Menteri Dalam Negeri menyokong model datuk bandar dan gabenor dalam tadbir urus tempatan

Menteri Dalam Negeri bersetuju dengan model Jawatankuasa Rakyat sebagai agensi pentadbiran dan beroperasi di bawah ketua rejim seperti trend dunia semasa mempunyai datuk bandar dan gabenor wilayah.

Pada pagi 5 Februari, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara memberi pendapat mengenai Draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (pindaan).

Memperluas model kerajaan bandar untuk menggalakkan pembangunan

Salah satu isu yang diminati perwakilan ialah perluasan model organisasi kerajaan tempatan.

Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh berkata bahawa menurut draf undang-undang yang dikemukakan oleh Kerajaan, tidak akan ada Majlis Rakyat untuk komune di kawasan bandar, komune di pekan, dan komune di bandar dalam bandar.

"Ini adalah isu baharu, berbeza sama sekali daripada peraturan semasa dan belum ada dasar, jadi ia mesti dilaporkan kepada Biro Politik untuk dasar," kata Naib Pengerusi Dewan Negara.

Encik Dinh juga berkata bahawa isu ini berbeza dengan Undang-undang Modal. Undang-undang Ibu Kota semasa tidak menganjurkan Majlis Rakyat wad, tetapi bandar, daerah, perbandaran, bandar dalam bandar dan komune dalam kawasan bandar masih mempunyai Majlis Rakyat.

Oleh itu, Naib Pengerusi Dewan Negara membangkitkan isu sama ada Hanoi akan mengikut undang-undang baru ini atau Undang-undang Ibu Kota, yang juga perlu diselesaikan.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berkata bahawa model organisasi kerajaan tempatan yang Kerajaan mahu direka seperti dalam draf.

Mengenai undang-undang yang akan diikuti oleh Hanoi, Menteri Dalam Negeri berharap Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan bersetuju bahawa Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan adalah undang-undang am, jadi ibu negara juga mesti mengikut undang-undang ini.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man berkata bahawa program perintis tiada daerah dan wad di Bandaraya Ho Chi Minh, Hanoi, Da Nang, dll. mesti diringkaskan. Oleh itu, rancangan untuk tidak menganjurkan Majlis Rakyat komune di kawasan bandar, jika ada, hanya perlu di peringkat perintis.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung menambah bahawa perluasan skop tidak menganjurkan Majlis Rakyat di beberapa unit pentadbiran peringkat komune telah dipandu sebelum ini, tetapi bukan lagi perintis.

Kerana Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan telah membenarkan untuk tidak menganjurkan Majlis Rakyat atau dengan kata lain, untuk menganjurkan model kerajaan bandar dalam beberapa unit pentadbiran.

Kerajaan telah merumuskan laporan Dewan Negara dan mendapati keputusannya sangat baik, kesan positif adalah asas, dan terdapat beberapa masalah yang perlu diselesaikan.

Menurut Encik Tung, tidak menganjurkan Majlis Rakyat di komune bandar seperti yang dicadangkan oleh Kerajaan juga merupakan hala tuju untuk menggalakkan pengurusan, operasi serta pelaksanaan dasar dan garis panduan untuk menukar secara beransur-ansur dan sepenuhnya kepada model bandar.

Laporkan kepada Biro Politik untuk mendapatkan ulasan

Satu lagi kandungan yang diminati ramai perwakilan ialah peraturan mengenai penganjuran Jawatankuasa Rakyat. Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh berkata bahawa draf undang-undang ini dibentangkan ke arah mempunyai dua jenis Jawatankuasa Rakyat. Satu ialah Jawatankuasa Rakyat yang beroperasi di bawah mekanisme kolektif, yang dipilih oleh Majlis Rakyat dan merupakan badan eksekutif Majlis Rakyat. Jenis Jawatankuasa Rakyat yang lain dilantik oleh agensi pentadbiran yang lebih tinggi di tempat yang tidak ada Majlis Rakyat, bekerja di bawah rejim ketua.

Tetapi Jawatankuasa Undang-undang mencadangkan bahawa jika kita ingin melakukan revolusi dalam inovasi, mempromosikan tanggungjawab dan kuasa, perlu ada model Jawatankuasa Rakyat untuk menyatukan seluruh negara sebagai agensi pentadbiran dan beroperasi di bawah ketua rejim.

"Itulah revolusi sebenar, yang benar-benar mengelakkan kekaburan antara kuasa dan tugas kolektif dan kuasa dan tugas individu. Dalam sistem pentadbiran, hanya Kerajaan bekerja secara kolektif, selebihnya adalah pentadbiran," Encik Dinh menyatakan rancangan agensi pemeriksaan itu.

Menurut Naib Pengerusi Dewan Negara, ini adalah idea baharu yang tidak dikemukakan oleh Kerajaan tetapi dicadangkan oleh Jawatankuasa Undang-undang. Oleh itu, jika Kerajaan dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti kedua-dua agensi akan membincangkan dan menyatukan laporan itu kepada Biro Politik untuk mendapatkan ulasan.

“Secara peribadi, saya ditugaskan oleh Presiden untuk bekerjasama dengan rakan-rakan saya dalam tugas ini dan saya fikir jika kita boleh melakukannya, ini akan menjadi revolusi yang hebat dan tidak terjejas oleh Perlembagaan,” tegas Naib Presiden Dewan Negara.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra turut menyatakan sokongan terhadap model Jawatankuasa Rakyat sebagai agensi pentadbiran untuk melaksanakan ketua rejim.

"Sebaik sahaja rakan-rakan saya duduk untuk bekerja dengan Jawatankuasa Undang-undang dan melaporkan semula, saya terus bersetuju kerana ia adalah trend dunia. Banyak negara di dunia kini mempunyai datuk bandar dan gabenor wilayah. Model ini sangat baik, kedua-duanya selaras dengan trend dan mempromosikan peranan dan tanggungjawab ketua pentadbiran tempatan. Saya fikir berbuat demikian adalah sangat baik, ia benar-benar revolusi dalam memikirkan tentang kerajaan tempatan," kata Menteri Traham Thihan.

Menteri Dalam Negeri berkata bahawa esok, kandungan ini akan diterima untuk bersetuju dengan Jawatankuasa Parti Kerajaan, dan Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan akan membentangkannya kepada Biro Politik untuk mendapatkan ulasan.

Walau bagaimanapun, Pengerusi Dewan Negara juga mencadangkan dengan teliti mempertimbangkan model ini. Oleh kerana kuasa am Jawatankuasa Rakyat adalah kolektif, maka kuasa khusus adalah kuasa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah dan perbandaran.

Dalam undang-undang dan keputusan Dewan Negara dan Kerajaan, kuasa terakhir diberikan kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah atau bandar.

Oleh itu, adalah lebih munasabah untuk mengembangkan dan meningkatkan kuasa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat, dan bukan untuk menghapuskan rejim kolektif.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang itu menegaskan bahawa penganjuran Jawatankuasa Rakyat mengikut kaedah baharu melaksanakan ketua regim adalah soal undang-undang dan bukannya Perlembagaan, jadi ia tidak bercanggah dengan peruntukan Perlembagaan.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang seterusnya menganalisis bahawa Perlembagaan juga tidak menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat mesti beroperasi di bawah rejim kolektif, manakala Majlis Rakyat sudah tentu kerana ini adalah agensi operasi kolektif.

Pada masa ini, semua Jawatankuasa Rakyat di kawasan tanpa kerajaan tempatan (tiada Majlis Rakyat) beroperasi di bawah ketua rejim dan ini telah ditetapkan oleh Dewan Negara. Kini, berkembang, walaupun di kawasan dengan Majlis Rakyat, Jawatankuasa Rakyat juga beroperasi di bawah ketua rejim.

Timbalan Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh berkata, Kerajaan akan terus mengkaji sama ada mana-mana peruntukan adalah bercanggah dengan perlembagaan. Jika tidak, ini adalah satu inovasi besar, jadi adalah disyorkan supaya perkara itu dibincangkan dalam skop Jawatankuasa Parti Kerajaan dan Dewan Negara untuk konsensus. Apabila kedua-dua pihak mencapai persetujuan, ia akan dilaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mendapatkan ulasan.

Menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa untuk membantu Kerajaan mengatasi kesukaran dan memastikan "hubungan yang lembut diikat erat"

Pengerusi Dewan Negara berkata bahawa idea apabila meminda Undang-undang Pertubuhan Kerajaan adalah untuk menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa supaya Kerajaan dapat menghapuskan kesukaran dan halangan semasa dan akan datang untuk negara membangun; memastikan "tali lembut mesti diikat rapat".

Kerajaan mencadangkan penubuhan 6 kementerian baharu berdasarkan penyusunan semula dan penggabungan 11 kementerian dan cawangan.

Berdasarkan susunan dan penyatuan kementerian dan cawangan, jangkaan struktur organisasi Kerajaan penggal ke-15 merangkumi 14 kementerian dan 3 agensi peringkat menteri; termasuk 6 kementerian baharu, mengekalkan 8 kementerian dan 3 agensi peringkat menteri.

Dewan Negara mengadakan mesyuarat luar biasa untuk menyempurnakan anggota dan peralatannya.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberi pendapat tentang banyak kandungan yang berkaitan dengan penyusunan dan penyelarasan kerja-kerja perkakas organisasi dan kakitangan untuk dibentangkan kepada Dewan Negara pada sidang luar biasa dari 12-18 Februari.

Sumber: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html