우크라이나, 전쟁 비용 지불에 나서다

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600억 달러 규모의 미국 원조 패키지가 계속 좌초되면서, 우크라이나는 러시아와의 전쟁을 지속하기 위한 대체 자금 조달을 찾기 위해 애쓰고 있습니다.

우크라이나는 올해 870억 달러 예산 중 거의 절반을 국방비에 배정했지만, 국내 수입은 460억 달러에 불과해, 장기화된 전투로 인해 예산 적자를 메우기 위해 키이우 정부는 외국 동맹국과 파트너국의 도움이 필요할 것으로 보인다.

우크라이나가 50만 명의 신규 병력을 동원하고 이들의 급여, 훈련, 장비 비용을 지불하기 위해 수십억 달러를 지출할 계획을 세운 후 적자는 더욱 확대될 수 있습니다.

우크라이나 의회 예산위원회 위원장인 로크솔라나 피들라사는 "우리는 거의 모든 역량을 다했습니다. 모든 내부 자원이 군 재정에 사용되었습니다."라고 말했습니다.

우크라이나의 플랜 A는 미국과 유럽연합(EU)의 재정 및 군사 지원이 1월부터 시작된다는 것입니다. EU의 4년간 540억 달러 규모의 우크라이나 재정 지원 패키지는 헝가리의 차단으로 2월에야 승인되었습니다. 피들라사는 이러한 지연으로 인해 키이우가 플랜 B는 물론이고 플랜 C까지 검토해야 한다고 말했습니다.

" 정부는 다른 G7 국가, 특히 일본과 캐나다에 지원을 요청하기 위한 논의를 진행 중입니다. 또한 비군사 지출을 삭감하고 세금을 인상하는 방안도 검토하고 있습니다."라고 그녀는 말했습니다.

2월 24일 키예프에서 열린 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키(오른쪽)와 캐나다 총리 저스틴 트뤼도. 사진: 로이터 — 2월 24일 키예프에서 열린 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키(오른쪽)와 캐나다 총리 저스틴 트뤼도. 사진: *로이터*

볼로디미르 젤렌스키 대통령은 지난달 미국 의회가 향후 몇 주 안에 600억 달러 규모의 지원 패키지를 승인하지 않으면 "전장에서 우리의 입지가 약화될 것"이라고 말했습니다. 워싱턴에서는 교착 상태를 타개하기 위한 초당적 노력이 진행 중이지만, 공화당 유력 후보인 도널드 트럼프가 우크라이나에 대한 추가 지원에 반대하고 있어 가능성은 희박해 보입니다.

미국 고위 정보 당국자들은 추가적인 미국의 지원 없이는 우크라이나가 지속적인 전장 손실에 직면할 것이라고 경고했습니다. 그들은 미국의 지원이 지연될 경우 러시아가 내년에 더 많은 영토를 획득할 수 있을 것으로 예측합니다.

상원 정보위원회에서 2시간 넘게 진행된 증언에서 윌리엄 번스 CIA 국장과 에이브릴 헤인즈 국가정보국장은 우크라이나 상황이 점점 더 심각해지고 있다고 설명했습니다. 러시아는 포탄 생산량을 늘리고 있으며, 드론, 포탄, 기타 군사 장비의 안정적인 공급을 확보하고 있습니다.

헤인스는 "우크라이나가 러시아를 상대로 이룬 엄청나게 어려운 진전을 어떻게 유지할 수 있을지 상상하기 어렵다"고 말했다.

최근 우크라이나를 10번째 방문하고 돌아온 번스 장관은 이 전쟁이 유럽 안보와 전 세계 미국의 이익 모두에 중대한 기로에 서 있다고 말했습니다. 그는 하원이 새로운 지원 패키지를 통과시킬 경우 우크라이나가 러시아에 전략적 타격을 가할 수 있다고 말했습니다.

그는 "추가 지원이 있다면 우크라이나는 2024년과 2025년 초까지 최전선에서 자신의 위치를 유지할 수 있을 것으로 평가한다"며, "우크라이나는 크림 반도 공격뿐만 아니라 적의 흑해 함대를 공격함으로써 러시아에 대가를 치르게 할 수 있다"고 말했다.

피들라사는 우크라이나가 미국의 지원 패키지 승인을 설득하기 위한 외교적 노력을 강화하고 있다고 밝혔습니다. 그러나 우크라이나는 내년에도 비슷한 어려움에 대비하고 있습니다. 미국의 새해 예산 편성 절차는 대선 한 달 전인 10월에 시작됩니다.

우크라이나의 한 고위 관리는 "그래서 올해 우리가 본 것과 비슷한 상황이 될 수 있다"고 말했다.

올해 국방 예산 외에도 우크라이나 관리들은 약 50만 명의 신규 병력 동원에 약 86억 달러가 소요될 것이라고 경고했습니다. 지난달 우크라이나 군은 부족한 전력을 보충하고 동원 자금 확보를 위해 미국에 추가 장비 지원금으로 124억 달러를 요청했습니다.

2022년 2월 말 분쟁이 시작된 이후, 키예프는 국내 수입의 거의 대부분을 군인 훈련, 장비, 그리고 급여 지급에 사용했습니다. 나머지 지출은 서방의 원조에 의존해야 했습니다.

미국, 국제통화기금(IMF), EU, 세계은행의 예산 지원은 공무원 급여와 연금 지급과 같은 비군사적 지출에만 사용될 수 있습니다.

우크라이나 재무부에 따르면, 우크라이나는 EU와 IMF가 약속한 올해 필요한 370억 달러의 지원 중 절반만 확보했습니다. 키예프는 이달 EU로부터 약 49억 달러, IMF, 일본, 영국, 캐나다로부터 25억 달러 이상의 지원을 받을 것으로 예상합니다. 우크라이나는 올해 첫 두 달 동안 일본, 노르웨이, 스페인으로부터 12억 달러의 무상원조와 양허성 차관을 받았습니다.

재무부에 따르면, 우크라이나 정부는 예산 적자를 줄이기 위해 은행 이익에 세금을 부과해 올해 37억 달러를 징수했습니다.

피들라사에 따르면 우크라이나 정부는 지출 삭감, 민영화, 세금 인상, 심지어 화폐 발행까지 고려하고 있다고 합니다. 하지만 그녀는 "이러한 선택지 대부분은 인기가 없을 것"이라고 덧붙였습니다.

우크라이나 정치인들은 또한 우크라이나 남성들이 군 복무를 피하기 위해 일정 금액을 납부할 수 있는 "예비군 제도" 도입을 고려하고 있습니다. 그러나 피들라사 씨는 이는 정치적 결정이며 예산 계산의 일부가 아니라고 밝혔습니다.

우크라이나는 군비 조달을 위한 세수를 확보할 수 있지만, 패트리어트 방공 시스템과 같은 미국산 탄약과 무기 비축량은 우크라이나에 필수적입니다. 600억 달러 규모의 미국 원조 패키지 중 상당 부분이 우크라이나 무기 구매에 사용될 예정입니다.