교육 메가시티의 이중고
호치민시의 교육 시스템은 3,428개의 모든 교육 기관에 약 260만 명의 학생과 18만 명의 교사 및 직원이 근무하는 전국 최대 규모이며, 학교 통합과 인구 변화라는 이중고에 직면해 있습니다.
쩐다이응이아 초등학교(호치민시 빈흥화동)는 인구 밀집 지역 주민들의 교육적 필요를 충족시키기 위해 건립되었습니다.
사진: 부 꾸옥 도안
호치민시는 인구 이동으로 인해 매년 평균 5만~6만 명의 학생 수가 기계적으로 증가하며, 이 중 약 24%는 타 지역 거주 학생입니다. 이는 산업 단지, 수출 가공 단지, 신도시 지역의 과밀화를 초래하여 표준 학급 규모를 저해하고, 하루 두 번 수업 도입 목표 달성을 어렵게 하며, 국가 교육 기준 충족이라는 목표를 가로막고 있습니다.
응우옌 반 히에우 교육훈련국장은 현재 시 전체 평균 교실 수가 인구 1만 명당 277개라고 밝혔습니다. 그러나 이 평균 수치는 과거 빈즈엉 지역과 산업 단지의 열악한 교육 인프라를 제대로 반영하지 못하고 있습니다.
구체적으로, 호치민시 교육훈련국의 통계에 따르면 제1권역(구 호치민시)은 인구 1만 명당 297개의 교실을 확보하여 기준에 근접했으며, 12구와 고밥구, 그리고 통합 이전의 혹몬구와 빈찬구가 "학업 부진 지역"으로 꼽혔습니다.
제2구역(옛 빈즈엉)은 인구 1만 명당 객실 수가 약 200개에 불과해 "적색 경보" 단계로 분류되며, 산업 단지와 수출 가공 단지가 많아 인구 증가율이 매우 높은 심각한 불균형을 보이고 있습니다.
한편, 제3구역(구 바리아-붕따우)은 인구 1만 명당 316개의 객실 비율을 달성하며 기준을 초과했고, 일부 동과 면에서만 국지적인 부족 현상이 나타나고 있습니다.
호치민시 교육훈련부 자료에 따르면, 통합 이후 일부 지역에서는 학교와 교실의 과밀 현상이 나타나고 있습니다. 예를 들어, 디안 지역의 보쯔엉토안 중학교는 99개 학급에 4,534명의 학생이 재학 중이고, 디안 중학교는 78개 학급에 3,643명의 학생이 재학 중입니다.
안푸 동에는 유치원 2곳과 초등학교 5곳을 포함하여 총 8개의 공립학교가 있지만, 중등학교는 단 1곳뿐입니다. 이 중 초등학교는 232학급/10,625명의 학생이 있지만, 하루 두 번의 등교 수업을 받는 학생은 142학급/6,460명에 불과합니다. 중등학교인 응우옌 반 트로이 중등학교는 103학급/4,658명의 학생이 있지만, 교실은 54개밖에 없어 하루 한 번의 등교 수업만 가능합니다.
안푸 지역의 보고서에 따르면 2025-2026학년도 초에 이주민 인구의 급격한 증가로 인해 연평균 학생 수가 거의 2,000명 증가하여 학교 과밀 현상이 발생하고 학급당 평균 학생 수가 48~52명에 달할 것으로 예상됩니다. 대부분의 학교는 사용 가능한 모든 공간을 교실로 활용해야 하므로 하루 두 번의 수업을 진행하는 데 어려움을 겪을 것으로 전망됩니다.
1구역에 위치한 응오 꾸옌 초등학교(구 빈탄구 초등학교)는 도시에서 가장 많은 학생 수를 자랑하는 공립학교입니다. 이 학교는 109개의 학급에 5,000명이 넘는 학생이 재학 중이며, 학급당 평균 학생 수는 약 47명에 달합니다. 이러한 과밀 학급은 교실 배치와 수업 진행에 어려움을 초래하고 있습니다.
시는 지금부터 2026년 말까지 추가로 1,200개의 교실을 활용할 계획입니다.
사진: 부 꾸옥 도안
학급당 학생 수의 점진적 감소
교육훈련부에 따르면, 호치민시는 최근 교육 부문에 각 지역 인구 규모에 맞춰 학교 네트워크 계획을 재검토 및 조정하고 합리적인 학군제를 시행하도록 지시했습니다. 동시에 신축, 개보수 및 증설 사업을 중장기 공공투자 계획에 포함시켰습니다. 또한, 호치민시는 교육부에서 제시한 로드맵에 따라 교육 기자재 투자를 늘리고, 교직원을 배치 및 보충하며, 학급당 학생 수를 단계적으로 줄여나가고 있습니다.
교육부는 이중 지방 정부 체계를 시행할 때, 토지 자원에 대한 사전 검토, 계획 수립, 그리고 유치원, 초등학교, 중등학교 시설의 신축 또는 확장에 대한 투자 제안은 면 단위 정부의 직접적인 권한과 책임 하에 있다고 밝혔습니다.
교육훈련부는 지방자치단체가 주도적으로 나서서 관련 부서와 협력하여 관할 범위 내에서 사안을 처리해 줄 것을 요청합니다. 구체적으로, 각 지방자치단체는 관할 지역의 학교망, 교육용 토지, 학생들의 학습 및 기숙 수요에 대한 실태를 시급히 검토하여 적절한 자원 배분 계획을 수립해야 합니다. 또한, 회의 및 직접적인 대화를 통해 권고 사항의 내용을 명확히 하고, 중장기 공공 투자 계획, 계획된 학교 사업, 그리고 학생들의 교육받을 권리를 보장하기 위한 임시 방안에 대한 구체적인 정보를 제공해야 합니다.
호치민시 교육훈련국 국장인 응우옌 반 히에우에 따르면, 시는 2026년 말까지 1,200개의 교실을 추가로 확보하고 2027년에는 1,500개를 더 확보하여 2027년 말까지 학급 수요를 기본적으로 충족할 계획이며, 2030년까지 학령기 인구 1만 명당 300개의 교실 비율을 달성하기 위해 노력하고 있습니다.
2026년에서 2030년 사이에 호치민시에는 17,483개의 교실이 필요할 것입니다.
사진: 부 꾸옥 도안
모든 교육용 토지를 검토하세요
2026년에서 2030년 사이에 호치민시에는 17,483개의 교실이 필요하지만 현재 공급량은 12,814개에 불과하여 4,669개의 교실이 부족할 것으로 예상됩니다.
호찌민시의 학교 건설과 관련하여, 응우옌 푸옥 록 호찌민시 당위원회 부서기 겸 베트남 조국전선위원회 위원장은 4월 중순에 각 부서, 기관 및 168개 구, 면, 특별구 인민위원회 대표들과 학교 건설 관련 실무회의를 개최했습니다.
이번 회의에서 호치민시 인민위원회 부의장인 후인 탄 년은 각 지방자치단체에 모든 교육용 토지 기금을 재검토하고, 부동산 투자 사업 내 학교 건설 계획 관리를 강화하며, 학교 용도로 지정된 토지의 용도 변경을 방지할 것을 요청했습니다. 특히, 2030년까지 국가 기준을 충족하는 학교 비율을 80%로 달성하는 목표를 위해, 이 기간 동안 시행되는 신규 학교 건설 사업은 반드시 국가 기준을 준수해야 한다고 강조했습니다.
호치민시 재정국 부국장 라이 쑤언 닷에 따르면, 시는 현재 학교 건설 준비를 위해 교육 자본 확충에 약 65조 VND를 배정했습니다. 이에 따라, 각 동 및 면의 지도자들은 적절한 계획을 수립하고 건설 부지를 선정하며, 건설 규모, 완공 시기, 예상 예산을 결정하는 데 핵심적인 역할을 수행합니다. 교육훈련국은 각 동 및 면 인민위원회의 제안을 바탕으로 우선순위 목록을 작성합니다. 재정국은 시 인민위원회에 예산 배분에 대한 자문을 제공하여 학교 부족 현상이 발생하지 않도록 할 것입니다.
호찌민시 인민위원회 부위원장 응우옌 만 꾸엉은 교육훈련국에 각 교육 단계의 학교 및 교실 수요에 대한 중앙 조정 기관 역할을 수행하여 도시 전역에 합리적인 배분이 이루어지고 지역적 투자 편중이 발생하지 않도록 할 것을 요청했습니다. 동시에 그는 교육의 질 향상, 학습 환경 개선, 협소한 학교 건물 및 운동장 부족 문제 해결, 그리고 양적 및 질적 요구 사항 모두 충족의 중요성을 강조했습니다.
학교 건설과 관련하여 응우옌 푸옥 록 씨는 교육 부문과 지방 자치 단체에 각 교육 단계 및 지역별 학교 시스템 현황에 대한 철저한 평가를 실시하도록 지시했습니다. 이 평가를 바탕으로 각 지역 학생들에게 충분한 학교를 확보할 수 있는 해결책을 적극적으로 제시해야 합니다.
사업 시행과 관련하여 응우옌 푸옥 록 씨는 교육 개발을 위한 토지 검토 및 파악, 그리고 여러 지역에 걸쳐 일관성 있는 종합적인 목록 작성을 요청했습니다. 또한 각 필지의 사업 시행 준비 상태를 명확히 하고, 이를 사업 목록, 시행 일정 및 자원 배분과 긴밀하게 연계하여 분산된 접근 방식을 지양하고 핵심 지역에 집중할 것을 당부했습니다.
호찌민시 당위원회 부서기는 다음과 같은 핵심 원칙을 강조했습니다. "교육에 투자하는 것은 발전과 미래에 투자하는 것입니다. 교육과 훈련은 도시 인적 자원의 질 향상을 위한 중요한 기반 중 하나로 인식되어야 합니다. 교육은 공정성, 포괄성, 그리고 장벽 없는 자유로운 접근을 보장해야 하며, 국제적으로 통합된 선진 교육 시스템을 지향해야 합니다."
다양한 모범 교육 모델의 시범 운영.
발전 방향과 관련하여, 응우옌 푸옥 록 호치민시 당위원회 부서기 겸 베트남 조국전선위원회 위원장은 호치민시가 모든 교육 단계를 포괄하는 모범적인 교육 모델의 시범 지역이 되기를 희망한다고 밝혔습니다. 이에 따라 중학교 졸업 후 교육 과정 개발, 양질의 직업 교육 발전, 그리고 모든 학생이 소외되지 않도록 하는 모범적인 모델에 대한 투자가 필요하다고 강조했습니다. 특히 저소득층 아동과 장애 아동에 대한 관심이 높아야 하며, 모범적인 특수 교육 및 통합 교육 모델에 대한 투자가 집중되어야 한다고 역설했습니다. 응우옌 푸옥 록 위원장은 "각 모델마다 고유한 모범 기준과 투자 기준이 있어야만 그 완성도를 보장할 수 있다"고 강조했습니다.
출처: https://thanhnien.vn/tphcm-dat-muc-tieu-den-nam-2030-dat-300-phong-hoc-10000-dan-185260503180059801.htm
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