과학기술부는 2014년 10월 17일자 정부령 제95/2014/ND-CP호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령을 초안하고 있습니다. 이 법령은 과학기술 활동에 대한 투자 및 재정 메커니즘을 규정합니다.
과학 기술부(MOST)는 과학기술 활동 투자 및 재정 메커니즘 관련 정책을 약 10년간 시행해 온 시행령 제95/2014/ND-CP호가 어느 정도 성과를 거두었다고 밝혔습니다. 그러나 과학기술 활동 투자 및 재정 메커니즘 시행과 관련 법규 개정에는 몇 가지 미흡한 점이 있었습니다. 특히, 과학기술 활동 투자 자본 배분은 여전히 중복되고 분산되어 있으며, 총리가 승인한 각 기간별 과학기술 발전 전략에 따른 우선순위 분야에 집중되어 있지 않습니다.
과학기술기관, 특히 공공 과학기술인재육성기관의 재정관리 메커니즘이 적합하지 않아 기획, 재정, 인력, 국제협력 등의 자율성을 갖춘 단위들이 과학기술연구개발에 활력과 창의성을 발휘하고, 우수한 인력을 유치하는 데 어려움과 장애가 발생한다.
현행 국가예산을 활용한 과학기술과제 예산편성 및 관리에 관한 규정은 개정되고 있지만, 연구의 참신성, 의외성, 지연성, 위험성 등 과학기술 활동의 특성에 맞지 않으며, 과학계의 요구와 열망을 충족시키지 못하고 있다.
기업의 과학기술개발기금 설립 및 활용을 장려하는 규정은 기업들에게 충분히 매력적이지 않고, 기업의 요구를 충족시키지 못하고 있다. 현재 기금을 설립하는 기업의 수가 적고 기금의 미사용 잔액이 많은 것이 그 예이다.
따라서 과학기술활동에 대한 재정 및 투자 메커니즘을 시행하는 과정에서 당과 국가의 정책을 제도화하고, 과학기술에 대한 법체계를 완벽화하고, 부족한 점과 한계를 해소하고, 실질적인 요구를 충족시키기 위해 과학기술부는 법령 제95/2014/ND-CP호의 여러 조항을 개정 및 보충하는 것이 필요하다고 생각합니다.
과학기술 분야 국가예산 지출 규정 개정
공공 투자 기금으로 시행하는 사업과 국가 예산법 및 공공 투자법의 규정에 따라 정기적인 지출 재원을 사용하는 사업 간의 경계를 정하기 위해 신축 투자 사업, 리노베이션, 수리, 업그레이드, 연구 역량 강화 사업, 자산, 장비, 기계의 구매, 수리, 업그레이드 사업 간의 범위, 기준, 규제 대상, 총 투자를 명확히 구분하기 위해, 이 초안 법령은 과학기술개발 투자 지출(제95/2014/ND-CP호 법령 제4조 1항 a목)과 과학기술 분야 투자 지출(제95/2014/ND-CP호 법령 제4조 2항 m목)에 대한 규정을 명시하고 있습니다.
구체적으로, 법령 제95/2014/ND-CP호 제4조 제1항 a호의 과학기술개발 투자지출 내용을 다음과 같이 개정하도록 제안한다. "a) 과학기술기관이 신규 건설 프로젝트를 시행하기 위한 시설에 대한 투자지출 ; 건설에 투자된 프로젝트를 리노베이션, 수리, 업그레이드 및 확장하기 위한 프로젝트(프로젝트를 위한 자산 및 장비 구매 포함) ; 중기 공공투자계획에 포함된 과학기술기관의 과학기술 잠재력을 강화하기 위한 프로젝트 (다음을 포함): 실험실, 실험작업장; 스테이션, 실험 농장 ; 표본실, 전시실, 시료보관실 ; 분석, 시험, 검사, 교정 및 적합성평가 시설 ; 전문설계, 제조 및 시험 시설; 기술 적용 및 이전 시설; 과학기술시장 중개기관; 혁신센터; 창의적 스타트업 지원센터 ."
법령 제95/2014/ND-CP호 제4조 제2항 m호의 과학 및 기술 분야 경력 지출 내용을 다음과 같이 개정하기로 제안합니다.
"m) 과학 및 기술 경력 비용:
- 과학기술활동에 필요한 시설, 기술장비 및 시설의 유지·보수·유지관리를 위한 지출로서, 공공재산의 기능과 기술수준의 유지를 위한 지출입니다.
- 중기 공공투자계획에 포함되지 않은 건설, 연구장비 기능 및 기술수준 향상 사업의 신축, 개량, 확장 및 신설 업무 수행을 위한 지출(1건당 150억 VND를 초과하지 않음)은 예산연도 내에 즉시 집행되어야 합니다.
- 중기 공공투자계획에 포함되지 않은 자산 및 장비의 구매업무 수행을 위한 지출로서, 현행 기준 및 규범에 따른 정규업무를 위한 자산 및 장비의 구매, 공공과학기술기관을 위한 자산 및 전문장비의 구매, 과학기술업무를 위한 자산 및 장비의 구매 등을 포함합니다.
또한, 혁신센터 및 창의창업지원센터 건립을 위한 개발 투자 지출을 보완하는 제안에 따라, 과학기술부는 혁신센터 및 창의창업지원센터의 운영 유지를 위해 과학기술인력 지출 내용을 보완할 것을 제안합니다. 제안된 추가 내용은 시행령 제95/2014/ND-CP호 제4조 제2항 제n0호에 다음과 같이 명시되어 있습니다. "n0) 혁신센터 및 창의창업지원센터의 유지 및 운영을 위한 지출"
기업의 과학기술개발기금 적립비율의 형평성 확보
기업을 위한 과학기술개발기금 설립과 관련하여, 법령 제95/2014/ND-CP호 제9조는 다음과 같이 규정하고 있습니다.
1. 국유기업은 매년 과세소득의 3%에서 10%를 기업의 과학기술개발을 위한 기금으로 할당해야 합니다.
2. 비국가기업은 과세소득의 합리적인 비율(최대 10%)을 공제하여 기업의 과학기술개발기금을 조성할 권리가 있습니다.
과학기술부에 따르면, 기업의 과학기술개발기금 공제율 규정을 국유기업과 다른 유형의 기업 간에 동등하게 적용하고, 국유기업의 성과 평가 및 분류에 미치는 영향을 줄이기 위해 과학기술부는 법령 제95/2014/ND-CP호 제9조 1항의 규정을 다음과 같이 개정할 것을 제안합니다. "1. 국유기업은 과학기술 활동의 필요성과 연간 과학기술개발기금 사용 능력에 따라 법인소득세 과세소득에서 기금 공제율을 자체적으로 결정해야 하지만, 연간 과세소득의 10%를 초과하지 않아야 기업의 과학기술개발기금을 설정할 수 있습니다."
따라서 이 초안에 따르면 국유기업은 과세소득의 3%~10%의 비율로 기금을 공제해야 하는 대신, 연간 과세소득의 10%를 초과하지 않는 범위 내에서 기금 공제율을 자체적으로 결정할 수 있습니다.
디지털 전환 및 혁신 활동에 대한 지출을 위한 콘텐츠 보완
기업의 과학기술개발기금 지출 내용과 관련하여, 이 초안은 기업의 디지털 전환 활동을 위한 기금 지출 내용에 관한 법령 제95/2014/ND-CP호 제10조 3항 k호를 보완하여, 총리가 2022년 3월 31일에 승인한 "2030년 비전을 갖춘 2025년까지의 디지털 경제 및 디지털 사회 개발을 위한 국가 전략"을 이행하는 것을 제안합니다.
또한, 초안에서는 국유기업을 포함한 기업이 기술 연구 개발, 벤처 캐피털, 혁신적 스타트업에 대한 투자에 투자할 수 있도록 하는 조항을 추가하여 정치국 2019년 결의안 제52-NQ/TW를 제도화하고, 과학, 기술 및 혁신과 관련된 분야의 인큐베이터에 투자하고, 신제품을 주문할 수 있도록 하는 조항을 추가했습니다. 이는 결의안 제58/NQ-CP의 제3장 A편 제1항 h항과 지침 제12/CT-TTg의 제6항에 할당된 내용입니다.
구체적으로, 이 초안은 법령 제95/2014/ND-CP호 제10조 제3항 제1항을 다음과 같이 보완합니다. " i) 기업의 과학, 기술 및 혁신과 관련된 분야의 인큐베이터, 과학 연구 및 기술 개발 시설의 설립 및 운영 유지에 대한 투자 지출; 혁신적 제품 주문; 벤처 캐피털을 위한 국유기업의 과학기술개발기금 활용, 혁신적 스타트업 기업에 대한 투자."
지적 재산권 및 혁신에 따르면
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출처: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thay-doi-de-tao-co-che-tai-chinh-thuan-loi-hon-cho-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe/20240902060307562
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