정부와 국민 사이의 간극을 좁히는 것.
산간 및 국경 지역의 다섯 개 면이 통합되어 형성된 신만 면은 여러 어려움에 직면해 있었지만, 행정 서비스에 대한 수요는 매우 높았습니다. 이전에는 많은 업무가 구(區)급으로 이관되어 처리되었기 때문에 주민들이 이동하고 기다리는 데 많은 시간을 허비해야 했습니다. 이제는 많은 업무가 면 차원에서 직접 처리되어 주민들의 시간과 비용이 크게 절감되었습니다.
신만 면 주민인 루 티 옌 씨는 이중 지방 정부 모델이 시행된 이후 행정 절차 처리가 훨씬 편리해졌다고 말했습니다. 예전처럼 멀리까지 갈 필요가 없어졌고, 공무원들이 명확하고 이해하기 쉬운 안내를 제공하며, 업무 처리 시간도 단축되었다는 것입니다.
풀뿌리 차원에서 나타나는 실천적 변화는 행정 기구 개편이 단순히 행정 계층을 줄이는 것에 그치는 것이 아니라, 국민을 중심으로 하는 서비스 지향적인 행정을 구축한다는 더욱 중요한 목표를 지향한다는 것을 보여줍니다. 정부와 국민 사이의 간극이 좁아질수록 행정 효율성과 서비스 품질은 점차 향상됩니다.
통합 이후, 뚜옌꽝성은 기존 두 성에 있던 28개의 부서 및 부서급 기관 수를 성 인민위원회 산하 15개 행정 기관 및 조직으로 줄이고, 부서 및 부문 내 92개의 내부 단위를 감축했습니다. 재편된 조직은 근본적으로 효율화되어 안정적이고 원활하게 운영되고 있습니다.
성(省)은 행정 기구 개편과 더불어 행정 개혁 및 디지털 전환을 추진하면서 권한의 분산과 위임을 지속적으로 강화하고 있습니다. 이를 통해 각 부처와 기관이 질서정연하게 신속하게 운영될 수 있도록 하고, 지방 자치 역량을 점진적으로 향상시키며, 정치 ·국방·안보 상황을 안정시키고, 사회경제적 발전을 지속하며, 공무원, 당원, 그리고 국민의 당 정책에 대한 신뢰를 더욱 공고히 하고 있습니다.
경제계에 있어서도 이중 지방 정부 모델은 투자 및 사업 환경 개선에 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 많은 어려움과 장애물이 풀뿌리 차원에서 접수 및 처리되므로 문제 해결에 소요되는 시간이 줄어듭니다.
사오비엣뚜옌꽝 유한회사의 비 티엔 훙 대표는 새로운 모델 도입 이후 지방 정부의 지원이 더욱 뚜렷하게 느껴진다고 말했습니다. 이전에는 여러 단계를 거쳐 요청해야 하고 처리 시간이 오래 걸렸던 많은 문제들이 이제 정부에서 직접 적극적으로 처리되고 해결되어 기업들이 비용을 절감하고 운영 효율성을 높이며 생산과 사업을 자신 있게 확장할 수 있게 되었다는 것입니다.
분권화가 클수록 책임성은 높아진다.
이러한 변화는 구체적인 수치로 나타납니다. 단 1년 만에 뚜옌꽝성 당위원회는 118건의 지도 및 지침 문서를 발표했고, 성 인민위원회와 성 인민위원회는 정책과 방향을 실질적인 관리 방안으로 구체화하기 위한 205건의 문서를 발표했습니다. 또한, 새로운 모델 운영상의 어려움과 장애물을 신속하게 해결하기 위해 수십 차례의 현장 점검과 일선 부서와의 직접적인 업무 회의가 조직되었습니다.
2025년 7월 1일부터 현재까지, 성 전체에서 주요 당 문서를 학습하고 이해하기 위한 9차례의 회의가 개최되었으며, 1,405개의 연결 지점과 145,600명 이상의 대표가 참석하여 간부 및 당원들에게 견해, 정책 및 주요 과제를 신속하게 전달했습니다.
행정 절차 접수 및 처리 과정은 원활하게 진행되고 있습니다. 도(省) 차원에서는 84,300건 이상의 신청이 접수 및 처리되었으며, 그중 약 61,000건이 처리 완료되었고, 96% 이상이 예정보다 일찍 처리되었습니다. 면(紙) 차원에서는 448,800건 이상의 신청이 접수 및 처리되었으며, 445,300건 이상이 처리 완료되어 99.21%의 적시 처리율을 기록했습니다. 정부 기관 간 전자 문서 교환율은 100%에 달했습니다. 행정 절차 처리와 관련하여 시민과 기업의 만족도는 97.27%를 기록했습니다.
초기 결과는 이중 지방 정부 체제 구축 정책이 정치 체제 조직 구조 개혁의 요구 사항과 부합하는 동시에 새로운 발전 단계에서 통치 효율성과 효과성을 향상시켜야 하는 요구 사항을 충족한다는 것을 보여줍니다. 또한 실제 경험은 권한이 풀뿌리 수준으로 더욱 강력하게 분산될수록 많은 업무가 더 신속하고, 주민들과 더 밀접하게, 그리고 더 효과적으로 해결된다는 것을 보여줍니다.
그러나 새로운 모델의 시행에는 해결해야 할 수많은 어려움과 과제가 존재합니다. 일부 지역에서는 여전히 권한 분권 및 위임에 어려움을 겪고 있으며, 풀뿌리 차원의 거버넌스 역량이 아직 미흡하고, 많은 지역에서 물리적 및 디지털 인프라가 부족하며, 중간 행정 구역이 폐지되면서 면 단위 공무원들의 업무량이 크게 증가했습니다.
현재 해당 성 전체는 할당된 인력 대비 4,500명 이상의 공무원과 공공 부문 직원이 부족한 상황입니다. 새로 설립된 많은 면 단위 공공 서비스 기관은 평균 직원이 5명에 불과한 반면, 업무 분담이 늘어남에 따라 업무량은 증가하고 있습니다.
빈투안 동 인민위원회 문화사회부 소속 호앙 푸옹 투이 씨는 행정 조직 개편 이후 업무량이 크게 증가했지만 전문 공무원 수는 여전히 부족하다고 밝혔습니다. 새로운 모델 시행을 위한 일부 지침 문서가 일관성이 부족하여 일선 현장에서 시행에 어려움이 있다고 지적했습니다. 그러나 직원들과 공무원들은 이러한 어려움을 극복하고 새로운 상황에 부응하기 위해 끊임없이 노력하고 있다고 덧붙였습니다.
투옌꽝성에서 시행된 모든 단계의 행정 단위 재편과 2단계 지방 정부 운영 1년을 되돌아보는 회의에서, 하우 아 렌 동지(당 중앙위원회 위원 겸 투옌꽝성 당위원회 서기)는 초기 성과가 중앙위원회의 정책이 옳고 현실에 적합함을 입증하는 동시에, 전체 정치 체제와 간부, 공무원, 공공 부문 종사자들, 특히 일선 간부들의 책임감과 결의를 보여주는 것이라고 강조했습니다.
뚜옌꽝성은 어려움과 장애물을 극복하면서 성과를 지속적으로 발전시키기 위해 다음과 같은 우선순위를 설정했습니다. 조직 구조를 더욱 효율적이고 효과적으로 개선하고, 일선 공무원의 자질을 향상시키며, 행정 절차 개혁 및 디지털 전환과 연계하여 권한의 분산 및 위임을 촉진하고, 행정 단위 개편 후 공공 자산의 관리 및 효율적 사용을 강화하고, 정치적 안정을 유지하고 국가 방위 및 안보를 확보하는 것입니다.
2021년부터 2030년까지의 조정된 뚜옌꽝성 계획을 효과적으로 이행하고 2050년까지의 비전을 제시하는 데 중점을 두어, 경제 발전과 문화·사회 발전을 연계하고, 사회 보장을 확보하며, 지속 가능한 빈곤 감소와 주민 생활 수준 향상을 도모합니다. 또한, 도내에서 진행이 더디거나 중단된 사업에 대한 종합적인 검토 및 평가를 신속히 실시하고, 어려움과 장애물을 극복하기 위한 해결책을 신속하게 제시하거나 법에 따라 적절하게 처리합니다.
또한, 행정기구 및 단위 개편 후 남은 잉여자산을 비롯한 공공자산의 관리 및 효율적 이용을 강화하고, 사무실, 토지, 장비에 대한 검토 및 통계 작성을 철저히 하며 엄격하게 관리해야 합니다. 규정에 따라 배치 및 처리 계획을 수립하여 투명성을 확보하고 손실, 낭비, 오용을 방지해야 하며, 이중 지방자치 모델에 적합한 마을 및 주거 지역 배치를 위한 여건을 선제적으로 마련해야 합니다. 또한, 민원 및 고발에 대한 검사, 감독 및 처리를 강화하고, 부패, 낭비, 부정행위를 방지하며, 행정기구의 원활하고 효율적인 운영을 보장해야 합니다.
비록 극복해야 할 과제가 많이 남아 있지만, 뚜옌꽝시의 초기 성과는 당의 주요 정책들이 올바른 방향으로 나아가고 있으며 현실과 부합함을 보여주고 있습니다. 이는 또한 새로운 발전 단계에서 현대적이고, 간소화되고, 효율적이며, 국민 친화적인 행정 시스템을 구축하는 데 중요한 토대가 될 것입니다.
출처: https://nhandan.vn/tinh-gon-bo-may-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-nhan-dan-post962353.html
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