Kementerian Pendidikan dan Latihan menyatakan sebab mencadangkan "pekali gaji khas" untuk guru.

Kementerian Pendidikan dan Latihan (MOET) sedang membangunkan dan meminta pendapat mengenai Draf Dekri yang mengawal selia dasar gaji dan elaun guru, membimbing pelaksanaan Undang-undang Guru, termasuk cadangan pekali gaji khas untuk guru. Sebagai tindak balas kepada pendapat bahawa cadangan untuk "pekali gaji khas" dalam draf tidak mempunyai asas undang-undang dan mengganggu reka bentuk sistem gaji, MOET telah memberikan maklumat yang menjelaskan asas politik dan undang-undang untuk peraturan ini.

*"Pekali gaji khas" tidak memecahkan struktur sistem gaji semasa.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan , dalam tempoh 29 tahun yang lalu, dasar "gaji guru diberi keutamaan tertinggi dalam sistem skala gaji pentadbiran" dan sebagai tambahan kepada gaji, guru "mempunyai elaun tambahan bergantung kepada jenis kerja, mengikut wilayah" sentiasa dikenal pasti sebagai tugas dan penyelesaian yang konsisten dalam resolusi dan rumusan Parti, daripada Persidangan Kedua 19 Resolusi Jawatankuasa 19. orientasi strategik untuk pembangunan pendidikan dan latihan dalam tempoh perindustrian dan pemodenan; Resolusi No. 29 mengenai inovasi asas dan komprehensif pendidikan dan latihan; Kesimpulan No. 91-KL/TW pada tahun 2024 tentang meneruskan pelaksanaan Resolusi No. 29-NQ/TW. Terbaru, Biro Politik mengeluarkan Resolusi 71 mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan, yang dengan jelas menyatakan: "Terdapat dasar keutamaan yang istimewa dan cemerlang untuk guru".

Dokumen-dokumen di atas adalah asas politik yang penting bagi Dewan Negara untuk menetapkan bahawa "Gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem skala gaji kerjaya pentadbiran" di Perkara a, Fasal 1, Perkara 23 Undang-Undang mengenai Guru dan menetapkan "Elaun keutamaan untuk pekerjaan dan elaun lain mengikut jenis pekerjaan, mengikut wilayah pada Perkara 1, Perkara b, Perkara 3 dalam Undang-undang". Dari situ, wujudkan asas undang-undang bagi Kerajaan untuk mengukuhkan kandungan dalam Dekri yang mengawal selia dasar gaji dan rejim elaun untuk guru mengikut kehendak Majlis Mesyuarat Negara. Oleh itu, "pekali gaji khas" adalah penyelesaian dasar khusus untuk melaksanakan "Gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem skala gaji kerjaya pentadbiran", dengan asas politik dan undang-undang.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, terdapat asas undang-undang yang mencukupi untuk mencadangkan pekali gaji khas untuk guru.

Kementerian Pendidikan dan Latihan percaya peraturan "pekali gaji khas" tidak mengganggu reka bentuk sistem gaji semasa kerana pekali gaji khas hanya digunakan untuk mengira tahap gaji (iaitu gaji pokok yang dikira mengikut pekali gaji semasa). Secara asasnya, dengan kaedah pengiraan ini, tangga gaji guru masih menggunakan tangga gaji am bagi penjawat awam unit perkhidmatan awam, cuma dengan penambahan pekali khas bagi memastikan prinsip “gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam tangga gaji kerjaya pentadbiran”. Pekali gaji khas juga tidak digunakan untuk mengira tahap elaun, tidak digunakan untuk mengira jumlah pekali perbezaan rizab mengikut Pekeliling Bil. 07/2024/TT-BNV bertarikh 5 Julai 2024 Kementerian Dalam Negeri yang membimbing pelaksanaan tahap gaji pokok bagi subjek yang menerima gaji dan elaun perkhidmatan Vietnam, unit perkhidmatan dan elaun kerajaan di Vietnam. Barisan hadapan, pertubuhan dan persatuan sosio-politik. Oleh itu, "pekali gaji khas" tidak memecahkan struktur sistem gaji semasa. Sebaliknya, apabila melaksanakan dasar gaji baru, penukaran masih terjamin mudah dan mengekalkan pekali khas untuk guru.

Juga menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, pendidikan bukan satu-satunya sektor yang menikmati elaun kekananan. Menurut peruntukan Perkara a, Fasal 8, Perkara 6 Dekri No. 204/2004/ND-CP, yang telah dipinda dan ditambah dalam Fasal 2, Perkara 1 Dekri No. 76/2009/ND-CP, elaun kekananan dikenakan kepada pegawai dan askar profesional Tentera Rakyat dan pegawai tanpa tajaan Rakyat. Keselamatan, orang yang bekerja dalam organisasi dan pegawai penting serta penjawat awam yang gajinya dikelaskan mengikut pangkat atau gelaran khusus kastam, mahkamah, pendakwa raya, juruaudit, pemeriksa, penguatkuasa awam dan renjer hutan. Bagaimanapun, menurut Resolusi No. 27-NQ/TW, apabila Kerajaan mengeluarkan dasar gaji baharu, elaun kekananan hanya terpakai kepada tentera, polis dan agensi utama. Justeru, guru-guru yang berjawatan tidak lagi mempunyai elaun kekananan apabila melaksanakan dasar gaji baharu. Berkenaan dengan peraturan mengenai gaji guru, seperti yang dinyatakan di atas, peraturan mengenai gaji adalah bebas daripada peraturan mengenai elaun.

Mengenai gaji pula, Dewan Negara menetapkan "Gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran", peruntukan ini hanya berkaitan dengan tangga gaji guru diletakkan, bukannya jenis elaun yang diterima oleh guru. Sejak menentukan bahawa "pendidikan dan latihan adalah dasar negara teratas" dan guru "adalah faktor penentu dalam kualiti pendidikan dan dihormati oleh masyarakat" (dari Resolusi Persidangan Ke-2 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-8 pada tahun 1996), Parti juga menentukan dasar penarafan gaji guru "tertinggi" dalam sistem skala gaji kerjaya pentadbiran dan peranan guru. Bagaimanapun, kedudukan sebenar gaji guru bukanlah seperti dasar yang telah ditentukan oleh Parti sejak 29 tahun lalu, gaji guru ketika ini tidak berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran, malah majoriti guru berada dalam tangga gaji yang lebih rendah.

Carta perbandingan tangga gaji yang digunakan antara jawatan guru dan penjawat awam dalam sektor dan bidang lain.

Pada masa ini, 12% guru berada dalam 3 kumpulan gaji: A1-A2.1-A3.1, tetapi hampir 100% kakitangan awam dalam sektor dan bidang lain berada dalam 3 kumpulan gaji ini. Daripada jumlah tersebut, hanya maksimum 1.17% guru kanan (gred I) berada dalam tangga gaji tertinggi (termasuk A3.1 dan A3.2), manakala sektor lain mempunyai maksimum 10% penjawat awam yang berada dalam tangga gaji A3.1. 88% guru diberi kedudukan gaji yang lebih rendah daripada penjawat awam dalam sektor dan bidang lain; 88% daripada guru ini boleh menikmati pekali gaji tertinggi iaitu 6.78, manakala penjawat awam di sektor lain boleh menikmati pekali gaji tertinggi iaitu 8.0 (kira-kira 1.18 kali lebih tinggi). Manakala guru pula hendaklah mempunyai tahap latihan yang menepati piawaian yang ditetapkan.

Malah 100% guru prasekolah berada pada kedudukan gaji terendah dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran, di mana pekali permulaan guru prasekolah gred III ialah 2.10 manakala gelaran gred III penjawat awam lain ialah 2.34 (kira-kira 1.11 kali lebih tinggi); pekali permulaan guru prasekolah gred II ialah 2.34 manakala gelaran gred II penjawat awam lain ialah 4.4 (kira-kira 1.88 kali lebih tinggi); pekali permulaan guru prasekolah gred I ialah 4.0 manakala gelaran gred I penjawat awam lain ialah 6.2 (kira-kira 1.55 kali lebih tinggi); pekali gaji tertinggi yang boleh diterima oleh guru prasekolah ialah 6.38, manakala pekali gaji tertinggi yang boleh diterima oleh penjawat awam ialah 8.0 (kira-kira 1.25 kali lebih tinggi).

Realitinya, dengan penyusunan gaji ini, profesion perguruan tidak mendapat pengiktirafan dan penghormatan sebagaimana yang sepatutnya seperti yang ditentukan oleh dasar-dasar Parti. Kerjaya "memupuk manusia" memerlukan guru berdedikasi, mencintai profesion dan pelajar mereka; mempunyai pengetahuan yang luas, kemahiran pedagogi, kemahiran komunikasi, kesedaran belajar kendiri, keupayaan untuk mengemaskini secara berterusan dan mesti membina imej guru contoh untuk mendidik pelajar melalui teladan. Oleh itu, adalah perlu untuk melihat keseluruhan tangga gaji kerjaya pentadbiran untuk menyusun gaji guru yang setimpal dengan kedudukan dan peranan yang ditentukan oleh Parti dalam resolusi dan ditetapkan oleh Dewan Negara dalam Undang-undang Guru.

Polisi gaji bukanlah "membaik" tetapi layanan yang layak untuk guru.

Juga menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, dalam Fasal 4, Perkara 23 Undang-undang Guru, Dewan Negara menugaskan Kerajaan untuk menentukan gaji dan elaun guru. Justeru, tanggungjawab untuk menetapkan peraturan "Gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem tanggagaji kerjaya pentadbiran", menyedari dasar Parti yang telah ditetapkan hampir 30 tahun bukanlah tanggungjawab Kementerian Pendidikan dan Latihan semata-mata tetapi tanggungjawab bersama kementerian dan cawangan berkaitan untuk menasihati Kerajaan mengenai penyelesaian dasar khusus bagi melaksanakan tugas-tugas yang diberikan oleh Dewan Negara.

Cadangan kandungan dasar Kementerian Pendidikan dan Latihan dalam draf Dekri yang mengawal selia dasar gaji dan rejim elaun guru adalah sepenuhnya untuk menjalankan tugas yang diberikan oleh Dewan Negara dan Kerajaan mengikut peruntukan Undang-undang Guru; memastikan pematuhan dasar Parti dalam Resolusi dan Kesimpulan berkaitan gaji guru; dan mematuhi peraturan gaji yang ditetapkan oleh Undang-undang Guru. Draf Dekri itu sedang dihantar ke kementerian, cawangan, lokaliti, agensi dan organisasi yang berkaitan untuk rundingan secara meluas. Komen yang dihantar kebanyakannya bersetuju dengan peruntukan draf Dekri. Kementerian Pendidikan dan Latihan akan mensintesis komen dan menyerahkannya kepada Kerajaan untuk pertimbangan dan keputusan.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, dasar gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran perlu dipraktikkan segera.

Sebaliknya, perlu juga ditegaskan bahawa penarafan "Gaji guru di peringkat tertinggi dalam tangga gaji kerjaya pentadbiran" bukanlah "membaik" tetapi layanan yang layak kepada guru. Membayar gaji tinggi adalah satu cara untuk mengenali nilai profesion tertentu. Dengan ciri khas buruh, mencipta produk pengetahuan dan tenaga buruh yang berkelayakan tinggi; mengambil peranan "menentukan masa depan negara" seperti yang baru dikeluarkan Resolusi 71 Biro Politik, kemudian "mempunyai pekali khas" supaya gaji guru yang paling tinggi dalam tangga gaji kerjaya pentadbiran adalah layanan yang layak untuk peranan, jawatan dan tanggungjawab guru...

Di samping itu, perlu ditambah bahawa apabila Undang-undang Perguruan diisytiharkan, guru-guru di seluruh negara sangat teruja dan menantikan peraturan terperinci Kerajaan mengenai gaji guru berada di kedudukan tertinggi dalam sistem skala gaji kerjaya pentadbiran. Oleh itu, peraturan mengenai "pekali gaji khas" mendapat persetujuan dan sokongan banyak agensi, unit dan individu yang berkaitan terutama harapan guru di seluruh negara.

Kementerian Pendidikan dan Latihan akan terus menyempurnakan kandungan peraturan untuk menunjukkan ketekalan dasar dan pandangan parti dan negeri mengenai gaji guru sepanjang 30 tahun yang lalu seperti yang dinyatakan di atas. Pada masa yang sama, ia akan berkoordinasi dengan Kementerian Kewangan untuk mengira dan menentukan sumber belanjawan bagi melaksanakan kandungan dasar dalam Dekri, memastikan kebolehlaksanaan dengan situasi pembangunan sosio-ekonomi negara.

Sumber: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/