송로대교 핵심 노출: 국회 기관 조사 후 긴급 권고

(단트리) - 개정된 건설법이 마무리 단계에 이르렀고, 검토 보고서가 국회에 제출되었으며, 이 내용은 그룹별로 논의되었지만, 그 당시 푸토의 송로교 교각이 심각하게 노후화되었습니다.

이러한 이유로 11월 11일 오후, 응우옌 탄 하이 위원장이 이끄는 과학 기술환경위원회 실무위원회는 송로교 교각(푸토)의 노후화에 대한 조사를 실시했습니다. 이는 건설법(개정안) 초안을 검토하고 완성하여 국회에 제출하여 제10차 회기에서 심의 및 승인을 받기 위한 것입니다.

“이 법안은 이미 마무리 단계에 접어들었고, 국회 에 검토 보고서가 제출되었으며, 이 내용은 여러 차례 토론되기도 했습니다. 그런데 그 당시 송로교 교각 붕괴 사고가 발생했기 때문에 검토 기관인 과학기술환경위원회가 현장에 직접 나가서 부족한 점을 파악하고 의견을 수렴하여 법안에 활력을 불어넣는 것이 필요하다고 생각했습니다.”라고 하이 씨는 강조했습니다.

그 안에서 그녀는 긴급하게 개정이 필요한 일부 내용은 검토 기관에서 끝까지 추진하고, 기초 기관에 법률에 포함하도록 요청할 것이며, 다른 내용은 전면적인 법률 개정 시점까지 기다릴 것이라고 밝혔습니다.

응우옌 탄 하이 위원장이 이끄는 과학기술환경위원회 실무대표단은 로강 교각의 노후화에 대한 조사를 실시했습니다(사진: 홍퐁).

송로대교 투자관리·시공·인수·검사의 허점

현장에서 과학기술환경위원회 위원장인 응우옌 타인 하이와 실무진은 송로교 교각, 특히 T3, T6 교각의 피해 상황을 직접 점검하고 현지 보고를 청취했습니다.

송로대교 사례에서 하이 씨는 투자 관리, 시공, 승인 및 사업 검사 체계의 허점을 지적했습니다. 과학기술환경위원회 위원장은 송로대교와 같이 대규모 사용 기능을 가진 사업의 경우 사후 검사를 부분별로 실시해야 하는지, 아니면 사업 완료 후에 실시해야 하는지 명확히 해 달라고 요청했습니다.

하이 씨는 " 푸토성 주석이 그 다리를 사용할 수 없다면 학생들이 30km를 우회해서 학교에 가야 한다고 말하는 것을 듣고 매우 안타까웠습니다."라고 말하며, 각 부서에 프로젝트 사후 검사 방법에 대한 의견을 제시해 달라고 요청했습니다.

과학기술환경위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 현장 조사 후 푸토성 인민위원회 지도자들과 함께 건설법을 개정할 때의 정책은 사전 검사를 줄이고, 사후 검사를 늘리고, 행정 절차를 간소화하고, 지방 자치 단체에 대한 권한 분산과 위임을 강화하는 것이라고 강조했습니다.

송로교 T3 기둥이 심각하게 훼손된 모습(사진: 호아이투).

심각하게 훼손된 송로 다리 부두 사고에 대해 자세히 보고하면서, 푸토성 인민위원회 부위원장인 콰치 탓 리엠은 송로 다리의 총 투자액이 2,310억 VND라고 알렸습니다.

이 다리는 2010년에 착공되어 2015년에 완공되었으며, 농업농촌개발부가 투자자로 참여했습니다. 2024년 점검 당시, 교각 대부분이 심하게 침식되었고, 굴착 말뚝이 노출되었으며, 콘크리트가 파손되고, 철근이 녹슬어 있었으며, 전문 건설 기관의 점검 및 승인 여부도 불분명했습니다.

지방 지도자들에 따르면, 각 부서가 검증을 시작했을 때, 송로 다리 프로젝트 계약자는 책임을 수락하고 문제를 해결하기 위해 비용을 지출하고 프로젝트에 대한 평생 보증을 제공하겠다는 내용을 담은 문서를 발행했습니다.

푸토성 인민위원회 부위원장 콰칫 땃 리엠(사진: 홍퐁).

그는 또한 과거 농업농촌개발부가 투자자이자 사업 관리자 역할을 동시에 수행했던 것의 미흡함을 지적했습니다. 림 씨는 "이는 적절하지 않습니다. 농업농촌개발부가 공사를 평가, 검사, 감독해야 하기 때문에 객관성을 보장할 수 없기 때문입니다."라고 말하며, 국가 관리 문제를 분리하여 이 내용을 수정해야 한다고 제안했습니다.

과학기술환경위원회 부위원장인 트란 반 카이는 건설 모니터링에 대한 지방 정부의 제안에 관심을 보였습니다. 카이 위원장은 "현재 교량 건설 사업의 경우, 건설법에는 모니터링 허용 기준이 명시되어 있지 않습니다. 만약 이 교량이 모니터링된다면, 조만간 관련 조치가 마련될 계획입니다."라고 말하며, 이 문제는 검토가 필요하다고 강조했습니다.

그에 따르면, 건설법에는 중요 교량 프로젝트에 대한 주기적 모니터링 요구 사항이 명시되어야 합니다.

카이 씨는 비상 상황 발생 시 올바른 절차를 따르더라도 "많은 시간이 걸린다"고 말하며, 전문가의 잠정적인 결론을 행동의 근거로 활용할 것을 권고했습니다.

과학기술환경위원회 부위원장 트란 반 카이(사진: 홍퐁).

건설법 ​​초안은 사전 검사에서 사후 검사로의 전환을 규정하고 있지만, 카이 씨는 시공사가 유능하지 않을 경우 프로젝트에서 사고 발생 시 "대처하기 매우 힘들 것"이라고 지적했습니다. 따라서 대규모 프로젝트에 대한 의무 검사 도입을 검토하고, 관련 기관의 제재 및 책임을 강화하는 것이 필요합니다.

"단순히 수리비만 지불하는 것이 아니라 구체적인 제재가 필요하다"

과학기술환경위원회에서 일하는 국회 상임 의원인 응우옌 응옥 손 의원은 퐁짜우 다리와 송로 다리의 사례를 통해 투자 관리, 시공, 승인 및 프로젝트 사후 검사에 허점이 있다는 것을 알 수 있다고 말했습니다.

초안법 제9조는 투자자의 권리, 의무, 책임을 규정하고 있지만, 손 의원은 투자자의 능력 기준에 대한 명확한 규정이 없다고 지적했습니다. 그는 개정 건설법 초안에서 투자자의 능력 기준 규정을 검토할 것을 제안했습니다.

현재 건설 체인 내 조직의 개별 책임과 시공 품질 감독이 법안 초안에 명시되어 있지만, 손 씨는 건설 계약업체의 역량 프로필이 여전히 대부분 기업 스스로 신고하는 수준에 머물러 있다는 점에 우려를 표명했습니다. 대표들은 책임을 구속하기 위해 계약업체 역량에 대한 실제 평가 및 독립적인 평가 메커니즘이 필요하다고 생각합니다.

"예를 들어 감독관의 과실로 인해 프로젝트가 손상될 경우, 관련 단계에서 위반 사항이 발견될 경우 어떤 제재를 받게 됩니까? 현재 시공사는 로강 교량 수리에 비용을 지출할 의향이 있다고 하지만, 기업들이 비용을 지출하여 수리할 수 있도록 허용하는 규정은 어디에 있습니까? 손상되었다고 해서 돈을 지불하고 수리하면 되는 것은 아닙니다." 손 씨는 이 문제를 제기하며 이 내용에 대한 구체적인 규정이 필요하다고 분명히 했습니다.

과학기술환경위원회 상임대표 응우옌 응옥 손(사진: 홍퐁).

송로대교는 수년간 점검을 받지 않았으며, 2024년 폭우와 홍수로 교각 하부가 침식된 후에야 당국이 점검을 실시하여 문제점을 발견했습니다. 따라서 손 씨에 따르면, 이 법안 초안은 의무 점검 주기 및 기업과 투자자의 미준수 시 제재 조치에 대한 규정을 검토하고 있습니다.

국회의원 브엉 득 탕(과학기술환경위원회 상임위원)은 투자자와 설계 부문의 역량 관리가 필요하다고 말했습니다. 탕 씨는 "투자자는 충분한 역량을 갖춰야 하며, 그렇지 않으면 프로젝트의 질이 떨어질 것입니다."라고 덧붙였습니다. 탕 씨는 또한 현재 투자자들의 역량이 대부분 자기주장적이라고 우려했습니다.

Thang 씨는 분권화와 권한 위임의 방향을 지지하며, 분권화를 피하기 위해 신중하게 검토해야 하지만 하위 수준에서는 분권화를 수행할 역량이 충분하지 않다고 지적했습니다. 분권화에 대해 신중하게 조사하지 않으면 낭비와 비효율이 발생하기 때문입니다.

주요 프로젝트에 대한 조기 경보와 정기적 검사가 필요합니다.

푸토성 인민위원회 위원장 쩐 주이 동(Tran Duy Dong)은 이번 사건을 분권화와 지방 권한 위임이라는 관점을 재평가하는 계기로 삼아서는 안 된다고 강조했습니다. 이는 지방의 책임 이행과 연계하여 일관된 방향으로 나아가야 합니다.

동 씨는 지방자치단체가 할 수 있다고 단언하면서, 역량에 따라 권한을 분산하고 위임하는 능력을 평가하는 것이 필요하다고 말했습니다.

푸토성 인민위원회 위원장 쩐 주이 동(사진: 홍퐁).

과학기술환경위원회 위원장인 응우옌 타인 하이는 업무 회의를 마무리하며, 송로교 교각의 현재 상황은 현행 법률의 미비점을 반영하는 것이며, 건설법 초안(개정판)의 여러 규정을 검토하는 근거가 된다고 말했습니다.

따라서, 현재 법률안은 각 전문사업 유형별로 투자자로 지정된 기관의 역량 기준을 명확하게 규정하지 않고 있습니다. 따라서, 투자자를 적절한 전문성을 갖춘 기관 또는 단체에 배정하도록 규정을 보완할 필요가 있습니다.

하이 여사는 또한 초안법에는 계약자 능력에 대한 독립적인 평가를 위한 메커니즘이 없어 쉽게 차입 능력이나 가상 합작 투자로 이어질 수 있으므로 이 역시 고려 및 보완이 필요한 문제라고 지적했습니다.

과학기술환경위원회 위원장 응우옌 탄 하이(사진: 홍퐁).

특히 이 사건에서 당국은 언론이 보도한 후에야 개입했는데, 이는 사건을 조기에 감지하고 경고하고 처리할 수 있는 메커니즘이 부족하다는 것을 보여줍니다.

따라서 과학기술환경위원회 위원장은 조기 경보 시스템과 노후화 징후가 있는 구조물에 대한 정기적인 검사를 의무화할 필요성을 강조했습니다. 하이 위원장은 "이러한 사안을 법률에 ​​반영하여 하위법령의 근거로 삼고 구체적이고 실질적인 규정을 마련하기 위해 초안위원회에 구체적인 권고안을 제출할 것"이라고 밝혔습니다.

건설법 ​​개정안은 현재 진행 중인 제10차 국회에서 심의 및 승인될 것으로 예상됩니다.

출처: https://dantri.com.vn/thoi-su/tru-cau-song-lo-tro-loi-kien-nghi-khan-sau-khao-sat-cua-co-quan-thuoc-qh-20251111202629972.htm