독일 정부는 7월 13일 중국에 대한 첫 번째 국가 전략을 승인하면서, 의약품, 전기 자동차에 사용되는 리튬 배터리, 칩 생산에 필수적인 요소 등 "중요 분야"에서 세계 2위 경제 대국인 중국에 대한 의존도를 줄이겠다고 밝혔습니다.
"중국은 변했습니다. 이 변화와 중국의 결정으로 인해 우리는 중국에 대한 접근 방식을 바꿔야 합니다."라고 문서에는 적혀 있었습니다. 올라프 숄츠 총리 의 내각은 3당 연합 내부의 의견 불일치로 수개월간의 지연과 논쟁 끝에 61페이지 분량의 이 문서를 승인했습니다.
이 전략은 아시아 초강대국을 "파트너, 경쟁자, 체계적 라이벌"로 규정하고 수천억 달러 규모의 경제적 유대관계를 유지하면서 중국 상품에 대한 의존도를 크게 줄이도록 요구합니다.
독일 정부 에 따르면 중국은 독일의 가장 중요한 무역 상대국이며, 두 나라 간 무역 규모는 2022년까지 약 3,350억 달러에 이를 것으로 예상됩니다.
위험 감소
독일의 전략 보고서는 중국이 기후 변화, 팬데믹, 그리고 지속 가능한 개발에 있어 독일의 중요한 파트너라고 밝혔습니다. 그러나 중국은 "자신의 이익을 훨씬 더 적극적으로 추구하고 있으며, 기존의 규칙 기반 국제 질서를 다양한 방식으로 재편하려 하고 있다"며, 이는 세계 안보에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 경고했습니다.
이 문서에서는 유럽 최대 경제국인 독일이 공급망을 다각화하여 핵심 부문에 대한 의존도를 줄이는 동시에 중국과의 무역 및 투자 관계를 유지하고자 한다고 강조합니다. 이를 "위험 감소"라고 부릅니다.
"우리의 목표는 베이징과의 관계를 끊는 것이 아닙니다. 우리는 미래의 중요한 의존도를 줄이고 싶습니다." 숄츠 독일 총리는 트위터에 이렇게 썼습니다.
중국 칭다오에 위치한 FAW-폭스바겐 공장의 자동차 조립 라인. 폭스바겐 중국 법인장 랄프 브란트슈테터는 폭스바겐이 중국에 대한 투자를 계속할 것이라고 확언했다. 사진: CNN
독일의 새로운 전략은 중국을 독일 상품의 거대한 성장 시장으로 보는 앙겔라 메르켈 총리의 전략보다 더 강경한 입장을 취하고 있습니다.
이전 전략은 중국과 긴밀한 관계를 구축하여 100만 개가 넘는 독일 직접 일자리와 중국에 직접적으로 의존하는 훨씬 더 많은 간접 일자리를 창출했습니다. 유럽의 중국 투자의 거의 절반이 독일에서 발생하며, 독일 제조업체의 거의 절반이 공급망에서 중국에 의존하고 있습니다.
그러나 코로나19 팬데믹은 독일과 유럽이 항생제를 포함한 의료 기술과 제약품, 정보 기술과 반도체 생산에 필요한 제품, 에너지 전환에 필요한 금속과 희토류 등에서 중국에 점점 더 의존하게 되는 모습을 보여주었습니다.
2022년에 발발할 것으로 예상되는 러시아-우크라이나 갈등은 베이징이 모스크바가 독일의 천연가스 수출 의존도를 무기화한 것과 유사한 방식으로 경제적 의존도를 이용할 수 있다는 우려를 불러일으켰습니다.
해당 문서에서는 "핵심 분야에서 유럽연합은 우리의 근본적 가치를 공유하지 않는 비EU 국가의 기술에 의존해서는 안 된다"고 주장합니다.
중국의 대응
7월 13일, 독일 주재 중국 대사관은 유럽 국가의 새로운 전략에 반대 의사를 표명하며, 베를린이 중국의 발전을 합리적이고 포괄적이며 객관적인 방식으로 고려할 것을 촉구했습니다.
"독일이 현재 직면하고 있는 많은 어려움과 문제는 중국 탓이 아닙니다. 중국은 독일의 도전 과제 해결에 있어 적대적인 존재가 아니라 협력적인 존재입니다."라고 중국 대사관은 웹사이트 성명을 통해 밝혔습니다.
해당 기관은 중국을 경쟁자이자 제도적 라이벌로 보는 것은 현실과 두 나라의 공동 이익에 부합하지 않는다고 밝혔습니다.
중국 성명은 "중국에 대해 이념적 전략을 수립하는 것은 오해와 잘못된 판단을 심화시킬 뿐이며, 양측 간의 협력과 상호 신뢰를 위험에 빠뜨릴 뿐이다"라고 밝혔다.
리창 중국 총리(왼쪽)와 올라프 숄츠 독일 총리가 2023년 6월 베를린에서 회담을 갖고 있다. 사진: 뉴욕타임스
독일은 사이버 보안, 감시 등 새로운 기술 개발을 토대로 수출 통제 대상 상품 목록을 계속 개발할 것이라고 전략 문서에 밝혔다.
이에 대해 중국 대사관은 경제, 무역 등 다양한 분야에서의 양자 협력은 상호 이익이 있고, 실용적이며, 상호 보완적이라고 강조했습니다.
대사관 성명은 오늘날 세계 경제의 안정과 회복에 대한 가장 큰 위험은 "대립과 분열을 조장하고, 정상적인 협력을 안보화하고 정치화하는 것"이라고 지적했습니다.
중국 대사관은 중국은 줄곧 독일과의 관계 발전을 매우 중시해 왔으며, 제7차 중국-독일 정부 협의 결과를 이행하기 위해 독일과 협력할 의향이 있다고 밝혔습니다.
그러나 이 기관은 양자 관계의 발전은 상호 존중과 평등의 기본 원칙을 옹호해야 한다고 덧붙였다.
해당 기관은 "중국은 대만, 신장, 홍콩, 남중국해, 인권 문제를 이용해 중국의 내정에 간섭하고, 중국을 왜곡하고 불신하게 하며, 심지어 중국의 핵심 이익을 훼손하는 것에 단호히 반대한다"고 경고했습니다 .
Nguyen Tuyet (CNN, NY Times, China Daily에 따르면)
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