장애물 제거, 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 추진력 창출

베트남의 지속가능한 개발 목표 달성이라는 맥락에서, 2021년부터 2025년까지 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램은 중요한 추진력 중 하나로 자리 잡았으며, 지금까지 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다. 그러나 이러한 성과 외에도 빈곤 감소 여정은 여전히 ​​많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다.

생계 모델은 꽝응아이 서부 산간 지역의 많은 사람들이 소득을 늘리는 데 도움이 됩니다.

몇 가지 제한 사항 및 단점

2021년부터 2025년까지 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램을 시행한 지 거의 5년이 지난 지금, 전국적으로 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 2025년 사회 경제 개발계획 및 2021년부터 2025년까지 5개년 계획 이행 결과 요약 보고서, 그리고 정부의 2026년 사회경제개발계획에 따르면, 다차원적 빈곤율은 2021년 4.4%에서 2025년 1.3%로 감소하여 목표치를 초과 달성했습니다. 어려운 상황을 벗어난 해안 및 도서 지역의 극빈층 비율은 35.2%에 달하여 목표치인 30%를 초과 달성했습니다.

많은 지방에서 뚜렷한 변화가 나타났습니다. 빈곤율은 해마다 지속적으로 감소하고 외딴 지역 공동체의 모습도 점차 개선되고 있습니다. 각급 당위원회와 지방 당국은 빈곤 퇴치를 당과 국가의 중대하고 일관된 정책, 전체 정치 체제와 사회의 중심적이고 지속적이며 장기적인 정치 과제로 규정하여 사회 진보와 형평성 실현에 기여하고, 국민의 물질적, 정신적 삶을 끊임없이 개선하며, 효과적인 지도와 지도에 중점을 두고 있습니다. 빈곤 퇴치 목표 달성 및 초과 달성을 위한 결의를 담아 실행 문서를 신속하고 충실하게 발행했습니다. 빈곤 퇴치를 위해 동원된 자금은 다양화, 배분, 그리고 올바른 목적과 규정에 따라 사용되었습니다. 권한 분산 및 위임을 강화하고 투명한 책임 메커니즘을 구축했습니다. 프로그램 및 프로젝트 실행에 대한 검사 및 감독을 면밀히 모니터링했으며, 기층 빈곤 퇴치 간부들의 역량을 향상시켰습니다.

선전과 동원 활동 덕분에 많은 빈곤층과 준빈곤층 가구가 국가 지원에 대한 의존도를 점차 줄이고, 생산을 효과적으로 조직하고, 삶의 질을 점차 안정시키며, 자립적으로 빈곤에서 지속 가능하게 벗어날 수 있었습니다. "빈곤층을 위해 - 아무도 소외되지 않도록"이라는 에뮬레이션 운동이 널리 확산되어 빈곤층의 정신적, 물질적 삶을 개선하는 데 기여했습니다.

그러나 지속가능한 빈곤 감소를 향한 여정은 여전히 ​​많은 어려움과 과제에 직면해 있으며, 특히 산악 지대의 경우 더욱 그렇습니다. 실행 과정에서도 시급히 해결해야 할 몇 가지 미흡한 점이 드러났습니다. 프로그램 실행과 관련된 규정 및 지침의 수가 많고, 일부 문서의 변경 및 보완이 필요하며, 내용이 일관되지 않고 명확하지 않으며, 발표가 느리거나 발표는 되지만 동시에 이루어지지 않아 부문 및 지역 간 실행 혼란을 야기하고, 각 내용, 과제 및 세부 사업에 대한 세부 배분을 연구하고 적용하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 일부 정책의 실행 과정은 여전히 ​​다양한 해석이 존재하며, 정책 메커니즘 적용에 대한 더 완전한 지침 문서가 없습니다.

박닌성의 지속가능한 빈곤 감소는 베트남의 밝은 미래입니다. 2025년 말까지 박닌성의 빈곤율은 약 0.56%에 불과할 것으로 예상됩니다. 2022년은 2021년부터 2025년까지 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램을 시행하는 첫 해입니다. 이 프로그램의 내용, 정책 및 활동에는 많은 새로운 사항이 있습니다. 중앙 정부에서 시행을 위한 많은 지침 문서를 마련했으며, 중앙 정부가 박닌성에 할당한 프로그램 시행 메커니즘의 개발 및 발표에 영향을 미치는 법적 문서를 발행하기 위해 지방 정부에 많은 내용이 할당되었습니다.

투옌꽝의 가계는 가축 농업 모델을 통해 경제를 발전시킵니다.

일부 지역에서는 하위 프로젝트 1, 프로젝트 4 "빈곤 및 소외 지역 직업 교육 개발"의 지출률이 여전히 낮은데, 그 이유 중 하나는 중앙 정부가 "저소득 근로자"를 판단하는 기준을 명확하게 정의하지 않았기 때문입니다. 빈곤층, 준빈곤층, 그리고 빈곤에서 벗어난 가구의 근로자들은 대부분 사회보장 수급자이며, 근로 능력이 부족하고 직업 훈련 등록 필요성도 낮기 때문에 직업 훈련 강좌를 개설하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 일부 (구) 지역의 직업교육-평생교육센터의 시설, 장비, 교수진, 그리고 수용 능력은 직업 훈련 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 광응아이성에서는 빈곤가정, 빈곤층 가정, 빈곤에서 갓 벗어난 가정, 저소득층의 많은 근로자들이 직업훈련에 참여하기를 원하지 않아 동원이 어렵고, 직업훈련기관에 직업훈련을 제공하라고 명령하는 것도 불가능합니다.

광찌와 타인호아에서 진행하는 4차 사업 "계약직 해외근무자 지원"의 하위 사업 2호의 시행 효율성은 높지 않은데, 그 이유는 근로자들이 국가기관에 지불하는 언어교육, 오리엔테이션 교육, 파견 비용에 대한 송장과 서류를 제공할 수 없기 때문이다. 국가 예산을 사용하여 계약을 맺고 해외근무하는 베트남 근로자를 위한 외국어 교육 서비스 가격을 발표하는 지침이 없어 서비스 단위에서 외국어 교육을 주문할 때 단위 가격을 결정하는 데 어려움이 있다.

현실로부터의 추천

향후 빈곤 감소가 긍정적인 성과를 지속적으로 달성하기 위해서는 각 지역이 어려움과 한계를 적극적으로 검토하고 종합적으로 분석해야 합니다. 빈곤 감소 진전에 영향을 미치는 주관적 및 객관적 원인을 명확히 파악해야 합니다. 이를 바탕으로 정책 메커니즘, 투자 자원, 그리고 풀뿌리 단계의 실행에 이르기까지 지역 특성에 맞는 구체적이고 실질적인 해결책과 권고안을 제시해야 합니다. 이러한 노력은 향후 빈곤 감소 여정의 방향을 설정하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 지역 주민의 삶의 질을 향상시키고 지역 간 개발 격차를 해소할 수 있는 더욱 지속 가능한 기반을 마련하는 데 기여합니다.

라이쩌우는 중앙 정부가 지방 분권화를 강화하는 방향으로 국가 목표 프로그램을 시행하는 정책 메커니즘을 완성하고, 시행 과정에서 중복을 피하기 위해 지침 문서를 최소화할 것을 권고합니다. 지침 문서는 자본 계획을 배정하기 전에 완전하고 동시에 발행됩니다(2021-2025년 기간 동안 중앙 정부는 143개 이상의 문서를 발행했고, 지방 정부는 174개의 문서를 지정해야 했습니다). 동시에 지침 문서 발행의 중심점을 단축하고, 각 구성 내용을 담당하는 각 부처와 부서를 나누는 대신 하나의 중심점을 통일하는 연구를 수행하여 기초 수준에서의 시행에 어려움을 겪고 있습니다. 경력 자본은 5년 추산에 따라 배정해야 하며, 중앙 자본 재원은 각 프로그램의 총액만 배정하고 각 구성 사업 및 지출 분야의 세부 사항을 배정하지 않아야 합니다.

새로운 단계를 향해 디엔비엔은 생산 개발 지원 활동 시행에 있어 문서 형식, 절차, 프로젝트 선정 기준, 계획, 옵션 등을 지방으로 분산시키지 않는 등의 장애물을 제거하기 위한 구체적인 해결책을 제시했습니다. 지방 차원의 법률 문서에 있는 행정 절차 규정은 법률이 허용하거나 지방의 구체적인 성격에 대한 조치를 규정할 때만 시행될 수 있기 때문입니다. 반면, 국가 목표 프로그램의 자본 출처는 중앙 예산 출처이므로 지방 차원에서 이 자본 출처 사용에 대한 행정 절차를 규정한다면 불합리하고 개발 및 시행에 많은 시간이 소요됩니다. 또한, 이 프로젝트의 현재 규정은 매우 복잡하고 행정 절차에 따른 시행 일정이 없기 때문에 가치 사슬과 연계된 생산 개발을 지원하기 위해 프로젝트의 시행 순서, 지출 내용, 구체적인 지출 수준을 명확하게 규정할 필요가 있습니다.

꽝찌성은 2번 사업 "생계 다각화 및 빈곤 감소 모델 개발"과 1번 하위 사업, 3번 사업 "농업 부문 생산 개발 지원"을 생산 개발 지원 사업으로 통합할 것을 제안했습니다. 두 사업 모두 빈곤층 및 준빈곤층 가구가 소규모 농업 또는 비농업 생산 모델을 통해 생계를 구축하고 소득을 증대할 수 있도록 지원하는 데 중점을 두고 있습니다. 두 사업을 분리하면 시행 과정에서 중복과 중복이 발생하기 쉽지만, 통합하면 지역별 시행을 간소화하는 데 도움이 됩니다.

또한, 주정부는 2026년부터 2030년까지의 전체 프로그램 프레임워크를 조속히 발표하여 구성 사업, 활동 및 수혜 대상의 일관성을 확보하고, 기초 단계의 이행 진척에 영향을 미치는 중간 조정을 최소화할 것을 정부에 요청했습니다. 각 분야 담당 부처와 부문은 지방자치단체가 적극적으로 이행할 수 있도록 동기적이고 상세하며 실용적인 지침 문서를 조속히 발표해야 합니다.

국경수비대가 랑손 주민들을 돕기 위해 집을 짓고 있습니다.

일부 지자체의 권고에 따라, 2026-2030년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램을 신농촌개발 국가 목표 프로그램과 긴밀히 통합하는 방향으로 연구 개발하여 투자 효율성을 높이고, 자원 분산 및 프로그램 간 중복되는 내용을 해소해야 합니다. 필수 기반 시설 투자, 생계-고용-주택 지원, 정책 소통, 교육-보건-사회복지 서비스 등 두 프로그램 간 밀접하게 연관된 내용을 통합하여, 특히 극빈곤 지역, 소수 민족 및 산악 지역의 주민들의 생활 환경과 발전 기회에 대한 포괄적인 변화를 창출해야 합니다. 통합하더라도, 독립적인 실행 내용을 명확히 정의하고, 각 구성 요소의 관리 중심점을 명확히 하여 주제 중복을 방지하고, 계층 및 부문 간 책임성과 조정 효율성을 향상시켜야 합니다.

규정과 비교했을 때, 직업교육-평생교육센터는 2021년부터 2025년까지 3대 국가 목표 프로그램의 직업교육 내용 수혜 대상이 아닙니다. 따라서 직업교육 및 지속가능한 고용 창출 사업의 시행은 많은 재원을 확보하였지만, 교육 내용과 내용 측면에서는 제한적인 한계를 안고 있어 많은 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 랑선성은 직업교육-평생교육센터를 포함하여 투자 자본의 범위와 수혜 대상을 확대하고, 초등교육 및 3개월 미만 교육 지원 정책 규정을 다음과 같이 개정 및 보완할 것을 제안합니다. 1인당 정책에 따라 교육 지원은 1회만 가능하며, 정책에 따라 1회 지원을 받은 사람은 해당 정책에 따른 교육 지원을 더 이상 받을 수 없습니다.

디엔비엔의 커피 수확

지속가능한 빈곤 감소를 향한 여정은 여전히 ​​험난하며, 인내, 창의력, 그리고 결단력이 필요합니다. 성(省)과 시(市)의 실행 사례는 지속가능한 빈곤 감소가 인내, 장기적인 투자, 그리고 각 지역과 지방의 특성에 맞는 정책을 필요로 하며, 전체 정치 시스템의 합의, 지역 사회와 기업의 적극적인 참여, 그리고 국민의 단결 의지를 필요로 함을 보여줍니다. 중앙 정부가 새로운 빈곤 기준을 조기에 발표하고, 2026년부터 2030년까지의 기준에 따른 빈곤층 및 준빈곤층 가구 심사 체계에 대한 지침을 마련함으로써, 각 지방 정부가 실제 상황에 근접하고 적합한 빈곤 감소 계획과 정책을 적극적으로 검토하고 개발할 수 있도록 지원할 것입니다.

민 응우옌

출처: https://nhandan.vn/thao-go-vuong-mac-tao-da-giam-ngheo-ben-vung-post928655.html