Pembaharuan prosedur pentadbiran untuk menghapuskan kesukaran dalam melaksanakan Undang-undang Pelaburan Awam

Pada sebelah petang 6 November, di bawah pengerusi dan arahan Pengerusi Perhimpunan Negara Vuong Dinh Hue, Perhimpunan Negara meneruskan Sesi Soal Jawab.

Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue mempengerusikan dan mengarahkan mesyuarat pada petang 6 November.

Pada sesi ini, Dewan Negara mempersoalkan anggota Kerajaan dan ketua sektor mengenai pelaksanaan beberapa resolusi Dewan Negara ke-14 dan dari awal penggal Dewan Negara ke-15 hingga akhir Sesi Ke-4 mengenai penyeliaan dan penyoalan tematik dalam bidang perindustrian dan perdagangan, pertanian dan pembangunan luar bandar, pengangkutan, pembinaan, sumber asli dan alam sekitar.

Menjawab soalan perwakilan Ma Thi Thuy, delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Tuyen Quang, mengenai pelaksanaan Resolusi 42, pengendalian institusi kredit yang lemah dan tidak cekap yang belum mencapai kemajuan yang ditetapkan; pelaksanaan Program Sasaran Nasional mengenai pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan bagi tempoh 2021-2030, Gabenor Bank Negara Nguyen Thi Hong berkata bahawa Bank telah menasihatkan Kerajaan untuk mengeluarkan Dekri No. 28. Ini adalah Dekri yang paling awal dikeluarkan di antara dekri yang melaksanakan Resolusi Dewan Negara No. 1 dan Keputusan 43.

Selepas Dekri 28 dikeluarkan, Jawatankuasa Etnik dan Kementerian Kesihatan mengeluarkan pekeliling panduan dan semasa proses pelaksanaan, kedua-dua agensi ini turut mengeluarkan pekeliling untuk meminda dan menggantikan. Hasilnya, sehingga kini, pengeluaran telah dilaksanakan mengikut peraturan, baki pinjaman tertunggak untuk polisi di bawah program ini telah mencecah 1,996 bilion VND, dengan lebih 40,000 pelanggan masih mempunyai pinjaman tertunggak.

“Bagaimanapun, melalui penilaian menunjukkan perkara yang paling sukar untuk melaksanakan agihan program ini ialah meluluskan senarai penerima manfaat program berkenaan. Mengenai isu ini, Bank Negara juga berharap Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar akan terus memberi perhatian kepada mengeluarkan senarai, atas dasar itu, bank dasar sosial akan mengeluarkan wang.

Pada masa ini, Kerajaan juga menugaskan Jawatankuasa Etnik untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan cawangan untuk memberi nasihat mengenai cadangan untuk meminda program itu, berdasarkan saranan daripada perniagaan dan orang ramai, serta cadangan daripada lokaliti," kata Cik Nguyen Thi Hong.

Mengenai soalan yang berkaitan dengan kredit untuk projek BOT perwakilan Nguyen Dai Thang, delegasi Perhimpunan Negara wilayah Hung Yen, Gabenor Bank Negara berkata bahawa permintaan modal untuk projek infrastruktur pengangkutan memerlukan jumlah modal yang sangat besar dan dengan jangka panjang, sifat sumber modal sistem institusi kredit adalah modal digerakkan jangka pendek, jadi pinjaman dengan volum yang besar dan jangka panjang juga dikekang.

Menurut Cik Hong, sehingga 30 September, terdapat 22 institusi kredit menyediakan kredit untuk projek trafik BOT dan BT, dengan jumlah hutang tertunggak sebanyak VND92,319 bilion. Walau bagaimanapun, perlu diingat bahawa hutang lapuk menyumbang 3.83%, dan lebih ketara, hutang kumpulan 2 menyumbang 26.52% - ini adalah kumpulan hutang yang hampir dengan kumpulan 3 - hutang lapuk.

Sebab utama ialah rancangan kewangan projek selalunya tidak sama dengan rancangan kewangan pembinaan awal. Oleh itu, adalah perlu untuk menggerakkan banyak sumber kewangan lain, sama ada dalam dan luar negara.

"Menyelesaikan kesukaran" dalam melaksanakan Undang-undang Pelaburan Awam

Pada mesyuarat itu, Menteri Kewangan Ho Duc Phoc menjawab perwakilan Nguyen Dai Thang, delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Hung Yen mengenai pengeluaran invois elektronik. Sehubungan itu, Kementerian Kewangan telah mengarahkan pelaksanaan pengeluaran invois elektronik di seluruh negara mulai 1 Julai 2022 dan telah disatukan di seluruh negara.

Bagi restoran, pasar raya dan stesen minyak, keperluan untuk mengeluarkan invois elektronik juga diarahkan. Pada masa yang sama, terdapat sokongan dan panduan untuk menyambungkan daftar tunai ke pangkalan data pihak berkuasa cukai. Sehingga kini, lebih 50% pasar raya, restoran dan 100% stesen minyak Petrolimex telah disambungkan kepada pihak berkuasa cukai.

Kementerian Kewangan menghubungkan data cukai dengan pangkalan data penduduk dan mempunyai penyelesaian untuk menggalakkan orang ramai mendapatkan invois.

Menjawab perwakilan Ha Duc Minh, delegasi Dewan Negara wilayah Lao Cai, mengenai lanjutan tempoh pelaksanaan tahunan bagi modal pelaburan awam, Menteri Kewangan menjelaskan bahawa Undang-undang Pelaburan Awam menetapkan kuasa untuk meluluskan dan menyelesaikan modal pelaburan awam dan projek pelaburan awam. Sehubungan itu, kuasa di peringkat pusat diserahkan kepada Kerajaan, dan di peringkat tempatan diserahkan kepada Majlis Rakyat. Untuk menukar kuasa, Undang-undang mesti dipinda. Kementerian akan mempertimbangkan untuk membuat cadangan mengenai isu ini.

Mengenai penghapusan kesukaran dalam melaksanakan Undang-undang Pelaburan Awam, Menteri Ho Duc Phoc berkata bahawa adalah perlu untuk memperbaharui prosedur pentadbiran, terutamanya bahagian penyediaan pelaburan daripada dasar pelaburan, penubuhan projek pelaburan, kelulusan projek, penilaian reka bentuk, anggaran kos, penyediaan dokumen bidaan, pembersihan tapak, dll.

"Ini adalah peringkat paling lama, menyebabkan modal tidak dikeluarkan, menyebabkan kesesakan belanjawan dan pembaziran. Oleh itu, perlu ada penyelesaian untuk memendekkan masa dan memudahkan prosedur pentadbiran untuk peringkat-peringkat ini. Khususnya, pembersihan tapak perlu diasingkan daripada projek. Modal penyediaan pelaburan harus digunakan untuk perbelanjaan tetap, yang diperuntukkan kepada lokaliti dan kementerian atas dasar itu, Menteri Kewangan mengatur dan mengulas," katanya.

Mengenai pelupusan syarikat milik kerajaan yang perlahan, Menteri Kewangan berkata sepanjang tempoh perkhidmatannya, proses ekuiti adalah perlahan kerana pelbagai sebab. Sebagai contoh, perusahaan yang ingin membeli modal daripada perusahaan ekuiti sering melihat nilai plot tanah "emas", tetapi sehingga kini, mereka tidak dibenarkan menukar tujuan penggunaan tanah daripada tanah pajakan kepada tanah kediaman, jadi tidak ada perbezaan dalam sewa tanah, jadi ia tidak menarik bagi perusahaan; pelan guna tanah belum diluluskan oleh pihak berkuasa tempatan, nilai guna tanah termasuk dalam nilai perusahaan yang perlu dinilai... Kementerian, cawangan dan perusahaan tidak mengemukakan pelan pemerataan, yang membawa kepada pelaksanaan yang perlahan.

Sumber