Memastikan keadilan, tidak meninggalkan sesiapa pun

Majoriti timbalan Dewan Negara bersetuju dengan dasar penggabungan tiga program sasaran negara mengenai pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan untuk menumpukan sumber dan meningkatkan kecekapan pelaburan, terutamanya di kawasan etnik minoriti dan pergunungan. Walau bagaimanapun, banyak pendapat mencadangkan bahawa adalah perlu untuk meneruskan kajian semula penunjuk dan mengenal pasti dengan jelas kawasan miskin dan kurang bernasib baik untuk memastikan keadilan dan tidak meninggalkan sesiapa di belakang.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Van Huy ( Hung Yen ): Semakan untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan antara program sasaran nasional .

Saya bersetuju bahawa penyatuan ketiga-tiga program, mengintegrasikannya ke dalam Program Sasaran Nasional pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan sosio -ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan menjelang 2035 (Program - PV) akan menjadi lebih baik, dasar akan lebih tertumpu, terutamanya bagi etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Walau bagaimanapun, bersama-sama dengan Program ini, pada Sesi Kesepuluh, Dewan Negara turut mempertimbangkan dan meluluskan dasar pelaburan bagi Program Sasaran Kebangsaan Penjagaan Kesihatan, Penduduk dan Pembangunan, dan Program Sasaran Kebangsaan bagi Pemodenan dan Peningkatan Kualiti Pendidikan dan Latihan. Oleh itu, adalah disyorkan agar Kerajaan dan agensi penasihatnya mengkaji semula untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan antara program sasaran nasional.

Mengenai sasaran, Program pada masa ini menetapkan sasaran umum dan 6 kumpulan sasaran khusus menjelang 2030, 4 kumpulan sasaran khusus menjelang 2035. Namun, saya percaya, dalam konteks penggabungan unit pentadbiran dan mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat, Kerajaan masih belum mengeluarkan kriteria dan menjalankan tinjauan awal mengenai situasi kemiskinan pelbagai dimensi bagi tempoh 20326; masih belum mengeluarkan kriteria kawasan luar bandar baharu untuk tempoh seterusnya dan menentukan status semasa kawasan luar bandar baharu selepas penggabungan unit pentadbiran. Oleh itu, saya mencadangkan agar Kerajaan terus mengkaji semula sasaran dan sasaran umum dengan sasaran dan sasaran khusus dalam kandungan bagi memastikan konsistensi, perpaduan, kejelasan, logik, dan kebolehlaksanaan dalam proses pelaksanaan.

Draf Resolusi telah menggariskan 6 kumpulan sasaran khusus menjelang 2030 secara terperinci, terutamanya sasaran bagi kawasan etnik minoriti. Walau bagaimanapun, menjelang 2035, hanya terdapat 4 kumpulan sasaran. Saya berpendapat bahawa ini tidak koheren dan berterusan dengan beberapa sasaran tempoh 2026 - 2030.

Di samping itu, saya mencadangkan untuk mengkaji semula sasaran khusus No. 6 pada sasaran 2030 bagi memastikan infrastruktur penting yang mencukupi, terutamanya kemudahan fizikal sistem pendidikan dan latihan yang memenuhi piawaian bagi memenuhi matlamat pengajaran dan pembelajaran; sasaran 100% etnik minoriti dan golongan miskin mempunyai insurans kesihatan dan akses kepada perkhidmatan kesihatan asas percuma. Kerana, kita juga melihat terdapat kandungan dan skop yang bertindih dengan dua lagi Program Sasaran Nasional sedang dipertimbangkan oleh Dewan Negara pada Sidang ini.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Viet Thang (An Giang): Perlu mengkaji semula peraturan di kawasan miskin dan kurang bernasib baik

Realitinya, pelaburan dalam Program Sasaran Nasional individu masih bertaburan, berpecah-belah, dan mempunyai tugas yang bertindih, jadi penyepaduan ketiga-tiga program akan menyumbang kepada pelaksanaan yang lebih berkesan.

Walau bagaimanapun, walaupun Kerajaan telah menetapkan matlamat untuk Program ini, ia masih belum menyediakan kriteria khusus untuk kriteria nasional bagi kawasan luar bandar baharu, peraturan mengenai standard kemiskinan multidimensi negara, dan kriteria bagi komune miskin untuk fasa seterusnya, jadi sukar untuk menilai kesesuaian dan kebolehlaksanaan Program pada fasa yang akan datang. Selain itu, sebelum ini, lokaliti mempunyai model kawasan luar bandar baharu, kawasan luar bandar baharu maju, dan model luar bandar baharu, tetapi dalam program sekarang, terdapat beberapa model baharu yang belum dilaksanakan atau disahkan seperti kawasan luar bandar baharu moden, sehingga sukar untuk menyumbang pendapat. Oleh itu, saya mencadangkan agar Kerajaan mengeluarkan satu set kriteria untuk model baharu.

Saya juga bersetuju dengan tumpuan untuk mengutamakan peruntukan modal, pelaburan tertumpu, utama dan mampan, memberi tumpuan kepada keutamaan untuk mewujudkan perubahan yang jelas dalam pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan sosio-ekonomi di etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Walau bagaimanapun, adalah disyorkan agar Kerajaan mengkaji semula peruntukan modal dengan teliti selepas lokaliti mengatur kerajaan tempatan dua peringkat kerana selain kawasan etnik minoriti, terdapat juga komune dan komune miskin yang mengalami masalah khas.

Sebaliknya, Kerajaan masih belum mengeluarkan peraturan mengenai piawaian dan kriteria kemiskinan multidimensi bagi komune miskin dalam tempoh 2026 - 2030. Oleh itu, bagi memastikan keadilan dan melaksanakan moto “tidak meninggalkan sesiapa”, Kerajaan perlu menyemak semula peraturan di kawasan miskin dan kurang bernasib baik untuk menjadikan Program Pelaburan lebih sesuai dan boleh dilaksanakan. Semak dan pertimbangkan peraturan yang lebih ketat dan lebih sesuai untuk kawasan miskin dan kurang bernasib baik secara umum untuk mendapat manfaat daripada dasar Program bersama dengan kawasan lain.

Timbalan Dewan Negara Hoang Ngoc Dinh (Tuyen Quang): Nisbah modal rakan sejawatan yang tinggi merupakan cabaran bagi wilayah miskin dan pergunungan

Saya amat bersetuju dengan penyerahan kepada Dewan Negara untuk membuat keputusan mengenai dasar pelaburan bagi Program Sasaran Nasional mengenai pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan bagi tempoh 2026 - 2035. Dasar mengintegrasikan tiga program sasaran negara ke dalam satu program bersatu adalah langkah besar dan betul dalam pembangunan parti dan tempoh pembangunan yang baharu.

Bagi Program mencapai keberkesanan maksimum dan menyelesaikan masalah sedia ada secara menyeluruh dari peringkat sebelumnya, saya mencadangkan agar dalam Resolusi Dewan Negara perlu dinyatakan dengan jelas bahawa kementerian khusus, Kementerian Etnik Minoriti dan Agama, perlu mengetuai kandungan komponen kedua untuk memastikan pelaksanaan dasar etnik adalah berterusan, konsisten dan menggalakkan kecekapan tertinggi. Isu ini bukan sahaja teknikal tetapi juga prinsip dasar etnik. Jika ia tidak dinyatakan dengan jelas dalam Resolusi, adalah sangat mudah untuk kandungan etnik "dibubarkan" dalam Program Umum, dan matlamat khusus etnik minoriti dan kawasan pergunungan akan mendapati sukar untuk mengekalkan peranan utama.

Mengenai matlamat dan sasaran, walaupun sasaran khusus bagi tahun 2030 telah dikira secara kuantitatif, sasaran khusus bagi tahun 2035 yang dicadangkan dalam Laporan Kerajaan hanyalah bersifat indikatif dan tidak mempunyai asas yang jelas untuk dilaksanakan. Khususnya, sasaran memperjuangkan kira-kira 65% komune untuk memenuhi piawaian luar bandar baharu adalah lebih rendah daripada sasaran yang ditetapkan sebelum ini iaitu 80%. Perkara ini perlu dijelaskan berdasarkan pengiraan dalam laporan kajian kemungkinan, memastikan sasaran yang dicadangkan adalah lebih tinggi daripada keperluan sebelumnya.

Mekanisme pengurusan program mesti disatukan dan diselaraskan, mengelakkan situasi banyak agensi pengurusan melaksanakan kandungan dan tugas yang serupa dan bertindih. Profil Program direka bentuk untuk memasukkan 2 komponen, di mana komponen 1 ialah kandungan umum yang dilaksanakan di seluruh negara, komponen 2 ialah kandungan khusus pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan. Adalah amat perlu untuk menentukan dengan jelas matlamat pelaksanaan umum dan kandungan khusus. Adalah disyorkan untuk mengeluarkan rangka kerja undang-undang bersatu mengenai prinsip, kriteria dan norma peruntukan modal tidak lama lagi untuk memastikan konsistensi, mengelakkan tugas bertindih dan memudahkan pelaksanaan tempatan.

Mengenai modal dan modal rakan sejawatan, belanjawan pusat dijangka secara langsung akan menyokong kira-kira 100,000 bilion VND dalam tempoh 2026 - 2030, di mana 70,000 bilion VND adalah modal pelaburan pembangunan dan 30,000 bilion VND adalah modal perkhidmatan awam. Walau bagaimanapun, bahagian modal rakan niaga tempatan dijangka menyumbang 65.7% daripada jumlah modal Program. Ini adalah cabaran besar bagi wilayah miskin dan pergunungan yang mempunyai ciri-ciri khusus. Oleh itu, saya mencadangkan agar Kerajaan mengkaji dan membangunkan satu mekanisme untuk mengutamakan modal belanjawan pusat di peringkat tertinggi, memastikan kebolehlaksanaan untuk lokaliti yang kurang bernasib baik. Ia harus mempertimbangkan untuk mengawal selia perkadaran modal rakan sejawatan tidak melebihi 10% untuk kawasan ini.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html