조 바이든은 말레이시아, 캄보디아, 태국, 베트남에서 수입되는 태양광 패널에 대한 관세 면제를 철폐하는 의회 결의안에 거부권을 행사했습니다.
무역국방부( 산업통상부 )는 이번 조치가 미국 상무부(DOC)가 위 4개국에서 수입된 태양광 패널에 대한 조세 회피, 반덤핑, 반보조금 혐의를 조사하는 것과 관련된 일련의 사건 중 가장 최근의 사건이라고 밝혔습니다.
거부권 행사 후, 대통령은 해당 결의안을 제안이 제출된 하원으로 반송합니다. 결의안 재심의 절차는 양원에서 다시 시작됩니다. 양원에서 찬성률이 3분의 2에 도달해야 의회가 대통령의 거부권을 무효화할 수 있으며, 결의안은 공식적으로 통과됩니다.
결의안이 통과될 경우, 상무부는 바이든 대통령의 이전 지시에 따라 2년간 태양광 패널에 대한 반덤핑 및 반보조금 관세 면제를 제공할 수 없게 됩니다. 그 시점부터 말레이시아, 캄보디아, 태국, 베트남산 태양광 패널이 미국으로 수출될 경우 관세가 부과되어 경쟁 우위가 약화될 것입니다.
이는 조 바이든 대통령 임기 중 세 번째 거부권 행사입니다. 이에 따라 대통령은 "미국에 투자하라(Invest in America)" 프로그램을 통해 제조업과 청정 에너지 부문에 수억 달러의 민간 투자를 유치하여 많은 양질의 일자리를 창출했다고 밝혔습니다. 취임 이후 태양광 산업에서만 51개의 새로운 태양광 장비 공장이 건설 및 확장되었습니다. 미국은 태양광 패널 생산 능력을 최대 8배까지 확대할 계획입니다.
이 계획이 효과가 있었기에 대통령은 기업과 근로자들에게 예측 불가능성을 초래하는 것을 원치 않았기에 의회의 제안에 거부권을 행사하기로 결정했습니다. 미국은 용량 확장에 집중하여 에너지 안보를 강화해야 하며, 이는 대통령의 감세 조치가 2024년 6월에 만료되면 달성될 것입니다.
2022년 6월, 미국에서 태양광 셀과 모듈이 부족해 비상사태가 발생하자 바이든 대통령은 상무부에 캄보디아, 말레이시아, 태국, 베트남에서 수입되는 이들 제품에 대해 신고일 또는 비상사태가 해제된 날로부터 24개월 동안 반덤핑 및 세금 포탈(있는 경우) 면제를 허용하는 방안을 검토하도록 지시했습니다. 실제로 미국으로 수입되는 모듈의 75%는 위 4개국에서 생산되므로 세금을 부과하면 미국 에너지 기업들이 투입 비용에 대한 위험에 처하게 되고 프로젝트가 중단될 수 있습니다.
S&P 글로벌에 따르면, 1분기에 미국으로 수입된 태양광 패널의 수는 850,100톤을 넘어섰으며, 이는 2022년 4분기의 약 673,000톤에서 증가한 수치입니다. 베트남은 미국으로 수출된 패널의 약 3분의 1을 차지했으며, 태국, 말레이시아, 캄보디아가 그 뒤를 이었습니다.
2022년 9월, 상무부는 바이든 대통령의 선언을 이행하기 위해 규정을 업데이트했으며, 2022년 11월 15일부터 발효되었습니다.
그러나 4월 19일, 미국 하원은 태양광 패널 수입에 관한 결의안 HJRes.39를 통과시켰습니다. 이에 따라 하원은 상무부(DOC)의 결정을 취소할 것을 제안했습니다. 이후 미국 상원은 위 결의안을 통과시켰습니다.
미국의 입법 절차에 따르면, 해당 결의안은 의회(상원과 하원 포함)에서 통과된 후 승인 또는 거부권을 위해 대통령에게 전달됩니다.
득민
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