Melindungi alam sekitar: Tidak boleh ada lagi kelewatan.

Untuk masa yang lama, imej sungai yang berubah warna, hutan yang musnah, tapak pelupusan sampah yang terlalu banyak dan bencana alam seperti banjir telah menjadi mimpi ngeri yang berterusan bagi masyarakat.

Pemandangan panorama sesi pleno mengenai perlindungan alam sekitar pada sesi kesepuluh Dewan Undangan Negeri ke-15.

Oleh itu, perlindungan alam sekitar bukan sekadar perkara dalam agenda, tetapi sebenarnya merupakan perkara yang menentukan hidup dan mati, yang menjejaskan kehidupan dan mata pencarian berjuta-juta orang dan secara langsung memberi kesan kepada kadar pembangunan dan kualiti hidup seluruh masyarakat.

Kawasan kelabu antara warna-warna terang

Perbincangan parlimen pada Sesi Kesepuluh Dewan Undangan Negeri ke-15 mengenai Laporan Delegasi Penyeliaan dan draf Resolusi Dewan Undangan Negeri mengenai hasil penyeliaan tematik mengenai "Pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai perlindungan alam sekitar sejak Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020 berkuat kuasa" telah menarik perhatian sebilangan besar orang di seluruh negara. Delegasi Penyeliaan mengakui bahawa pengisytiharan dan pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai perlindungan alam sekitar sejak Undang-undang berkuat kuasa telah mencapai banyak hasil positif dan penting, menyumbang kepada kejayaan pencapaian matlamat dan sasaran pembangunan sosioekonomi , memastikan pertahanan negara, keselamatan, hal ehwal luar negeri, kebajikan sosial, dan integrasi antarabangsa.

Namun, mengapakah meskipun terdapat Undang-Undang Perlindungan Alam Sekitar 2020, dengan banyak peruntukan baharu yang progresif dan pelaksanaannya yang meluas, kekurangan dan masalah masih berterusan, dan isu alam sekitar menjadi semakin kompleks dan teruk? Mungkinkah terdapat jurang antara niat bertulis dan tindakan praktikal yang tidak akan mudah diatasi dalam masa terdekat?

Dalam praktiknya, di tengah-tengah warna-warna terang, kawasan kelabu masih kekal: alam sekitar di banyak tempat semakin merosot, dan pencemaran udara dan air menjadi semakin kompleks. Sebagai contoh, wakil Dewan Undangan Negeri Thach Phuoc Binh (Vinh Long) secara terus terang menegaskan: “Kawalan pencemaran alam sekitar telah berkembang tetapi tidak mampan. Walaupun pengumpulan sisa bandar berada pada 97%, hanya 18% air sisa dirawat, dan hampir 60% sisa masih tertimbus, terutamanya di kawasan luar bandar dan pekan kecil. Banyak tapak pelupusan sampah yang telah beroperasi selama beberapa dekad, seperti Nam Son ( Hanoi ), Khanh Son (Da Nang), dan Tan Long (Dong Thap), kekal sebagai titik panas alam sekitar.”

Ramai timbalan Dewan Undangan Negeri telah mengenal pasti masalah yang sama: "kesesakan" utama terletak pada fasa pelaksanaan. Banyak dasar utama, walaupun kelihatan "dilaksanakan dengan lancar" di peringkat pusat, terbantut, tertangguh, atau mengalami kekurangan kakitangan, dana, malah akauntabiliti apabila sampai kepada pihak berkuasa tempatan.

Menghapuskan halangan di peringkat akar umbi

Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020 mempunyai kuasa terpencar yang ketara kepada kerajaan tempatan: daripada pelesenan alam sekitar dan pengurusan sisa kepada pemantauan pencemaran. Walau bagaimanapun, kapasiti penguatkuasaan di banyak bidang masih kekurangan profesionalisme dan kemodenan; pegawai tempatan juga kekurangan latihan yang betul. Menganalisis isu ini, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) menyatakan: "Ini memerlukan kita untuk meningkatkan usaha perlindungan alam sekitar dan menambah baik mekanisme dan dasar dalam tempoh akan datang."

Banyak kawasan masih mengekalkan pemikiran "pembangunan ekonomi dahulu, isu alam sekitar kemudian," dan kemerosotan infrastruktur alam sekitar yang serius masih menjadi kebimbangan utama. Laporan pemantauan dengan jelas menunjukkan bahawa sesetengah kawasan mengutamakan tarikan pelaburan sambil mengabaikan perlindungan alam sekitar. Akibatnya, banyak projek pencemaran lambat ditangani, pengasingan sisa di punca dilaksanakan secara dangkal, kurang pengawasan dan "tidak benar-benar tegas": hanya kira-kira 18% daripada jumlah air sisa bandar dikumpulkan dan dirawat, dengan selebihnya kebanyakannya dilepaskan terus ke alam sekitar. Sementara itu, pemeriksaan, pemantauan dan penguatkuasaan pelanggaran tidak memenuhi keperluan, dan penalti bagi beberapa tindakan pencemaran alam sekitar adalah rendah, kurang kesan pencegahan yang mencukupi, dan penduduk sendiri menanggung akibatnya.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Chu Thi Hong Thai (Lang Son) menyatakan: “Pada hakikatnya, pengasingan sisa di punca telah dilaksanakan dengan agak agresif di banyak tempat. Walau bagaimanapun, semasa pemprosesan, kebanyakan sisa masih dikumpulkan bersama, yang membawa kepada situasi di mana walaupun orang ramai mengasingkan sisa di punca, ia tidak menghasilkan hasil yang praktikal. Banyak perniagaan dan unit pengumpulan sisa masih terhad dalam pelaburan mereka dalam teknologi dan teknik.” Realiti ini mencerminkan kekurangan antara dasar-dasar canggih dan kapasiti pelaksanaan kemudahan tempatan. Apabila infrastruktur pemprosesan ketinggalan zaman, semua usaha pengasingan, kitar semula atau membangunkan ekonomi kitaran hanya tinggal di atas kertas. Sesetengah perwakilan percaya bahawa prinsip "pencemar, punca kejadian dan degradasi alam sekitar mesti membayar kerosakan, pemulihan dan rawatan" belum digunakan secara menyeluruh. Sesetengah perwakilan juga secara terus terang mencadangkan untuk mendedahkan secara terbuka senarai 38 kemudahan pencemaran serius yang belum ditangani secara muktamad – menganggapnya sebagai "ukuran tanggungjawab" pihak berkuasa tempatan.

Wakil Dewan Undangan Negeri Chu Thi Hong Thai (Lang Son) berucap di dewan perhimpunan. Foto dalam artikel | DUY LINH

Kelemahan yang berterusan ialah kekurangan akses awam kepada maklumat alam sekitar. Di peringkat komun dan wad, maklumat tentang kualiti air, kualiti udara dan pelupusan sisa hampir tidak pernah dikemas kini secara terbuka. Kesukaran semasa ialah banyak kawasan tempatan kekurangan portal data alam sekitar, yang mengehadkan pemantauan bebas oleh rakyat, Barisan Tanah Air atau organisasi sosial.

Salah satu penyelesaian yang disebut oleh Menteri Pertanian dan Alam Sekitar, Tran Duc Thang dalam penjelasannya adalah untuk membina platform perdagangan karbon domestik, yang akan dirintis bermula dari akhir tahun 2025; untuk mengendalikan sistem pendaftaran kebangsaan bagi kuota pelepasan gas rumah hijau dan kredit karbon yang disambungkan ke sistem antarabangsa; untuk mewujudkan sistem pelaporan inventori gas rumah hijau dalam talian untuk perniagaan; dan untuk melengkapkan operasi sistem maklumat pangkalan data alam sekitar kebangsaan, memastikan integrasi, interkoneksi dengan pangkalan data kebangsaan, dan perkongsian masa nyata dari peringkat pusat ke peringkat komune.

Patuhi peraturan dengan ketat.

Ada yang mencadangkan agar penunjuk alam sekitar dimasukkan ke dalam penilaian kecekapan pemimpin, dengan menganggapnya sebagai kriteria wajib dalam menilai pelaburan awam dan pengurusan sosioekonomi. Apabila kriteria hijau dikaitkan dengan kecekapan pegawai, akauntabiliti menjadi ketara, sekali gus mengelakkan situasi di mana "semua orang berkongsi tanggungjawab tetapi tiada siapa yang mengambil tanggungjawab utama." Pada masa yang sama, pendedahan awam senarai kemudahan pencemaran, keputusan pemeriksaan dan kemajuan pemulihan harus menjadi peraturan wajib. Ketelusan maklumat bukan sahaja alat pengurusan tetapi juga tekanan positif untuk memaksa pihak berkuasa tempatan bertindak.

Salah satu cadangan Perwakilan Penyeliaan adalah untuk "memperkukuh dan mempelbagaikan sumber untuk perlindungan alam sekitar." Daerah perlu diperuntukkan bajet yang sepadan dengan tugas mereka, memastikan perbelanjaan untuk alam sekitar adalah "tidak kurang daripada 1% daripada jumlah perbelanjaan bajet Negeri" dan meningkat secara beransur-ansur setiap tahun. Beberapa timbalan Dewan Negara mencadangkan agar Dewan Negara "menaikkan tahap minimum kepada 1.2% daripada jumlah perbelanjaan bajet Negeri mulai tahun 2027," untuk membantu daerah mempunyai sumber untuk melabur dalam infrastruktur untuk rawatan sisa dan air sisa. Seiring dengan itu, radas pengurusan mesti diperkemas mengikut model kerajaan tempatan dua peringkat (wilayah-komun), dengan pegawai perlindungan alam sekitar yang berdedikasi dalam setiap sektor dan unit.

Melaksanakan sistem maklumat dan pangkalan data alam sekitar kebangsaan, yang mengintegrasikan peta kualiti alam sekitar yang tersedia secara umum untuk komuniti, adalah satu keperluan yang mendesak. Pihak berkuasa tempatan mesti memainkan peranan utama dalam mengemas kini data, menggunakan stesen pemantauan automatik dan berkongsi maklumat masa nyata mengenai kualiti udara, air dan sisa. Ini akan membolehkan rakyat memantau kerajaan, menyediakan asas kepada pihak media untuk pelaporan yang tepat pada masanya dan memastikan perniagaan mematuhi peraturan secara telus.

Perlindungan alam sekitar adalah tanggungjawab seluruh masyarakat; oleh itu, gerakan untuk semua warganegara mengambil bahagian dalam perlindungan alam sekitar, penjanaan, pengasingan dan rawatan sisa perlu dilancarkan dan dilaksanakan dengan lebih kukuh di peringkat akar umbi, khususnya melalui gerakan alam sekitar yang mentadbir sendiri, model komune/wad hijau atau koperasi kitar semula... Pada masa yang sama, pihak berkuasa tempatan perlu menangani "titik panas" pencemaran secara proaktif, terutamanya di kampung kraf dan kelompok perindustrian yang diselangi dengan kawasan perumahan. Penempatan semula, pemulihan dan penguatkuasaan kemudahan pencemaran mesti dijalankan mengikut undang-undang, tanpa mengelak demi kepentingan tempatan.

Timbalan Speaker Dewan Undangan Negeri Le Minh Hoan mencadangkan agar "Kerajaan harus memberi perhatian yang teliti dan segera mengarahkan pengeluaran dan pelaksanaan dokumen yang menyatakan Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar dan undang-undang berkaitan mengikut Resolusi Dewan Undangan Negeri. Pelaksanaan beberapa dasar dalam Undang-undang perlu disahkan dengan cepat dan dilaksanakan secara berkesan dalam praktik." Dan apabila setiap lokaliti menganggap perlindungan alam sekitar sebagai asas penting untuk pembangunan mampan, kemahuan dan tekad akan berubah menjadi tindakan konkrit dan praktikal, yang akan merebak kepada komuniti dan isi rumah individu.

Selepas hampir lima tahun melaksanakan Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2020, lebih daripada 500 dokumen panduan telah dikeluarkan di seluruh negara, termasuk lebih 30 dokumen di peringkat kerajaan, kementerian dan sektor – menyumbang kepada pengkonkretan perspektif pembangunan lestari merentasi ketiga-tiga tonggak: ekonomi, masyarakat dan alam sekitar.

Khuc Hong Thien

Sumber: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html