ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ): ເຮັດໃຫ້ຂະບວນການງ່າຍ, ເພີ່ມທະວີຄວາມຮັບຜິດຊອບ

ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ປຶກສາຫາລື ແລະ ປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນໃສ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 10 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15 ແລະ ໄດ້ຕີລາຄາເປັນໜຶ່ງໃນບັນດາກົດໝາຍທີ່ມີຫົວຄິດປະດິດສ້າງຢ່າງແຂງແຮງ, ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມຕັດສິນໃຈຂອງລັດຖະບານໃນການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ, ປະສານສົມທົບກັບລະບົບກົດໝາຍ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງທັນສະໄໝ.

Báo Tin Tức•13/11/2025

ຄຳບັນຍາຍຮູບ

ພາບປະກອບ: ຕວນແອງ/VNA

ປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 66-NQ/TW ຂອງກົມການເມືອງວ່າດ້ວຍການປະດິດສ້າງສ້າງກົດໝາຍ ແລະ ການປະຕິບັດກົດໝາຍໃຫ້ແທດເໝາະກັບຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາປະເທດຊາດໃນຍຸກໃໝ່, ກະຊວງກໍ່ສ້າງ ໄດ້ເປັນປະທານໃນການຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ) ດ້ວຍຈິດໃຈປະຕິຮູບຮອບດ້ານ, ສືບຕໍ່ປັບປຸງສະຖາບັນ ແລະ ນະໂຍບາຍຊຸກຍູ້ການພັດທະນາດ້ານນີ້. ໃນເວລາບໍ່ດົນ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ຮັບການກໍ່ສ້າງສຳເລັດດ້ວຍຫຼາຍຈຸດໃໝ່, ດຶງດູດຄວາມສົນໃຈ ແລະ ຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມຂອງບັນດາຜູ້ຊ່ຽວຊານກໍ່ຄືບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ.

ໃນຖານະເປັນຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງປີ 2003, ຮອງສາດສະດາຈານ ດຣ ເຈີ່ນຈຸງ, ປະທານສະມາຄົມນັກລົງທຶນກໍ່ສ້າງຈະລາຈອນທາງຫຼວງຫວຽດນາມ (VARSI) ໄດ້ຕີລາຄາສູງຂະບວນການກະກຽມຮ່າງກົດໝາຍ ແລະ ຄວາມມານະພະຍາຍາມປະດິດສ້າງໃນການດັດແກ້ຄັ້ງນີ້.

ຕາມທ່ານ Chung, ຖ້າຫາກວ່າກົດໝາຍກໍ່ສ້າງປີ 2003 ໃຊ້ເວລາກໍ່ສ້າງເກືອບ 4 ປີ, ການປັບປຸງນີ້ບັນລຸໄດ້ຄວາມຄືບໜ້າ, ດ້ວຍ 141/168 ມາດຕາໄດ້ຮັບການຄົ້ນຄວ້າ, ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ປັບປຸງໃນເວລາສັ້ນ.

ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງເຖິງຈິດໃຈ “ປະດິດສ້າງໃນການສ້າງກົດໝາຍ” ໂດຍສະເພາະແມ່ນບັນດາເນື້ອໃນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ, ເຮັດໃຫ້ເງື່ອນໄຂລົງທຶນ ແລະ ການກໍ່ສ້າງສະດວກງ່າຍ. ຈຸດປະຕິຮູບທີ່ພົ້ນເດັ່ນແມ່ນການຈັດແບ່ງບັນດາໂຄງການລົງທຶນບໍ່ແມ່ນອີງໃສ່ແຫຼ່ງທຶນອີກແລ້ວ ແຕ່ແມ່ນຮູບແບບການລົງທຶນ. ວິທີນີ້ຊ່ວຍຈຳແນກອອກເປັນ 2 ໄລຍະຄື: ການລົງທຶນ ແລະ ການກໍ່ສ້າງຢ່າງຈະແຈ້ງ, ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນສາມາດແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງທາງດ້ານກົດໝາຍລະຫວ່າງກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງໃນໄລຍະຜ່ານມາ, ຫຼີກລ້ຽງຄວາມແອອັດ ແລະ ການສູນເສຍໂອກາດການລົງທຶນ - ທ່ານ ເຈີ່ນແທງເມີ້ນ ກ່າວຄໍາເຫັນ.

ຕາມຜູ້ຊ່ຽວຊານດ້ານນີ້, ໄລຍະລົງທຶນຈະໄດ້ຮັບການຄວບຄຸມໂດຍກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຊັ່ນ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຕາມວິທີການຮ່ວມມືພາກລັດ - ເອກະຊົນ (PPP), ໃນຂະນະທີ່ບັນດາການເຄື່ອນໄຫວກໍ່ສ້າງຍັງສືບຕໍ່ປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍກໍ່ສ້າງ. ຄວາມແຕກຕ່າງນີ້ຊ່ວຍໃຫ້ລະບົບກົດໝາຍມີຄວາມໂປ່ງໃສ, ສອດຄ່ອງ ແລະ ງ່າຍຕໍ່ການບັງຄັບໃຊ້.

ຫນຶ່ງໃນການປັບປຸງທີ່ໂດດເດັ່ນຂອງຮ່າງແມ່ນ concretization ຂອງຂັ້ນຕອນເພື່ອປະຕິບັດລະບຽບການບໍລິຫານ, ແທນທີ່ຈະພຽງແຕ່ຢຸດຢູ່ໃນຄໍາຂວັນ "ງ່າຍ". ກົດໝາຍສະບັບໃໝ່ໄດ້ກຳນົດສິດ ແລະ ພັນທະຂອງບັນດາອົງການຄຸ້ມຄອງລັດ ແລະ ຫົວໜ່ວຍທີ່ເຂົ້າຮ່ວມບັນດາການເຄື່ອນໄຫວລົງທຶນກໍ່ສ້າງ.

ອົງການພິເສດພຽງແຕ່ປະເມີນບົດລາຍງານການສຶກສາຄວາມເປັນໄປໄດ້, ລວມທັງການອອກແບບພື້ນຖານ (FEED). ຫຼັງຈາກໂຄງການໄດ້ຮັບການອະນຸມັດ, ນັກລົງທຶນຈະຮັບຜິດຊອບໃນການປະເມີນແລະອະນຸມັດການອອກແບບດ້ານວິຊາການ. ດັ່ງນັ້ນ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບສໍາລັບຄຸນນະພາບການອອກແບບຂອງຂັ້ນຕອນຫຼັງຈາກການອອກແບບພື້ນຖານເປັນຂອງນັກລົງທຶນ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວຊ່ວຍກຳນົດບົດບາດ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ສິດອຳນາດຂອງແຕ່ລະຫົວໜ່ວຍຢ່າງຈະແຈ້ງ, ພ້ອມທັງເພີ່ມທະວີການປົກຄອງຕົນເອງ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງນັກລົງທຶນ - ທ່ານ Chung ໄຈ້ແຍກ.

ບັນຫາ “ໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ” ໄດ້ຖືກພິຈາລະນາມາເປັນເວລາດົນນານແລ້ວວ່າ ເປັນໜຶ່ງໃນຂໍ້ບົກຜ່ອງທີ່ສຳຄັນໃນວຽກງານກໍ່ສ້າງ. ຂັ້ນຕອນທີ່ຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍຢ່າງ ແລະເວລາລໍຖ້າດົນນານ ໄດ້ສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ ແລະທຸລະກິດ. ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ) ຄາດວ່າຈະແກ້ໄຂ “ຂໍ້ບົກຜ່ອງ” ຂອງກົນໄກການອອກໃບອະນຸຍາດ, ໂດຍຜ່ານການກຳນົດເງື່ອນໄຂໃຫ້ແກ່ການອອກໃບອະນຸຍາດຢ່າງຈະແຈ້ງ ແລະ ໂປ່ງໃສ ພາຍຫຼັງສຳເລັດທຸກບາດກ້າວໃນຂະບວນການລົງທຶນ.

ທ່ານ Tran Chung ຢືນຢັນວ່າ: “ຄວາມສັບສົນຂອງຂະບວນການອະນຸຍາດບໍ່ຄວນທຳລາຍຄວາມໄວ້ເນື້ອເຊື່ອໃຈຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ນັກລົງທຶນໃນກົດໝາຍ.

ຈຸດໃໝ່ອີກອັນໜຶ່ງທີ່ໄດ້ຮັບການຕີລາຄາສູງຈາກວົງຄະນາຍາດນັກທຸລະກິດແມ່ນການດັດສົມເງື່ອນໄຂຄວາມສາມາດໃນການກໍ່ສ້າງ, ຫັນຈາກການປະເມີນດ້ານການຈັດຕັ້ງໄປສູ່ການປະເມີນຄວາມສາມາດຂອງບຸກຄົນ. ລະບຽບການນີ້ແມ່ນສອດຄ່ອງກັບທ່າອ່ຽງການຫັນເປັນດິຈິຕອນແລະຂໍ້ກໍານົດພາກປະຕິບັດຂອງ ເສດຖະກິດ ທັນສະໄຫມ.

ຕາມທ່ານ ເຈີ່ນຊວນຟຸກ, ໃນສະພາບການພັດທະນາເຕັກໂນໂລຊີຢ່າງວ່ອງໄວ, ຄວາມສາມາດຂອງບຸກຄົນບໍ່ພຽງແຕ່ຖືກວັດແທກດ້ວຍຄຸນນະພາບຫຼືປະສົບການເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງແມ່ນຄວາມສາມາດສ້າງ, ດັດແປງ ແລະ ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີໃໝ່ເຂົ້າໃນການກໍ່ສ້າງອີກດ້ວຍ. ນີ້ແມ່ນພື້ນຖານເພື່ອສ້າງຕັ້ງຄະນະວິສະວະກອນ, ສະຖາປະນິກ ແລະ ຊ່ຽວຊານກໍ່ສ້າງທີ່ມີຄວາມສາມາດປະດິດສ້າງ, ປັບປຸງຜະລິດຕະພັນ, ຄຸນນະພາບການກໍ່ສ້າງ ແລະ ເປັນມິດກັບສິ່ງແວດລ້ອມກວ່າ.

ຈາກການປະຕິບັດຢູ່ທ້ອງຖິ່ນ, ທ່ານ ເລຮຸຍຈີ, ຮອງຫົວໜ້າຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ແຄ໋ງຮ່ ວາ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ) ໃນຄັ້ງນີ້ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງການປະຕິຮູບຢ່າງແຂງແຮງໃນດ້ານແນວຄິດຄຸ້ມຄອງ ໂດຍມີ 4 ຈຸດພົ້ນເດັ່ນໃນຮ່າງກົດໝາຍ, ທີໜຶ່ງແມ່ນນະວັດຕະກຳໃນການຄຸ້ມຄອງບັນດາໂຄງການລົງທຶນກໍ່ສ້າງ.

ການຫັນປ່ຽນຈາກການຈັດປະເພດຕາມແຫຼ່ງທຶນໄປສູ່ການຄຸ້ມຄອງໂດຍຮູບແບບການລົງທຶນ (ການລົງທຶນສາທາລະນະ, PPP, ການລົງທຶນທຸລະກິດ, ການລົງທຶນສ່ວນບຸກຄົນ) ຊ່ວຍຫຼີກເວັ້ນການທັບຊ້ອນກັນ, ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງຂອງກົດຫມາຍການລົງທຶນແລະງົບປະມານ, ແລະປະກອບສ່ວນປັບປຸງປະສິດທິພາບຂອງການຄຸ້ມຄອງລັດ.

ບາດກ້າວຕໍ່ໄປທີ່ປະຊາຊົນລໍຖ້າແມ່ນຄວາມງ່າຍດາຍຂອງລະບຽບການບໍລິຫານ. ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ປ່ຽນຫຼາຍຂັ້ນຕອນຈາກ "ການກວດກາກ່ອນ" ໄປເປັນ "ຫຼັງການກວດກາ", ຫຼຸດຜ່ອນຂັ້ນຕອນການປະເມີນຜົນການອອກແບບ ແລະ ຫຼຸດຂະບວນການອອກໃບອະນຸຍາດກໍ່ສ້າງ. ພິເສດແມ່ນໄດ້ຂະຫຍາຍຂອບເຂດວຽກງານທີ່ໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນການອະນຸຍາດ, ພ້ອມທັງເສີມຂະຫຍາຍກົນໄກກວດກາຫຼັງການກວດກາໃຫ້ມີຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ ແລະ ລະບຽບວິໄນໃນວຽກງານກໍ່ສ້າງ.

ຄໍາຮ້ອງສະຫມັກຂອງການຫັນເປັນດິຈິຕອນແມ່ນໄດ້ຮັບການສົ່ງເສີມ. ຕາມທ່ານເລຮຸຍຈີ້ແລ້ວ, ນີ້ກໍ່ແມ່ນຄັ້ງທຳອິດທີ່ກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ຮູບແບບຂໍ້ມູນຂ່າວສານການກໍ່ສ້າງ (BIM), ຄຸ້ມຄອງຕົ້ນທຶນ, ຄວາມຄືບໜ້າ ແລະ ຄຸນນະພາບຂອງການກໍ່ສ້າງບົນເວທີດີຈີຕອນ. ນີ້ແມ່ນບາດກ້າວທີ່ສອດຄ່ອງກັບທ່າອ່ຽງຂອງສາກົນ, ຊ່ວຍໃຫ້ຂໍ້ມູນຂ່າວສານມີຄວາມໂປ່ງໃສ, ປະຢັດຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ ແລະ ເວລາ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ການຄຸ້ມຄອງການກໍ່ສ້າງຢ່າງສະຫຼາດ.

ພິເສດ, ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ (ສະບັບປັບປຸງ) ໄດ້ເພີ່ມທະວີບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບການພັດທະນາສີຂຽວ ແລະ ຍືນຍົງ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຮ່າງກົດໝາຍຊຸກຍູ້ການນຳໃຊ້ວັດສະດຸທີ່ເປັນມິດກັບສິ່ງແວດລ້ອມ, ພັດທະນາຕົວເມືອງສະຫຼາດ, ເມືອງນິເວດວິທະຍາ ແລະ ເພີ່ມທະວີການປັບຕົວເຂົ້າກັບການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ. ນີ້ແມ່ນທິດທາງສຳຄັນມຸ່ງໄປເຖິງຂະແໜງການກໍ່ສ້າງແບບຍືນຍົງ, ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນບັນດາຈຸດໝາຍເຕີບໂຕສີຂຽວຂອງປະເທດ.

ບັນດາຜູ້ຊ່ຽວຊານໃຫ້ຄຳເຫັນໂດຍທົ່ວໄປວ່າ, ການປະຕິບັດກົດໝາຍກໍ່ສ້າງປີ 2014 ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ພາຍຫຼັງເກືອບ 10 ປີແຫ່ງການຜັນຂະຫຍາຍ, ລະບຽບການຫຼາຍສະບັບໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມຂາດເຂີນຫຼືບໍ່ເໝາະສົມກັບຂໍ້ກຳນົດໃໝ່ຂອງເສດຖະກິດ ແລະ ລະບົບກົດໝາຍ. ນອກນີ້, ການກຳເນີດຂອງກົດໝາຍໃໝ່ຫຼາຍສະບັບເຊັ່ນ: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນພາກລັດ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນ (ສະບັບປັບປຸງ)... ຍັງໄດ້ສ້າງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນໃຫ້ແກ່ການປະສານສົມທົບ ແລະ ເປັນເອກະພາບ.

ສະນັ້ນ, ການປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງຄັ້ງນີ້ ຖືໄດ້ວ່າເປັນບາດກ້າວສຳຄັນໃນຂະບວນການສ້າງສາພັດທະນາໃຫ້ສົມບູນແບບ, ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງລະຫວ່າງກົດໝາຍ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ຍົກສູງປະສິດທິຜົນການຄຸ້ມຄອງ, ປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມແຫ່ງການລົງທຶນ ແລະ ການແຂ່ງຂັນແຫ່ງຊາດ.

ພາຍຫຼັງສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາກົດໝາຍແລ້ວ, ການຊີ້ນຳປະຕິບັດຈະແມ່ນບາດກ້າວສຳຄັນ ແລະ ເປັນສິ່ງທ້າທາຍໃຫຍ່ຂອງລັດຖະບານ. ການອອກດຳລັດ ແລະ ຖະແຫຼງການແນະນຳຕ້ອງຮັບປະກັນຄວາມຊັດເຈນ, ຄວາມເປັນໄປໄດ້ ແລະ ສອດຄ່ອງ, ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນ, ກໍ່ໄດ້ຮັບຄຳເຫັນຈາກບັນດາວິຊາທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍ - ໃນນັ້ນມີວິສາຫະກິດ, ນັກລົງທຶນ, ອົງການທີ່ປຶກສາ ແລະ ອົງການຄຸ້ມຄອງທ້ອງຖິ່ນ.

ທ່ານ ເຈີ່ນຊວນຟຸກ ເນັ້ນໜັກວ່າ, ເພື່ອໃຫ້ກົດໝາຍມີຜົນສັກສິດໂດຍໄວ, ອົງການສ້າງຮ່າງກົດໝາຍ ແລະ ລັດຖະບານຕ້ອງຮັບຟັງຄຳເຫັນຈາກພາກປະຕິບັດ, ຮັບປະກັນບັນດາລະບຽບການຊີ້ນຳໃຫ້ສົມບູນແບບ ແລະ ເໝາະສົມກັບຄວາມສາມາດປະຕິບັດຂອງລັດຖະບານແຕ່ລະຂັ້ນ.

ທີ່ມາ: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-xay-dung-sua-doi-toi-gian-thu-tuc-nang-cao-trach-nhiem-20251113152617280.htm