Mengubah institusi kepada daya saing negara: Akarnya adalah pada manusia

Mingguan Vietnam terus berbincang dengan Encik Nguyen Van Phuc - bekas Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara tentang matlamat "Menjadikan institusi Vietnam kepada daya saing negara" yang dinyatakan dalam Draf Laporan Politik Kongres Kebangsaan Ke-14.

Draf Laporan Politik dan Resolusi 66 kedua-duanya mengesahkan matlamat "mengubah institusi Vietnam kepada daya saing negara". Pada pendapat anda, bagaimanakah semangat ini harus difahami?

Encik Nguyen Van Phuc : Dasar "menukar institusi kepada daya saing negara" adalah sangat betul dan mempunyai visi jangka panjang. Kerana, seperti yang dianalisis oleh sarjana Acemoglu dan Robinson dalam buku Why Nations Fail, dua negara yang mempunyai keadaan dan sumber semula jadi yang serupa tetapi institusi yang berbeza akan mempunyai hasil pembangunan yang sama sekali berbeza. Negara yang mempunyai institusi yang lebih baik – ketelusan, galakan inovasi dan perlindungan hak harta – akan berkembang dengan cemerlang.

En. Nguyen Van Phuc: Untuk mengatakan bahawa institusi berdaya saing bermakna bercakap tentang kapasiti tadbir urus, ketelusan, kebolehramalan dasar dan persekitaran undang-undang yang menggalakkan inovasi. Foto: Le Anh Dung

Malah, Vietnam mempunyai masa apabila institusi telah menjadi kelebihan daya saing yang sangat jelas. Pada tahun 1987, hanya satu undang-undang - Undang-undang Pelaburan Asing - membuka pemikiran, menarik aliran FDI yang kuat, dan menjadi salah satu model institusi perintis di rantau ini. Kemudian, pemikiran itu diperluaskan dalam idea zon ekonomi khas - sebagai "tapak ujian institusi", kotak pasir untuk menguji model pengurusan baharu.

Apabila kami menyebut "institusi adalah daya saing", kami maksudkan kapasiti tadbir urus, ketelusan, kebolehramalan dasar dan persekitaran undang-undang yang menggalakkan inovasi. Dalam dunia di mana sumber dan buruh murah bukan lagi kelebihan yang mampan, institusi adalah "kelebihan lembut" yang mewujudkan daya saing keras - menentukan kedudukan sesebuah negara.

Anda hanya mengatakan bahawa institusi adalah "kelebihan lembut tetapi mencipta daya saing yang keras". Pada pendapat anda, selain sistem perundangan, apakah faktor lain yang membentuk kekuatan institusi – daya saing halimunan yang perlu diberi perhatian lebih oleh Vietnam?

Memang benar bahawa institusi bukan sahaja mengenai undang-undang. Sistem perundangan adalah prasyarat, tetapi ia tidak mencukupi. Terdapat juga faktor yang tidak kelihatan - institusi tidak formal seperti budaya, etika, kepercayaan dan tabiat tingkah laku masyarakat.

Apabila orang datang ke negara untuk melabur atau melancong, mereka tidak hanya membaca undang-undang; mereka memerhati bagaimana orang mematuhi undang-undang, bagaimana kerajaan berkelakuan, dan merasakan keadilan dan kepercayaan. Negara yang menghormati kredibiliti, mesra dengan orang asing, dan menjunjung etika perniagaan – itulah kelebihan institusi. Banyak kali, perkara ini lebih penting daripada peruntukan dalam undang-undang.

Dunia sedang menuju ke arah penyelarasan undang-undang – undang-undang negara di rantau ini akan menjadi semakin serupa. Pada masa itu, apa yang membuatkan orang ramai memilih Vietnam bukan lagi sekadar undang-undang, tetapi juga kepercayaan sosial, budaya perkhidmatan awam dan etika perniagaan. Dengan kata lain, kekuatan institusi terletak pada bagaimana masyarakat ini dilihat dan dipercayai. Dan untuk mencapai itu, kita mesti mempertimbangkan budaya, etika, gaya hidup dan tingkah laku - "institusi lembut" - sebagai sebahagian daripada daya saing negara.

Dalam Laporan Pengubahsuaian 40 tahun, serta dalam Draf Dokumen Kongres ke-14 dan banyak dokumen lain, semangat yang konsisten dinyatakan: apabila orang ramai diberi kebebasan untuk menjalankan perniagaan dan menjalankan perniagaan, ekonomi akan berkembang dengan kukuh.

Melihat kembali amalan dari Undang-undang Perusahaan 2000 hingga Resolusi 68 baru-baru ini mengenai pembangunan ekonomi swasta, bagaimana anda menilai hubungan antara kebebasan perniagaan dan pertumbuhan ekonomi di Vietnam?

Itu benar - dan boleh dikatakan undang-undang. Apabila orang ramai diberi lebih banyak kebebasan untuk berniaga, pasti ekonomi akan berkembang.

Manusia mempunyai keperluan semula jadi, objektif untuk bekerja, mencari rezeki, mencari kebahagiaan. Malah dalam Pengisytiharan Kemerdekaan Presiden Ho Chi Minh, ia menegaskan "hak untuk hidup, hak untuk kebebasan dan hak untuk mengejar kebahagiaan". Dan kebahagiaan, jika difahami dalam erti kata yang sangat nyata, adalah mempunyai pekerjaan, mempunyai pendapatan, mempunyai peluang perniagaan yang sah.

Apabila institusi membenarkan dan menggalakkan orang ramai menggunakan hak semula jadi tersebut, masyarakat akan berkembang, orang ramai akan dinamik dan kreatif, dan ekonomi akan berkembang. Sebaliknya, jika institusi mengekang, mewujudkan halangan atau mendiskriminasi, tenaga sosial akan dihalang dan sumber akan terbantut.

Sejarah ekonomi Vietnam jelas menunjukkan perkara ini. Pada masa lalu, apabila ekonomi hanya mempunyai dua komponen utama - ekonomi negeri dan koperasi - semua komponen lain hampir dihapuskan, dan masyarakat tidak mempunyai daya penggerak untuk pembangunan. Tetapi sejak Undang-undang Perusahaan 1990, kemudian Undang-undang Perusahaan 1999, 2005, 2014 dan 2020, bersama-sama dengan Resolusi 68 Politbiro mengenai pembangunan ekonomi swasta, setiap kali kebebasan perniagaan diperluaskan, ekonomi melantun semula dengan kuat. Ini adalah bukti nyata bahawa institusi yang baik adalah penggerak terbesar untuk pembangunan negara.

Kebebasan perniagaan adalah asas, tetapi untuk mengubahnya menjadi daya penggerak sebenar untuk pembangunan, institusi mesti mewujudkan persekitaran yang menggalakkan dan sama rata. Pada pendapat anda, apakah keperluan teras untuk institusi ekonomi Vietnam menjadi institusi yang "memudahkan" dan bukannya "mengecualikan"?

Institusi, pada dasarnya, mesti memudahkan. Apabila institusi terbuka, jelas dan telus, orang ramai dan perniagaan akan berani melabur, menubuhkan perniagaan dan mengembangkan pengeluaran. Sebaliknya, jika institusi mempunyai banyak syarat dan prosedur yang rumit, mereka akan menjadi institusi pengecualian - iaitu, mereka menghapuskan peluang untuk orang ramai, menjadikan mereka takut untuk melabur modal dan menjalankan perniagaan.

Dalam Laporan Pengubahsuaian 40 tahun, serta dalam Draf Dokumen Kongres ke-14, terdapat semangat yang konsisten: Apabila orang ramai diberi kebebasan untuk menjalankan perniagaan, ekonomi akan berkembang dengan kukuh. Foto: Hoang Ha

Negara yang ingin membangun secara mampan mesti mempunyai institusi inklusif - iaitu terbuka kepada semua subjek yang berkebolehan untuk mengambil bahagian dalam pengeluaran, menyumbang dan mendapat manfaat secara adil. Kemudian tenaga sosial akan dikeluarkan, inisiatif akan timbul, dan ekonomi akan berkembang dengan ketara.

Itu juga semangat yang dijalankan melalui Resolusi 68 - menganggap sektor swasta sebagai salah satu kuasa penggerak ekonomi yang paling penting. Apabila orang ramai dibenarkan melakukan perniagaan secara sama rata, dilindungi oleh undang-undang, dan mempunyai akses yang adil kepada sumber - tanah, modal, pasaran - maka kebebasan perniagaan bukan sekadar hak, tetapi penggerak untuk negara maju.

Sehingga kini, Vietnam telah mengambil bahagian dalam 17 perjanjian perdagangan bebas (FTA) – antara yang paling terbuka di dunia; mempunyai hubungan ekonomi dan diplomatik dengan lebih daripada 230 negara dan wilayah; hampir semua trend utama era - daripada ekonomi digital, mata wang digital, kecerdasan buatan, transformasi digital - telah didekati oleh Vietnam dan mula diinstitusikan oleh undang-undang. Oleh itu, boleh dikatakan bahawa kita mengalami perubahan besar dalam pemikiran. Dengan pengalaman seorang peguam lama, pada pendapat anda, apakah yang perlu untuk menjadikan pemikiran terbuka itu sebagai penggerak kepada pembangunan?

Pada zaman dahulu, dalam Pertempuran Red Cliffs, orang berkata bahawa Zhou Yu telah menyediakan semua tentera, kapal perang, dan rancangan, yang dia perlukan hanyalah "angin timur". Pada akhirnya, Zhuge Liang meminjam "angin timur" dan memenangi pertempuran. Jika anda memikirkannya dengan teliti, "angin timur" di sini adalah seseorang.

Institusi, undang-undang, dasar - semuanya dicipta oleh manusia. Manusia memikirkan institusi, manusia terikat dengan institusi, dan manusia juga melaksanakan dan kemudian membongkarnya. Oleh itu, adalah betul untuk mengatakan bahawa "institusi adalah kesesakan", tetapi kita mesti memahami bahawa sumber institusi masih manusia.

Setiap kejayaan bermula dengan pemikiran. Jika kita ingin memperbaharui institusi, kita mesti terlebih dahulu memperbaharui pemikiran mereka yang membuat mereka - memikirkan pasaran, tentang kebebasan, tentang kepercayaan antara Negara dan rakyat. Kerana pada akhirnya, sama ada resolusi Parti atau undang-undang Negara, semuanya dibuat, dikendalikan dan dipertanggungjawabkan oleh orang.

Sistem adalah rangka kerja, tetapi manusia adalah jiwa. Jika orang berani berfikir, berani melakukan, berani menyelesaikan masalah, maka "bottleneck of bottleneck" akan menjadi penggerak kuasa penggerak.

Kini, isu itu bukan lagi soal pandangan kerana pandangan Parti, Jawatankuasa Eksekutif Pusat, dan Biro Politik adalah sangat betul dan jelas. Hala tuju, pemikiran, dan orientasi pembangunan semuanya telah dibuka, malah boleh dikatakan "itu sahaja".

Kini hanya ada orang - mereka yang melaksanakan institusi, mengendalikan jentera, dan mengukuhkan dasar-dasar itu ke dalam kehidupan.

Apabila Parti menegaskan bahawa "orang dan perniagaan dibenarkan melakukan apa yang tidak dilarang oleh undang-undang", dan agensi negeri hanya dibenarkan melakukan apa yang dibenarkan oleh undang-undang, itu adalah pemikiran pembaharuan tahap tertinggi.

Jika Perlembagaan terus dipinda ke arah yang lebih terbuka, berdasarkan semangat Platform, ia akan menjadi satu langkah ke hadapan untuk membebaskan semua sumber sosial.

Lagipun, orang seperti pasukan bola sepak. Sistem adalah peraturan, tetapi untuk memenangi permainan, anda memerlukan jurulatih yang baik, pemain yang baik dan berani bermain.

Institusi itu mungkin betul dan baik, tetapi jika orang tidak mempunyai cukup keberanian, kapasiti, atau keyakinan untuk melaksanakannya, semua resolusi dan platform akan kekal hanya di atas kertas.

Dan sebaliknya, apabila orang yang baik, berfikiran terbuka, dan semangat reformasi benar-benar dibangkitkan, orang itu sendiri akan mengubah "kesesakan institusi" menjadi daya penggerak untuk pembangunan.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html