ກົນໄກຄຸ້ມຄອງການເງິນຂອງບັນດາໂຄງການລົງທຶນຕາມວິທີການຮ່ວມມືພາກລັດ-ເອກະຊົນ

(Chinhphu.vn) - ດຳລັດເລກທີ 312/2025/ND-CP ຂອງລັດຖະບານໄດ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບກົນໄກຄຸ້ມຄອງການເງິນສຳລັບບັນດາໂຄງການຕາມວິທີການຮ່ວມມືວິສາຫະກິດ (ໂຄງການ PPP).

Báo Chính Phủ•09/12/2025

Cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư- Ảnh 1. — ດຳລັດເລກທີ 312/2025/ນຍ-CP ໄດ້ກຳນົດກົນໄກການຄຸ້ມຄອງການເງິນຂອງໂຄງການລົງທຶນຕາມວິທີການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ.

ລັດຖະບານ ໄດ້ອອກດຳລັດສະບັບເລກທີ 312/2025/ND-CP ກໍານົດກົນໄກການຄຸ້ມຄອງການເງິນສໍາລັບໂຄງການລົງທຶນຕາມວິທີການຄູ່ຮ່ວມພາກລັດ - ເອກະຊົນ ແລະ ກົນໄກການຊໍາລະ ແລະ ຊໍາລະສໍາລັບໂຄງການນໍາໃຊ້ປະເພດສັນຍາ BT.

ຫຼັກການສ້າງແຜນການເງິນສຳລັບໂຄງການ PPP

ດຳລັດໄດ້ກຳນົດວ່າ ແຜນການເງິນຂອງໂຄງການ PPP ຈະຕ້ອງສະທ້ອນເຖິງລາຍຈ່າຍ ແລະ ລາຍຮັບທາງກົດໝາຍຢ່າງຄົບຖ້ວນຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນລະຫວ່າງການກະກຽມການລົງທຶນ, ຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການລົງທຶນ ແລະ ຂັ້ນຕອນການດຳເນີນງານຂອງໂຄງການ PPP, ຍົກເວັ້ນກໍລະນີທີ່ກົດໝາຍກຳນົດໄວ້.

ລາຍຮັບ ແລະ ລາຍຈ່າຍຂອງໂຄງການ PPP ຕ້ອງໄດ້ຮັບການຄຸ້ມຄອງ, ຕິດຕາມ, ປະກາດ ແລະ ບັນຊີເປັນເອກະລາດຈາກການເຄື່ອນໄຫວທຸລະກິດອື່ນໆຂອງຜູ້ລົງທຶນ (ກໍລະນີວິສາຫະກິດໂຄງການບໍ່ສ້າງຕັ້ງ), ກິດຈະການອື່ນໆທີ່ຢູ່ນອກຂອບເຂດສັນຍາໂຄງການ PPP ຂອງວິສາຫະກິດໂຄງການ PPP ຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນຈຸດ b, ມາດຕາ 22, ມາດຕາ 2 ຂອງກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນ. ວິທີການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍພາສີ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາກອນສົ່ງອອກ ແລະ ອາກອນນຳເຂົ້າ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຂອງລັດ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນຂອງລັດ ສະບັບເລກທີ 90/2025/QH15 (ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ 90/2025/QH15).

ທຶນຂອງລັດທີ່ໃຊ້ໃນໂຄງການ PPP ຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນຈຸດ a ແລະຈຸດ c, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 69 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP ບໍ່ໄດ້ລວມຢູ່ໃນແຜນການເກັບກູ້ ແລະ ກໍາໄລຂອງຜູ້ລົງທຶນ.

ອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມທີ່ກົງກັບພາກສ່ວນທຶນຂອງລັດຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນຈຸດ ກ ແລະ ຈຸດ c, ຂໍ້ 1, ມາດຕາ 69 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP ຈະບໍ່ຖືກລວມເຂົ້າໃນແຜນການເກັບກູ້ ແລະ ກໍາໄລຂອງຜູ້ລົງທຶນ.

ລາຍຮັບຈາກການຄິດໄລ່ແຜນການເງິນແມ່ນລາຍຮັບທັງໝົດຈາກການສະໜອງສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະຂອງໂຄງການ PPP, ລາຍຮັບອື່ນແມ່ນລະບຸໄວ້ໃນສັນຍາໂຄງການ PPP.

ຕົວຊີ້ວັດດ້ານການເງິນຂອງແຜນການເງິນແມ່ນຄິດໄລ່ບົນພື້ນຖານຂອງກະແສເງິນສົດຫຼັງຫັກພາສີຫັກລົງໃນອັດຕາສ່ວນຫຼຸດສະເລ່ຍນໍ້າໜັກຂອງອັດຕາດອກເບ້ຍຂອງແຫຼ່ງລະດົມທຶນ ແລະອັດຕາຜົນຕອບແທນຂອງນັກລົງທຶນ.

ເງິນຕາທີ່ໃຊ້ໃນແຜນການເງິນແມ່ນຫວຽດນາມດົງ.

ເນື້ອໃນແຜນການເງິນ

ແຜນການເງິນໃນບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ລ່ວງໜ້າ ຫຼື ບົດລາຍງານການສະເໜີການລົງທຶນ, ບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ ຫຼື ບົດລາຍງານ ເສດຖະກິດ -ເຕັກນິກການລົງທຶນກໍ່ສ້າງປະກອບມີເນື້ອໃນຕໍ່ໄປນີ້:

- ການລົງທຶນເບື້ອງຕົ້ນ, ການລົງທຶນທັງໝົດຂອງໂຄງການ PPP;

- ແຫຼ່ງທຶນເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ PPP;

- ຄາດຄະເນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນໄລຍະການດໍາເນີນງານຂອງໂຄງການ;

- ແຜນການເກັບກູ້ເງິນລົງທຶນ ແລະ ຜົນກຳໄລຂອງຜູ້ລົງທຶນໃຫ້ບັນດາກຸ່ມໂຄງການ ນຳໃຊ້ກົນໄກການເກັບຄ່າທຳນຽມໂດຍກົງຈາກຜູ້ຊົມໃຊ້ ຫຼື ອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ຊື້ສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະ ຫຼື ນຳໃຊ້ຮູບແບບທຸລະກິດອື່ນຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍ;

- ແຜນການຟື້ນຟູທຶນການລົງທຶນ ແລະ ກຳໄລຂອງນັກລົງທຶນໃຫ້ບັນດາກຸ່ມໂຄງການນຳໃຊ້ກົນໄກຊຳລະລັດຕາມຄຸນນະພາບຂອງຜະລິດຕະພັນ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະ (ໂຄງການນຳໃຊ້ສັນຍາ BTL ແລະ BLT);

- ແຜນການຈ່າຍເງິນໂຄງການນຳໃຊ້ປະເພດສັນຍາ BT ດ້ວຍການຈ່າຍເງິນຈາກງົບປະມານຂອງລັດ;

- ການຊໍາລະງົບປະມານຂອງລັດ (ຖ້າມີ) ສໍາລັບໂຄງການ PPP ທີ່ປະຕິບັດໃນຮູບແບບຂອງສັນຍາ O&M;

- ຕົວຊີ້ວັດສໍາລັບການວິເຄາະແລະປະເມີນຄວາມເປັນໄປໄດ້ຂອງແຜນການທາງດ້ານການເງິນ (ບໍ່ສາມາດໃຊ້ໄດ້ກັບໂຄງການທີ່ນໍາໃຊ້ປະເພດສັນຍາ BT);

- ແຮງຈູງໃຈ ແລະ ຮັບປະກັນຂໍ້ສະເໜີ (ຖ້າມີ).

ດຳລັດເລກທີ 312/2025/ND-CP ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງ: ແຫຼ່ງທຶນເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການ PPP ຂອງນັກລົງທຶນ ແລະ ວິສາຫະກິດໂຄງການ PPP; ການຄຸ້ມຄອງ, ນຳໃຊ້ ແລະ ຊໍາລະເງິນທຶນຂອງລັດໃນໂຄງການ PPP; ການຊຳລະເງິນລົງທຶນສຳລັບວຽກງານ ແລະ ລະບົບພື້ນຖານໂຄງລ່າງຂອງໂຄງການ PPP...

ທຶນຂອງນັກລົງທຶນ

ກ່ຽວກັບທຶນຮອນຂອງຜູ້ລົງທຶນ, ດຳລັດໄດ້ກຳນົດໃຫ້ຜູ້ລົງທຶນມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການປະກອບສ່ວນທຶນຮອນເພື່ອເຂົ້າຮ່ວມໂຄງການ PPP ຕາມມາດຕາ 77 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP. ໃນໄລຍະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດສັນຍາໂຄງການ PPP, ມີການປ່ຽນແປງໂຄງສ້າງຂອງທຶນຮອນຂອງເຈົ້າຂອງທຶນ ແລະ ການລະດົມທຶນຈາກນັກລົງທຶນ ຫຼື ວິສາຫະກິດໂຄງການ PPP ໂດຍບໍ່ປ່ຽນແປງນະໂຍບາຍການລົງທຶນ, ນໍາເອົາປະສິດທິພາບທາງດ້ານການເງິນ, ເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມໃຫ້ສູງຂຶ້ນ. ພາກສ່ວນຕ່າງໆໃນສັນຍາໂຄງການ PPP ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດໃຫ້ທົບທວນແລະປັບປຸງຂໍ້ກໍານົດກ່ຽວກັບໂຄງສ້າງທຶນໃນສັນຍາໂຄງການ PPP.

ກໍາໄລຂອງນັກລົງທຶນ

ຜົນຕອບແທນທຶນຂອງນັກລົງທຶນ (ຍົກເວັ້ນໂຄງການ BT) ແມ່ນຖືກຄວບຄຸມດັ່ງນີ້:

ອັດຕາຜົນຕອບແທນຂອງນັກລົງທຶນທີ່ຄິດໄລ່ໃນໄລຍະການກະກຽມ, ການປະເມີນແລະການອະນຸມັດຂອງບົດລາຍງານການສຶກສາເບື້ອງຕົ້ນຫຼືບົດລາຍງານການສະເຫນີການລົງທຶນ, ບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້ຫຼືບົດລາຍງານເສດຖະກິດ - ເຕັກນິກການລົງທຶນການກໍ່ສ້າງແມ່ນຖືກກໍານົດໂດຍອີງໃສ່ກອບອັດຕາສ່ວນກໍາໄລຂອງໂຄງການ PPP ທີ່ອອກໂດຍກະຊວງຫຼືສາຂາແລະອັດຕາຜົນຕອບແທນຂອງສັນຍາໂຄງການ PP, ປະເພດໂຄງການ PPP ແລະລັກສະນະທີ່ຄ້າຍຄືກັນ. ໂຄງການທີ່ໄດ້ຮັບຫຼືກໍາລັງປະຕິບັດ (ຖ້າມີ).

ອັດຕາຜົນຕອບແທນຂອງທຶນແມ່ນຖືກກໍານົດຕາມຜົນຂອງການປະມູນສໍາລັບການຄັດເລືອກນັກລົງທຶນ. ໃນກໍລະນີທີ່ໂຄງການ PPP ນໍາໃຊ້ແບບຟອມການແຕ່ງຕັ້ງນັກລົງທຶນຫຼືການຄັດເລືອກນັກລົງທຶນໃນກໍລະນີພິເສດເພື່ອຄັດເລືອກນັກລົງທຶນ, ເຈົ້າຫນ້າທີ່ທີ່ມີອໍານາດອະນຸມັດໂຄງການຈະຕັດສິນອັດຕາຜົນຕອບແທນຂອງທຶນໃນແຜນການທາງດ້ານການເງິນຂອງໂຄງການ PPP.

ຜົນຕອບແທນຂອງຮຸ້ນຂອງນັກລົງທຶນແມ່ນຄິດໄລ່ຈາກເວລາທີ່ໂຄງການໄດ້ຮັບອະນຸຍາດຈາກອົງການມີອຳນາດໃນການເຄື່ອນໄຫວ ແລະ ການຂຸດຄົ້ນ.

ດຳລັດດັ່ງກ່າວໄດ້ລະບຸໄວ້ຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າອັດຕາຜົນຕອບແທນຂອງນັກລົງທຶນທີ່ປະຕິບັດໂຄງການ BT ທີ່ຈ່າຍໂດຍງົບປະມານຂອງລັດຕ້ອງປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງໝວດທີ VI ຂອງດຳລັດສະບັບນີ້.

ຫຼັກການຈ່າຍເງິນທຶນການລົງທຶນພາກລັດ, ທຶນລາຍຈ່າຍປົກກະຕິ, ທຶນຈາກແຫຼ່ງລາຍຮັບຕາມກົດໝາຍເພື່ອລົງທຶນ...

ດຳລັດກຳນົດວ່າ ທຶນຂອງລັດໃນໂຄງການ PPP ແມ່ນເບີກຈ່າຍໃຫ້ວິສາຫະກິດ ຫຼື ຜູ້ລົງທຶນໂຄງການ PPP (ກໍລະນີບໍ່ມີວິສາຫະກິດໂຄງການ) ເມື່ອເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດມອບໝາຍແຜນທຶນ ແລະ ຄາດຄະເນງົບປະມານຕາມລະບຽບກົດໝາຍ.

ທຶນຂອງລັດທີ່ເບີກຈ່າຍໃຫ້ວິສາຫະກິດ ແລະ ນັກລົງທຶນໂຄງການ PPP ຈະຕ້ອງບໍ່ເກີນທຶນຂອງລັດໃນໂຄງການ PPP (ຫຼື ທຶນຂອງລັດທີ່ຖືກປັບ) ອະນຸມັດໂດຍເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດ ແລະ ໄດ້ລະບຸໄວ້ໃນສັນຍາໂຄງການ PPP. ຍອດຈຳນວນທຶນຂອງລັດທີ່ຈ່າຍໃຫ້ວິສາຫະກິດ ແລະ ນັກລົງທຶນໂຄງການ PPP ໃນລະຫວ່າງປີຈະຕ້ອງບໍ່ເກີນແຜນທຶນປະຈຳປີ ແລະ ການຄາດຄະເນງົບປະມານປະຈຳປີທີ່ມອບໃຫ້ໂຄງການ PPP ທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍ.

ທຶນການລົງທຶນຂອງລັດເພື່ອສະໜັບສະໜູນການກໍ່ສ້າງບັນດາລາຍການໂຄງການ ແລະ ລະບົບພື້ນຖານໂຄງລ່າງທີ່ລະບຸໄວ້ໃນຈຸດ b, ຂໍ້ 5, ມາດຕາ 70 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ PPP ຈະຕ້ອງຈ່າຍພຽງແຕ່ມູນຄ່າຂອງປະລິມານວຽກທີ່ສໍາເລັດການຢັ້ງຢືນໂດຍອົງການທີ່ຖືກມອບຫມາຍໃຫ້ຄຸ້ມຄອງທຶນຂອງລັດໃນໂຄງການ PPP ແລະຕາມອັດຕາສ່ວນຂອງແຫຼ່ງທຶນ, ມູນຄ່າ, ຄວາມຄືບຫນ້າ, ແລະເງື່ອນໄຂການຈ່າຍເງິນທີ່ລະບຸໄວ້ໃນສັນຍາໂຄງການ PPP, ອີງຕາມແຜນການລົງທຶນຂອງລັດໄລຍະກາງແລະປະຈໍາປີ.

ທຶນຂອງລັດແມ່ນຈ່າຍໃຫ້ວິສາຫະກິດໂຄງການ PPP ແລະນັກລົງທຶນທີ່ສະຫນອງຜະລິດຕະພັນແລະການບໍລິການສາທາລະນະພາຍໃຕ້ສັນຍາ BTL ແລະສັນຍາ BLT ຕັ້ງແຕ່ເວລາທີ່ຜະລິດຕະພັນແລະການບໍລິການສາທາລະນະຖືກສະຫນອງໃຫ້ຕາມສັນຍາໃນສັນຍາໂຄງການ PPP. ມູນຄ່າການຊໍາລະແຕ່ລະໄລຍະແມ່ນອີງໃສ່ປະລິມານ ແລະ ຄຸນນະພາບຕົວຈິງຂອງສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການສາທາລະນະທີ່ສະໜອງໃຫ້ໂດຍໂຄງການ PPP ຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງສັນຍາໂຄງການ PPP, ອີງຕາມແຜນການລົງທຶນຂອງລັດປະຈໍາປີ, ການຄາດຄະເນລາຍຈ່າຍປົກກະຕິທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກອົງການມີອຳນາດ, ແລະລາຍຮັບຈາກໂຄງການ PPP (ຖ້າມີ).

ອົງການທີ່ຖືກມອບໝາຍໃຫ້ຄຸ້ມຄອງທຶນຂອງລັດໃນໂຄງການ PPP ແມ່ນຮັບຜິດຊອບຕໍ່ໜ້າກົດໝາຍ ແລະ ອຳນາດການປົກຄອງທີ່ກຳນົດໃຫ້ວິສາຫະກິດ ແລະ ນັກລົງທຶນໂຄງການ PPP ໄດ້ຮັບປະກັນເງື່ອນໄຂການເບີກຈ່າຍຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນດຳລັດສະບັບນີ້ ແລະ ຂໍ້ກຳນົດຂອງສັນຍາໂຄງການ PPP; ມູນຄ່າການຊຳລະສະເໜີ, ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການກຳນົດອັດຕາສ່ວນຂອງການເບີກຈ່າຍທຶນທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນສັນຍາໂຄງການ PPP; ຄວາມຖືກຕ້ອງທາງກົດໝາຍຂອງເອກະສານໃນເອກະສານທີ່ສະໜອງໃຫ້ອົງການຊຳລະເງິນ ແລະເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດ.

ໄລຍະເວລາການຈ່າຍເງິນປະຈໍາປີຂອງທຶນຂອງລັດໃນໂຄງການ PPP ແມ່ນປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍງົບປະມານຂອງລັດແລະກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນສາທາລະນະ.

ເວລາຊຳລະຂອງອົງການຊຳລະເງິນບໍ່ເກີນ 02 ວັນເຮັດວຽກນັບແຕ່ວັນທີ່ໄດ້ຮັບເອກະສານຄຳຮ້ອງຂໍຊຳລະຄົບຊຸດຂອງອົງການທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍໃຫ້ຄຸ້ມຄອງທຶນລັດໃນໂຄງການ PPP ຕາມລະບຽບ...

ເຟືອງງິ

ທີ່ມາ: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm