가 사업, 긴급 공공 투자 사업 또는 국민 다수가 동의하는 사업에만 적용된다고 확인했습니다. 정부는 민주성과 공공성을 보장하고 국민의 정당한 권리를 보호하는 방향으로 절차를 구체화할 것입니다.

일부에서는 경매나 입찰 없이 토지를 할당하면 예산 손실이 발생할 수 있다는 우려를 제기합니다. 초안 작성 기관은 초안에 경매 없이 토지를 할당하거나 임대할 수 있는 세 가지 특별한 경우가 추가되었다고 보고 있습니다. BT 계약 비용을 지불하기 위한 토지 할당 또는 임대, 국가가 공익을 위해 토지를 회수하는 프로젝트, 특히 어려운 지역의 무역 및 서비스와 관련된 에너지 및 관광 프로젝트가 그 예입니다.

국회의원들은 지가표와 조정계수 산정에 대해 매우 우려하고 있습니다. 시장 가격에 발맞추고 국민의 권리를 보호하기 위해 조정계수를 정기적으로 갱신해야 한다는 의견이 많습니다. 반면, 국가의 규제 역할을 강조하는 의견도 있습니다.

초안 작성 기관에 따르면, 지가표와 조정계수를 사용하면 투명성을 확보하고, 가치 평가 절차를 단축하며, 현재의 단점을 극복하는 데 도움이 됩니다. 정부는 가격표, 조정계수, 그리고 재정 의무에서 공제되는 기반 시설 비용의 작성 방법에 대한 구체적인 지침을 제공할 것입니다.

쩐득탕 장관은 이 초안에는 결의안이 발효되면 토지 가격 결정이 완료되지 않은 사례를 처리할 계획도 포함되어 있다고 말했습니다.

토지 분할 및 합병과 증여의 장애 요소 제거 내용에 대해 많은 대표들은 농지 분할의 실질적인 어려움, 특히 상속 및 증여에 영향을 미치는 접근 요건과 관련된 어려움을 지적했습니다.

쩐득탕 장관은 정부가 다음 방향을 수용하고 조정하고 있다고 밝혔습니다. 토지 일부의 용도를 변경하는 데 구획을 나눌 필요가 없고, 구획을 합치는 데 동일한 용도 목적을 가질 필요가 없으며, 불법적으로 유래된 토지의 용도를 엄격히 규제하고 합법적인 침해를 피해야 합니다.

쩐득탕 장관은 정부가 국회 의원들의 열광적인 의견을 존중하며, 국회가 이를 승인한 후 결의안 초안과 지침 문서를 완성할 것이라고 밝혔습니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html