Memastikan profesionalisme dan kecekapan dalam melaksanakan projek pelaburan pembinaan

Pagi ini, 14 November, meneruskan Sesi Kesepuluh, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Le Minh Hoan, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang Pembinaan (dipinda).

Naib Pengerusi Majlis Kebangsaan Le Minh Hoan mempengerusikan mesyuarat itu. Foto: Quang Khanh

Skop, kriteria dan syarat permohonan yang jelas

Berbincang di dewan mesyuarat, timbalan Dewan Negara bersetuju bahawa matlamat meminda Undang-undang Pembinaan kali ini adalah untuk memudahkan peraturan, mengurangkan kos pematuhan, meningkatkan akauntabiliti, dan meningkatkan ketelusan.

Mengenai pelabur dalam Perkara 9 draf Undang-undang, Fasal 1 menetapkan bahawa bagi projek pelaburan awam, pelabur adalah Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan Pembinaan di bawah pembuat keputusan pelaburan atau agensi atau organisasi yang ditugaskan oleh pembuat keputusan pelaburan untuk mengatur pengurusan projek pelaburan pembinaan.

Naib Pengerusi Majlis Kebangsaan Le Minh Hoan mempengerusikan mesyuarat itu. Foto: Quang Khanh

Menurut Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Duong Van Phuoc ( Da Nang ), peraturan sedemikian pada dasarnya telah menjelaskan model pelabur untuk projek pelaburan awam. Walau bagaimanapun, kandungan "agensi dan organisasi yang ditugaskan oleh pembuat keputusan pelaburan untuk mengatur pengurusan projek pelaburan pembinaan" masih umum dan tidak jelas dalam skop, kriteria dan syarat permohonan. Ini boleh menyebabkan penugasan pelabur yang tidak konsisten di kalangan kementerian, cawangan dan kawasan; pada masa yang sama, berpotensi menjejaskan prestasi tugas profesional agensi dan organisasi yang diberikan.

Perwakilan Dewan Negara Duong Van Phuoc (Da Nang) berucap. Foto: Quang Khanh

Untuk memastikan profesionalisme dan kecekapan dalam pelaksanaan projek pelaburan pembinaan, tanpa menjejaskan aktiviti profesional agensi dan organisasi, perwakilan Duong Van Phuoc mencadangkan untuk menambah peraturan yang menugaskan Kerajaan untuk menyatakan secara terperinci kriteria, syarat dan kes di mana pembuat keputusan pelaburan ditugaskan kepada agensi atau organisasi selain daripada Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan Pembinaan sebagai pelabur projek pelaburan pembinaan.

Fasal 1, Perkara 17 draf Undang-undang pada masa ini menetapkan 5 jenis projek pelaburan, termasuk projek PPP. Bagaimanapun, perwakilan Duong Van Phuoc menegaskan bahawa, mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan, projek PPP adalah kaedah pelaburan, bukan bentuk pelaburan. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk mengkaji penyatuan istilah ini dalam peruntukan undang-undang.

Juga berminat dengan Perkara 17, Timbalan Perhimpunan Negara Tran Van Tien (Phu Tho) menegaskan bahawa Perkara c, Fasal 1, Perkara 17 menyebut "projek pelaburan pembinaan dalam skop peraturan Undang-undang Pelaburan, selepas ini dirujuk sebagai projek pelaburan perniagaan". Sementara itu, Huruf d, Fasal 1, Pasal 17 menetapkan “proyek yang menggunakan belanja tetap dari APBN dan modal APBN lain yang tidak dalam ruang lingkup peraturan Undang-undang Penanaman Modal harus dilaksanakan sesuai dengan ketentuan untuk proyek penanaman modal umum dalam Undang-undang ini”.

Timbalan Dewan Negara Tran Van Tien (Phu Tho) bercakap. Foto: Quang Khanh

Perwakilan Tran Van Tien mencadangkan menjelaskan perbezaan antara projek pelaburan perniagaan di bawah Undang-undang Pelaburan dan projek pelaburan perniagaan di bawah Undang-undang Pembinaan.

Melengkapkan peraturan mengenai bahan ukur yang digunakan untuk projek

Mengenai keperluan untuk reka bentuk pembinaan, Fasal 1, Perkara 20 menetapkan bahawa "Reka bentuk pembinaan mesti memastikan pematuhan dengan tugas reka bentuk dan memenuhi keperluan kandungan dan tahap perincian bagi setiap jenis reka bentuk". Walau bagaimanapun, Fasal 2, Perkara 19 menetapkan langkah reka bentuk termasuk: reka bentuk awal, reka bentuk asas, reka bentuk teknikal keseluruhan, reka bentuk teknikal dan reka bentuk lukisan pembinaan.

"Jadi, mengikut peruntukan Fasal 1, Perkara 20, di mana peringkat tugas reka bentuk ditetapkan, atau adakah setiap langkah penubuhan reka bentuk memerlukan penilaian dan kelulusan tugas reka bentuk? Ini akan menjejaskan kemajuan pembinaan dan meningkatkan prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan reka bentuk. Oleh itu, adalah disyorkan untuk mengkaji peraturan-peraturan mengenai penubuhan tugas reka bentuk untuk memastikan pematuhan dengan setiap langkah reka bentuknya.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: Quang Khanh

Mengenai tinjauan pembinaan, Artikel 21 draf Undang-undang menetapkan bahawa tinjauan pembinaan merangkumi 5 jenis tinjauan seperti: ukur topografi, ukur geologi kejuruteraan, hidrogeologi, ukur hidrologi... Perwakilan Duong Van Phuoc mencadangkan untuk menambah peruntukan mengenai bahan ukur yang digunakan untuk projek itu. Penambahan peruntukan ini sangat diperlukan kerana dalam amalan semasa, sumber bahan tanah, pasir, dan batu adalah sangat terhad dan kerana ia belum ditinjau, selalunya tidak dapat memastikan sumber bahan untuk projek, memperlahankan kemajuan dan meningkatkan jumlah pelaburan berbanding dengan asal.

Timbalan Dewan Negara Ha Sy Dong (Quang Tri) bercakap. Foto: Quang Khanh

Prihatin tentang pembahagian kuasa dan pengurangan pertindihan dalam penilaian pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran dan reka bentuk alam sekitar, Timbalan Dewan Negara Ha Sy Dong (Quang Tri) memerhatikan bahawa draf Undang-undang telah diselaraskan tetapi masih mempunyai beberapa batasan yang belum menyelesaikan sepenuhnya situasi pengulangan kandungan penilaian di banyak agensi yang berbeza. Perkara 27 juga tidak mempunyai kriteria kuantitatif yang jelas untuk kerja yang menjejaskan keselamatan dan kepentingan masyarakat; dan tanggungjawab muktamad pelabur belum ditakrifkan dengan jelas.

Perwakilan Ha Sy Dong mencadangkan bahawa perlu ada prinsip "satu kandungan - satu agensi yang bertanggungjawab", memastikan konsistensi dan mengelakkan pertindihan.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: Quang Khanh

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas dalam Perkara 23 kes di mana projek tidak perlu diwujudkan; menghapuskan keperluan untuk menambah dokumen berulang; dan menambah sekatan yang kuat terhadap tindakan pengawasan yang longgar terhadap perintah pembinaan oleh pihak berkuasa tempatan, terutamanya di peringkat komune dan wad.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chuyen-nghiep-hieu-qua-trong-thuc-hien-du-an-dau-tu-xay-dung-10395632.html