2022년 6월 16일 제13차 당중앙위원회 농업, 농민, 농촌에 관한 결의안 제19-NQ/TW호(2030년까지, 2045년까지의 비전 포함)를 시행한 지 3년이 넘었습니다. 이를 통해 식량 안보, 거시경제 안정, 경제 성장 보장, 농촌 주민 생활 개선에 큰 의미가 있는 많은 긍정적 성과를 거두었습니다.
또한, 농업 부문의 지속 불가능한 성장, 낮은 생산성, 일부 제품의 품질 및 경쟁력 등 구현에는 여전히 많은 제한과 약점이 있습니다. 농업 생산의 많은 단계에서 과학기술적 성과, 혁신, 디지털 전환, 녹색 전환이 아직 깊이 적용되지 않았습니다. 대부분 농부의 소득은 여전히 낮고 자연재해, 전염병 및 시장 변동으로 인해 많은 위험에 노출되어 있습니다. 농업 부문과 농촌 지역에서 일하는 인력 자원이 부족하고 약합니다. 농촌 지역의 환경 오염은 극복이 느리고 일부 지역에서는 심각한 수준으로 증가했습니다.
급변하는 세계, 과학기술의 강력한 발전, 기후 변화, 점점 더 복잡해지는 시장 개발, 농업 및 농촌 개발에 미치는 큰 영향이라는 맥락에서 달성된 성과를 촉진하고 한계와 약점을 극복하기 위해 정치국은 당 위원회, 당 조직, 당국, 국가 관리 기관, 베트남 조국 전선, 사회정치 조직, 모든 수준의 노동조합에 결의안 제19-NQ/TW에 명시된 과제와 해결책을 계속해서 철저히 파악하고 단호하게 이행할 것을 요청합니다. 동시에 다음과 같은 핵심 과제의 이행을 주도하고 지시하는 데 중점을 둡니다.
1. 농업, 농민(어민, 염전 농가 포함), 농촌을 장기적인 전략적 위치로 지속적으로 지정하여 거시경제 안정과 지속 가능한 성장을 보장하는 중요한 기반으로 삼고, 농민을 혁신 과정의 중심, 주체, 추진력, 자원으로 삼습니다. 상품 생산 사고로 강력히 전환하고, 녹색, 유기, 순환, 저배출 농업을 발전시키고 생태 환경을 보호하는 방향으로 구조 조정을 추진합니다. 첨단 기술을 적용하고, 전면적인 디지털 전환을 추진하며, 각 지역과 지방의 잠재력과 장점을 홍보합니다.
농업은 모든 상황에서 식량 안보를 보장하고, 경제의 주요 균형 유지, 거시경제 안정, 그리고 인플레이션 억제에 기여해야 합니다. 농업, 농민, 농촌 개발을 도시 개발과 긴밀히 연계하여 2급 지방정부의 효과적인 운영과 동기화를 보장해야 합니다.
2. 2026년에는 당의 정책과 방향을 법률과 지도문서로 전면적으로 검토하고 시기적절하게 제도화하는 작업을 기본적으로 완료하여 국가, 기업, 농민의 이익이 장기적으로 조화를 이루도록 보장하고, 농업, 농민, 농촌 발전에 새로운 동력을 창출하며, 산업 구조조정을 지원하고, 새로운 농촌 건설을 촉진합니다.
사람과 기업의 힘을 끌어 모아 녹색 생태 농업과 순환 경제에 투자하고, 조국의 전략적 지역, 오지 지역, "울타리" 지역의 기업, 경제 조직, 사람들을 지원하기 위한 획기적인 정책이 있습니다.
시장 접근성, 경쟁력, 부가가치, 명성, 국가의 지위를 개선하기 위한 "농업 수출" 과정의 특혜적 메커니즘, 인센티브 및 홍보에 대한 연구.
생산, 보존, 가공, 물류, 무역의 모든 단계에서 첨단 과학과 기술, 혁신, 디지털 전환, 녹색 개발, 기후 변화 적응을 기반으로 한 농업 생산 모델에 대한 뛰어난 메커니즘과 정책에 대한 투자, 시험, 시범 운영을 우선시합니다. 이를 농업, 농촌 지역, 자원 관리, 환경 보호의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 핵심 동력으로 간주합니다.
3. 다부문 협력 메커니즘과 산업 사슬을 구축합니다. 시장 수요와 지역적 이점에 맞춰 작물, 가축, 제품을 재구조화하고, 가공산업, 서비스업, 관광업, 저탄소 경제를 포함하는 다가치 사슬에 따른 농업 경제 생태계를 구축합니다. 고수확·고품질 벼 재배에 특화된 토지를 계획하고 보호합니다.
전략적 및 핵심 산업을 위한 브랜드를 기획하고 개발합니다. 지속 가능하고 저배출 기준에 따른 전문 농업 지역을 기획합니다. 과학과 기술을 적용하고, 가공 산업과 현대적인 물류 서비스를 제공하며, 제품/서비스 품질 관리를 보장합니다.
생산을 전문화와 전문성을 바탕으로 재편하고, 6개 기관 간의 긴밀한 연계를 강화합니다. 기업, 협동조합, 농민, 학교 및 연구기관 간의 연구 협력 및 기술 이전을 촉진합니다. 농업 분야의 지적 재산권을 효과적으로 보호, 관리 및 활용합니다.
농업 기업 발전을 지원합니다. 2030년까지 지역과 세계를 선도하는 강력한 농업 기업이 다수 배출되어 글로벌 가치 사슬에 깊이 참여하고 핵심 산업의 국가 브랜드를 구축할 것입니다. 농가가 협동조합, 협동조합 단체, 협회, 산업 및 무역 단체의 발전에 참여하여 대규모 생산망을 구축할 수 있도록 장려하고 여건을 조성합니다. 또한, 가계 및 농촌 경제 발전의 효율성을 높이기 위한 솔루션을 제공합니다.
육지, 수역, 산림, 광물, 수문기상학, 생물다양성 등에 대한 통합 데이터베이스 시스템을 구축합니다. 국제 표준 및 관행에 따라 지속가능하고 합법적으로 수생자원을 보호, 개발 및 활용하기 위한 솔루션을 동시에 구현하여 해양 및 도서에 대한 주권을 보호하고, 해상 양식업 발전을 촉진하며, 폭풍 시 안전을 보장하고, 원거리 수역에서 양식 기술 적용을 연구 및 확대하며, 원양 어선단 구성을 장려하는 메커니즘을 구축합니다. 임업 경제를 발전시키고 산림 생태계의 다목적 가치를 효과적으로 활용합니다.
경영진을 지원하고 기업, 협동조합, 그리고 국민에게 실질적인 지원을 제공하는 시장 정보 시스템을 구축합니다. 국제 사회에 적극적으로 참여하고, 차세대 자유무역협정과 국제 협력 메커니즘을 최대한 활용하여 무역을 촉진하고, 농산물 수출 시장을 확대하고 다각화합니다.
시장 변동에 맞춰 무역 정책을 유연하고 효과적으로 조정합니다. 국내 시장을 중시하고 공고히 하며, 농산물 표준 및 규정을 검토, 개선, 업그레이드하여 국제 표준에 점진적으로 근접하도록 하여 내국인과 수출 모두에게 더 나은 서비스를 제공합니다.
4. 농민들이 점차 대규모, 전문화, 현대화된 상품경제 생산의식을 갖추도록 교육과 기술 이전을 지원합니다. 생산, 수확, 보존, 가공 등 각 분야에서 과학기술 성과를 널리 적용하고, 특히 전자상거래를 중심으로 디지털 지식과 기술을 갖추도록 지원합니다. 시장 변동, 자연재해, 전염병 등에 적극적으로 대응하고, 상호 발전에 대한 책임감과 협력의식을 갖도록 지원합니다.
농민들이 자본, 녹색 신용, 농업 보험에 접근할 수 있도록 지원하는 정책을 효과적으로 시행하고, 농민들이 창의적인 스타트업에 참여하고, 농촌 지역에서 서비스와 산업을 개발하며, 새로운 가치 사슬에 편입될 수 있는 여건을 조성합니다. 오지, 소수민족 지역, 해안 지역, 도서 지역에 대한 인적 자원 교육을 우선적으로 실시합니다.
5. 현대적이고 풍부하며 독특하고 지속 가능한 신농촌을 건설합니다. 현행 성·자치구 차원에 맞춰 신농촌 건설 기준을 완벽화합니다. 도시·농촌 계획 체계 구축 및 시행에 중점을 두고, 긴밀한 연계성, 조화롭고 합리적인 상호 보완성을 확보하며, 생태 환경(도시 내 마을, 농촌 내 도시)을 보호하고, 국가적 문화적 정체성에 따라 국내외 가치 사슬을 연계하며, 더 많은 공간과 새로운 개발 자원을 확보합니다.
지역 및 인구 집단 간 개발 격차를 해소하고, 사회 보장과 양성 평등을 보장하며, 농촌 지역 주민들의 소득, 삶의 질, 그리고 서비스 접근성을 향상시킵니다. 새로운 농촌 지역 건설의 중심이자 주체로서 농민의 역할을 강화하고, 계획 과정과 지속가능한 개발에 적극적으로 참여하도록 장려합니다. 안보와 질서를 보장하기 위한 자원을 확대하고, 농촌 지역의 안전하고 안정적인 환경을 조성합니다.
6. 농업, 농촌, 관개, 자연재해 예방 및 통제, 환경보호 등 전략적 인프라 체계를 현대적이고 다목적적인 방향으로 건설하고 완공하는 데 집중 투자한다. 2021~2030년 기간 동안 국가 예산의 농업 및 농촌 투자를 2011~2020년 기간의 최소 두 배 이상으로 확대한다.
지방 및 지역사회 수준 간의 업무 및 권한에 대한 특정 규정을 검토하고 평가하여 국가 목표 프로그램을 효과적으로 구현하고 중복이나 누락이 없도록 하여 주민과 농촌 지역 사회에 더 나은 서비스를 제공합니다.
7. 농업·농촌 발전과 생태환경 보호, 자원 관리, 그리고 기후변화 대응의 관계를 조화롭게 해결한다. 환경 보호를 강화하여 더욱 푸르고, 깨끗하고, 아름답고, 현대적이며, 문명화된 농촌을 건설한다. 쓰레기와 유해 폐기물의 수거 및 처리를 촉진한다. 하천과 강둑의 오염을 단호히 처리하고, 하천·호수·맹그로브 생태계의 관리 및 복원을 강화한다. 기상·사고·재해 예측 및 경보 능력을 향상시켜 농업 생산과 국민 생활에 대한 피해를 적극적으로 적응, 예방하고 최소화한다.
8. 실행 조직
- 국회당위원회에 정부당위원회와 협력하여 농업, 농민, 농촌 개발을 위한 법률 제도, 메커니즘 및 정책의 검토 및 완성을 주도하고 지휘하도록 지시합니다.
- 정부당위원회에 이행 프로그램의 개발을 주도하고 지휘하며, 결의안 제19-NQ/TW와 본 결론의 과제와 해결책을 이행하는 데 충분한 자원을 우선적으로 할당하도록 지시합니다.
- 도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회, 중앙당위원회에 연구, 보급을 조직하고, 지도 프로그램 및 계획을 개발하고, 조직이 결의안 제19-NQ/TW와 이 결론을 잘 이행하도록 지시하며, 정기적으로 촉구, 검사, 감독하고 정치국에 정기적으로 보고하도록 한다.
- 중앙선전 및 대중동원위원회는 관련 기관과 협력하여 본 결론의 선전, 보급 및 실행을 주관한다.
- 조국전선당위원회, 중앙대중조직, 사회정치조직에 지도와 지도를 강화하여 법률, 제도, 정책의 발전에 대한 감독, 사회비판, 참여의 역할을 촉진하고, 각계각층의 인민을 동원하여 결의안 제19-NQ/TW와 본 결론을 적극 관철하도록 한다.
- 중앙정책전략위원회는 정부당위원회 및 관련 기관과 협의하여 결의안 제19-NQ/TW와 본 결론을 정기적으로 감시, 촉구, 검사, 감독하고, 정기적으로 검토하고 요약하여 정치국에 보고한다.
출처: https://nhandan.vn/tiep-tuc-thuc-hien-nghi-quyet-so-19-nqtw-khoa-xiii-ve-nong-nghiep-nong-dan-nong-thon-den-nam-2030-tam-nhin-den-nam-2045-post927204.html
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