'한 발은 안에, 한 발은 밖에' 공무원: 리더이자 감독 역할을 모두 해야 할까?

오늘 오전 국회는 공무원법 (개정안) 초안을 논의했습니다. 이 초안은 공무원이 비공기업, 협동조합, 병원, 교육 기관, 과학 연구기관에 자본을 출자하고, 그 경영 및 운영에 참여할 수 있도록 하는 조항을 추가했습니다. 단, 부패방지법이나 특별법에서 달리 규정하는 경우는 예외입니다.

응우옌 티 비엣 응아( 하이퐁 ) 대표는 이것이 공무원을 위한 개방적인 규정이며, 공무원이 자신의 역량을 발휘하고 발전시킬 수 있는 기회를 만들고, 각 개인이 사회에 기여하도록 장려하며, 민간 부문 공무원의 지성과 전문성을 활용할 수 있다고 평가했습니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표. 사진: 국회

그러나 비엣 응아 의원은 부패 방지 및 통제 메커니즘에 대한 규제를 강화할 필요가 있다고 제안했습니다. 응아 의원은 초안대로의 확대를 분석하며 "공공 부문과 민간 부문 직위 간 이해 충돌과 같은 잠재적 위험이 존재할 수 있다"고 지적했습니다. 특히 공공 부문과 비공공 부문 모두에서 관리직을 맡고 같은 분야에서 활동하는 공무원의 경우, 공공 부문 직위가 민간 부문의 이익을 위해 남용될 수 있습니다.

대표단은 경영진이 자신이 근무하는 동일 분야의 민간 기업 및 사업의 경영 및 운영에 참여하는 것을 허용하지 않는 규정이 마련되어야 한다고 주장했습니다. 응아 씨는 민간 부문, 특히 경영진의 자본 출자 신고, 투명성, 감독 및 책임성과 경영 참여에 대한 규정을 제안했습니다.

같은 문제에 대해 응우옌 땀 훙(호치민시) 의원은 법안 초안이 사업 활동 참여 금지 범위를 명확히 하지 않았다고 분석했습니다. 그는 초안 작성 기관에 공무원이 소속 부서와 동일한 전문 분야를 가진 기업 및 단체에 투자, 자본 출자, 운영 또는 보증을 할 수 없다는 점을 명확히 해 줄 것을 요청했습니다.

그에 따르면, 이처럼 금지 범위를 확대하는 것은 "한 발은 안에, 한 발은 밖에"라는 상황을 방지하고 이해 상충을 피하기 위한 것입니다. 특히 공공 서비스와 사적 이익의 경계가 모호하기 쉬운 건강, 교육, 과학 연구 분야에서 그렇습니다.

응우옌 탐 훙 의원. 사진: 국회

팜 반 호아(동탑) 의원은 공무원이 초과 근무에 대한 계약서에 서명할 권리가 있다는 규정에는 동의했습니다. 그러나 공공 서비스 기관의 수장에 대해서는, 호아 의원은 동일 분야 외의 업무에 대한 계약서에 서명하도록 허용한다면 관리 측면에서 객관성을 확보하기 어렵다고 말했습니다.

"공공 서비스 기관의 기관장인 사람이 같은 분야의 다른 기관에서 근무하기 위해 계약을 맺고, 심지어 관리직을 맡고 기관장직도 맡는 것은 객관적이지 않습니다."라고 그는 분석했습니다. 그는 기관장 직속의 공무원과 차장만이 본업 외의 업무에 대한 계약을 체결할 수 있어야 하며, 기관장은 그렇게 해서는 안 된다고 말했습니다.

"외부에서 일하고 싶다면 사표를 내고 나가 일해야 합니다. 주 정부 기관의 책임자를 맡으면서 동시에 국장을 맡거나, 동일 산업 분야가 아닌 다른 부서의 관리직을 맡을 수는 없습니다. 이는 이해 상충과 사리사욕을 야기하고 경영의 공정성을 훼손할 수 있습니다."라고 팜 반 호아 의원은 강조했습니다.

응우옌 티 비엣 응아와 응우옌 땀 훙 대표와 토론을 한 박닌 대표단의 쩐 반 람 대표는 공무원이 공무를 이용할 수 있다는 이유로 사업을 운영하거나 사업을 하는 것을 허용하지 않는다는 규정은 불합리하다고 말했습니다.

램 씨는 공무원이 어떤 분야에서 매우 잘하고 있다면, 그 분야에서 실력을 키워서 해외로 확장해야 한다는 현실을 언급했습니다.

쩐 반 람(박닌 대표단) 대표. 사진: 국회

"지금 법은 제한을 두고 있습니다. 국민의 강점이나 이익이 아닌 분야에서만 사업 활동을 허용하고 있기 때문에 주는 것처럼 보이지만 사실상 주지 않는 것처럼 보입니다. 이는 불합리하며, 감당할 수 없으면 금지하라는 사고방식의 표출이기도 합니다."라고 대표는 주장했습니다.

램 씨에 따르면 핵심 문제는 공공 서비스 기관에 관리 메커니즘을 구축하는 것입니다. "이를 통해 사람들이 나쁜 의도를 가지고 있다면 이를 악용하거나 실행할 수 없게 됩니다."

출처: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html