Kementerian Pendidikan dan Latihan menjelaskan asas untuk mengawal selia 'pekali gaji khas' untuk guru

Kementerian Pendidikan dan Latihan sedang merangka dan meminta ulasan mengenai kandungan draf Dekri yang mengawal selia dasar gaji dan elaun guru, dan membimbing pelaksanaan Undang-undang Guru. Baru-baru ini, terdapat pendapat bahawa cadangan "pekali gaji khas" dalam draf tidak mempunyai asas undang-undang dan mengganggu reka bentuk sistem gaji. Kementerian Pendidikan dan Latihan menyediakan maklumat tambahan untuk menjelaskan asas politik dan undang-undang untuk peraturan ini.

"Pekali gaji khas" tidak memecahkan reka bentuk sistem gaji semasa

Sepanjang 29 tahun yang lalu, dasar "gaji guru diberi keutamaan tertinggi dalam sistem skala gaji kerjaya pentadbiran" dan sebagai tambahan kepada gaji, guru "mempunyai elaun tambahan bergantung pada jenis kerja, mengikut wilayah" sentiasa dikenal pasti sebagai tugas dan penyelesaian yang konsisten dalam resolusi dan kesimpulan Parti, daripada Resolusi Jawatankuasa Pusat Pendidikan Strategik Ke-19 dan Persidangan Kedua99. dalam tempoh perindustrian dan pemodenan; Resolusi No. 29-NQ/TW pada tahun 2013 mengenai inovasi asas dan komprehensif dalam pendidikan dan latihan; Kesimpulan No. 91-KL/TW pada tahun 2024 tentang meneruskan pelaksanaan Resolusi No. 29-NQ/TW. Terbaru, Biro Politik mengeluarkan Resolusi 71-NQ/TW mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan, yang dengan jelas menyatakan: "Terdapat dasar keutamaan yang istimewa dan cemerlang untuk guru".

Dokumen-dokumen di atas adalah asas politik yang penting bagi Dewan Negara untuk menetapkan bahawa "Gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem skala gaji kerjaya pentadbiran" di Perkara a, Fasal 1, Perkara 23 Undang-Undang mengenai Guru dan menetapkan "Elaun keutamaan untuk pekerjaan dan elaun lain mengikut jenis pekerjaan, mengikut wilayah pada Perkara 1, Perkara b, Perkara 3 dalam Undang-undang". Dari situ, wujudkan asas undang-undang bagi Kerajaan untuk mengukuhkan kandungan dalam Dekri yang mengawal selia dasar gaji dan rejim elaun untuk guru seperti yang dikehendaki oleh Dewan Negara.

Oleh itu, "pekali gaji khas" adalah penyelesaian dasar khusus untuk melaksanakan "Gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem skala gaji kerjaya pentadbiran", dengan asas politik dan undang-undang.

Kementerian Pendidikan dan Latihan menegaskan peraturan "pekali gaji khas" tidak mengganggu reka bentuk sistem gaji semasa kerana pekali gaji khas hanya digunakan untuk mengira tahap gaji (iaitu gaji pokok yang dikira mengikut pekali gaji semasa) mengikut formula:

Gaji berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026

Gaji pokok

Pekali gaji semasa

Pekali gaji khas

Pada asasnya, dengan kaedah pengiraan ini, tangga gaji guru masih menggunakan tangga gaji am bagi penjawat awam unit perkhidmatan awam, hanya dengan tambahan pekali khas bagi memastikan prinsip “gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam tangga gaji kerjaya pentadbiran”.

Pekali gaji khas juga tidak digunakan untuk mengira tahap elaun, tidak digunakan untuk mengira jumlah pekali perbezaan rizab mengikut Pekeliling Bilangan 07/2024/TT-BNV bertarikh 5 Julai 2024 Kementerian Dalam Negeri yang membimbing pelaksanaan tahap gaji pokok bagi gaji dan penerima elaun di agensi-agensi perkhidmatan awam, Vietnam Front, unit-unit perkhidmatan awam, badan-badan kerajaan Vietnam. pertubuhan dan persatuan sosio-politik.

Oleh itu, "pekali gaji khas" tidak memecahkan struktur sistem gaji semasa. Sebaliknya, apabila melaksanakan dasar gaji baru, penukaran masih terjamin mudah dan mengekalkan pekali khas untuk guru.

Mengaplikasikan pemikiran Ho Chi Minh untuk menggalakkan pembelajaran sepanjang hayat di universiti

Profesion perguruan tidak mendapat penghormatan sebagaimana yang sepatutnya seperti yang telah ditentukan oleh dasar Parti.

Pendidikan bukan satu-satunya sektor yang menikmati elaun kekananan. Menurut peruntukan Perkara a, Fasal 8, Perkara 6 Dekri No. 204/2004/ND-CP, yang telah dipinda dan ditambah dalam Fasal 2, Perkara 1 Dekri No. 76/2009/ND-CP, elaun kekananan dikenakan kepada pegawai dan askar profesional Tentera Rakyat dan pegawai tanpa tajaan Rakyat. Keselamatan, orang yang bekerja dalam organisasi dan pegawai utama serta penjawat awam yang gajinya diklasifikasikan mengikut pangkat atau gelaran khusus kastam, mahkamah, pendakwaan, audit, pemeriksaan, penguatkuasaan penghakiman sivil dan perhutanan.

Bagaimanapun, menurut Resolusi No. 27-NQ/TW, apabila Kerajaan mengeluarkan dasar gaji baharu, elaun kekananan hanya akan dikenakan kepada tentera, polis dan kriptografi. Justeru, guru berada dalam jawatan yang tidak lagi layak mendapat elaun kekananan apabila dasar gaji baharu dilaksanakan.

Mengenai peraturan gaji guru, seperti yang dinyatakan di atas, peraturan gaji adalah bebas daripada peraturan elaun. Mengenai gaji pula, Dewan Negara menetapkan "Gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran", peraturan ini hanya berkaitan dengan tangga gaji guru diletakkan, bukannya jenis elaun yang diterima oleh guru.

Sejak menentukan bahawa "pendidikan dan latihan adalah dasar negara teratas" dan guru "adalah faktor penentu dalam kualiti pendidikan dan dihormati oleh masyarakat" (dari Resolusi Persidangan Ke-2 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-8 pada 1996), Parti juga menentukan dasar penarafan gaji guru "tertinggi" dalam sistem gaji kerjaya pentadbiran dan skala peranan guru.

Tetapi kedudukan gaji sebenar guru tidak mengikut dasar yang telah ditentukan oleh Parti sejak 29 tahun lalu. Gaji guru pada masa ini TIDAK berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran, malah majoriti guru berada pada tangga gaji yang lebih RENDAH.

Secara khususnya, pada masa ini 12% guru dikelaskan kepada 3 kumpulan gaji: A1 - A2.1 - A3.1, tetapi hampir 100% penjawat awam dalam sektor dan bidang lain dikelaskan kepada 3 kumpulan gaji ini.

	Tangga gaji disusun dari rendah ke tinggi
	C1	C2	C3	B	A0	A1	A2.2	A2.1	A3.2	A3.1
100% penjawat awam dalam sektor dan bidang lain						Kelas III		Kelas II		Kelas I
12% cikgu						Pensyarah, pensyarah kolej (gred III)		Pensyarah kanan, pensyarah kanan kolej (gred II)		Pensyarah kanan, pensyarah kanan kolej (gred I)
12% cikgu						Guru pendidikan vokasional (darjah III)		Guru pendidikan vokasional utama (darjah II)	Guru pendidikan vokasional kanan (gred I)

Daripada jumlah tersebut, hanya maksimum 1.17% guru kanan (gred I) berada dalam tangga gaji tertinggi (termasuk A3.1 dan A3.2), manakala sektor lain mempunyai maksimum 10% penjawat awam yang berada dalam tangga gaji A3.1.

STT	Tahap pendidikan kereta api	Anggaran jumlah kuantiti	Anggaran bilangan penerima gaji A3	Nota
1	Pensyarah universiti	67,300	6,730	A3.1
2	Pensyarah Pendidikan Vokasional	36,000	3,600	A3.1
3	Guru pendidikan vokasional	36,500	3,650	A3.2
4	Guru Sekolah Menengah	132,200	0
5	Guru Pendidikan Berterusan	10,000	0
6	Guru DBDH	400	0
7	Guru sekolah menengah	278,000	0
8	Guru sekolah rendah	370,000	0
9	guru prasekolah	266,000	0
	Jumlah	1,196,400	13,980	1.17%

88% guru mendapat kedudukan gaji yang lebih rendah daripada penjawat awam dalam sektor dan bidang lain: 88% daripada guru ini boleh menikmati pekali gaji tertinggi iaitu 6.78; manakala penjawat awam di sektor lain boleh menikmati pekali gaji tertinggi iaitu 8.0 (kira-kira 1.18 kali lebih tinggi). Manakala guru pula hendaklah mempunyai tahap latihan yang menepati piawaian yang ditetapkan.

100% guru prasekolah berada pada tahap gaji terendah dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran, termasuk:

+ Pekali permulaan guru prasekolah gred III ialah 2.10 manakala kedudukan gred III penjawat awam di sektor lain ialah 2.34 (kira-kira 1.11 kali lebih tinggi);

+ Pekali permulaan guru prasekolah gred II ialah 2.34 manakala kedudukan gred II penjawat awam di sektor lain ialah 4.4 (kira-kira 1.88 kali lebih tinggi);

+ Pekali permulaan guru prasekolah kelas pertama ialah 4.0 manakala kedudukan kelas pertama penjawat awam di sektor lain ialah 6.2 (kira-kira 1.55 kali lebih tinggi);

+ Pekali gaji tertinggi yang boleh diterima oleh guru prasekolah ialah 6.38, manakala pekali gaji tertinggi yang boleh diterima oleh penjawat awam di sektor lain ialah 8.0 (kira-kira 1.25 kali lebih tinggi).

Ia boleh dilihat dengan jelas melalui carta berikut:

Realitinya, dengan penyusunan gaji ini, profesion perguruan tidak diiktiraf dan dihormati sebagaimana yang sepatutnya seperti yang telah ditentukan oleh dasar-dasar Parti.

Kerjaya "memupuk manusia" memerlukan guru berdedikasi, mencintai profesion dan pelajar mereka; mempunyai pengetahuan yang luas, kemahiran pedagogi, kemahiran komunikasi, kesedaran belajar kendiri, kapasiti pengemaskinian berterusan dan mesti membina imej guru contoh untuk mendidik pelajar melalui teladan. Oleh itu, adalah perlu untuk melihat skala gaji keseluruhan kerjaya pentadbiran untuk meletakkan kedudukan gaji guru yang setimpal dengan kedudukan dan peranan yang ditentukan oleh Parti dalam resolusi dan ditetapkan oleh Dewan Negara dalam Undang-undang Guru.

Polisi gaji bukanlah "membaik" tetapi layanan yang layak untuk guru.

Dalam Fasal 4, Perkara 23 Undang-undang Guru, Majlis Kebangsaan menugaskan Kerajaan untuk menentukan gaji dan elaun untuk guru. Justeru, tanggungjawab untuk menetapkan peraturan "Gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem tanggagaji kerjaya pentadbiran", menyedari dasar Parti yang telah ditetapkan hampir 30 tahun bukanlah tanggungjawab Kementerian Pendidikan dan Latihan semata-mata tetapi tanggungjawab bersama kementerian dan cawangan berkaitan untuk menasihati Kerajaan mengenai penyelesaian dasar khusus bagi melaksanakan tugas-tugas yang diberikan oleh Dewan Negara.

Cadangan kandungan dasar Kementerian Pendidikan dan Latihan dalam draf Dekri yang mengawal selia dasar gaji dan rejim elaun guru adalah sepenuhnya untuk menjalankan tugas yang diberikan oleh Dewan Negara dan Kerajaan mengikut peruntukan Undang-undang Guru; memastikan pematuhan dasar Parti dalam Resolusi dan Kesimpulan berkaitan gaji guru; dan mematuhi peraturan gaji yang ditetapkan oleh Undang-undang Guru. Draf Dekri dihantar secara meluas untuk mendapatkan ulasan daripada kementerian, cawangan, lokaliti, agensi dan organisasi yang berkaitan. Komen yang dihantar kebanyakannya bersetuju dengan peruntukan draf Dekri. Kementerian Pendidikan dan Latihan akan mensintesis komen dan menyerahkannya kepada Kerajaan untuk pertimbangan dan keputusan.

Sebaliknya, perlu juga ditegaskan bahawa penarafan "Gaji guru di peringkat tertinggi dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran" bukanlah "membaik" tetapi layanan yang layak kepada guru.

Membayar gaji tinggi adalah satu cara untuk mengenali nilai profesion tertentu. Dengan sifat buruh yang istimewa, mencipta produk pengetahuan dan tenaga kerja yang berkelayakan tinggi; mengambil peranan "menentukan masa depan negara" sebagaimana Resolusi 71-NQ/TW Biro Politik yang baru dikeluarkan, "mempunyai pekali khas" supaya gaji guru paling tinggi dalam tangga gaji kerjaya pentadbiran merupakan layanan yang wajar untuk peranan, kedudukan dan tanggungjawab guru.

Dasar gaji dalam Undang-undang Perguruan memberi kesan positif kepada tenaga pengajar.

Sebelum Undang-undang Guru dibangunkan dan diisytiharkan, mengikut perangkaan Kementerian Pendidikan dan Latihan (tahun persekolahan 2022 - 2023), kadar guru berhenti atau bertukar kerja adalah kira-kira 10% daripada jumlah keseluruhan guru; kebanyakannya adalah guru di bawah umur 35 tahun (menganggap 61% guru berhenti atau bertukar kerja). Pada masa yang sama, pengambilan guru di semua lokaliti adalah sukar dari segi sumber, terutamanya di kawasan bandar yang besar. Markah kemasukan maktab perguruan adalah rendah, menjejaskan kualiti latihan perguruan.

Selepas Undang-undang Guru diluluskan oleh Dewan Negara, peruntukan dasar gaji dalam Undang-undang itu serta-merta memberi kesan positif kepada kemasukan maktab perguruan dan pengambilan guru di kawasan tempatan. Markah penanda aras maktab perguruan adalah tinggi berbanding profesion lain. Kadar orang yang memohon untuk menjadi guru di banyak lokaliti adalah 7-10 kali lebih tinggi daripada sasaran pengambilan. Beberapa subjek yang sukar diambil pada masa lalu (seperti Bahasa Asing, Teknologi Maklumat, Seni Halus, Muzik, dll.) kini mempunyai ramai pemohon.

Apabila Undang-undang Perguruan diisytiharkan, guru-guru di seluruh negara sangat teruja dan menantikan peraturan terperinci Kerajaan mengenai gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran. Oleh itu, peraturan mengenai "pekali gaji khas" mendapat persetujuan dan sokongan banyak agensi, unit dan individu yang berkaitan terutama harapan guru di seluruh negara.

Kementerian Pendidikan dan Latihan akan terus menambah baik kandungan peraturan untuk menunjukkan ketekalan dasar dan pandangan Parti dan Negeri mengenai gaji guru sepanjang 30 tahun yang lalu seperti yang dinyatakan di atas. Pada masa yang sama, Kementerian Pendidikan dan Latihan akan berkoordinasi dengan Kementerian Kewangan untuk mengira dan menentukan sumber bajet untuk melaksanakan kandungan dasar dalam Dekri, memastikan kebolehlaksanaan dengan situasi pembangunan sosio-ekonomi negara.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html