Perlu mengkaji dan menyempurnakan peraturan mengenai tanah agama

Perwakilan amat menghargai proses pembangunan, penerimaan dan penjelasan Kerajaan dan agensi penggubal ( Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar ). Menurut perwakilan, draf undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada sidang ke-5 telah mendapat banyak pendapat daripada rakyat, pakar, saintis, timbalan Dewan Negara yang berucap pada sesi ke-4 dan Persidangan timbalan Dewan Negara sepenuh masa.

Mengenai kandungan tanah agama dalam draf Undang-undang Tanah (pindaan), ditetapkan "tanah agama termasuk tanah untuk membina kemudahan ibadat, markas pertubuhan agama, pertubuhan agama gabungan dan kerja-kerja agama lain yang sesuai". Namun, konsep ini perlu dikaji dan diperjelaskan dalam dua perkara berikut: Pertama, Undang-undang Akidah dan Agama 2016 dan draf Undang-Undang Tanah (pindaan) kali ini tidak berkonsepkan kemudahan ibadat, maka tidak akan ada asas undang-undang untuk menentukan tanah agama mengikut pendekatan tanah untuk membina kemudahan ibadat yang ditetapkan dalam draf Undang-undang Tanah.

Yang Amat Mulia Thich Bao Nghiem – Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Hanoi

Oleh itu, Perwakilan mencadangkan untuk menyemak semula peraturan ini ke arah menghapuskan konsep baru ini untuk mengelakkan kontroversi dan ketidakselarasan antara undang-undang tanah dan undang-undang mengenai kepercayaan dan agama.

Kedua, Fasal 14, Perkara 2 Undang-Undang Kepercayaan Agama 2016 menetapkan: "Pertubuhan agama termasuk pagoda, gereja, kapel, kuil, katedral, markas organisasi keagamaan, dan pertubuhan undang-undang lain bagi organisasi keagamaan." Dengan konsep ini, isunya ialah tanah untuk membina pertubuhan agama. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menilai pendekatan sebagaimana definisi konsep “tanah agama” yang termaktub dalam draf Undang-undang Tanah (pindaan) telah meliputi tanah untuk pembinaan pertubuhan agama atau tidak?

Perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal perlu menyemak dan melengkapkan kandungan ini bagi memastikan peruntukan yang konsisten antara draf Undang-undang Tanah (pindaan) kali ini dan Undang-undang Kepercayaan Agama, mengelakkan kemunculan konsep baharu. Selain itu, kurangnya kata sepakat dalam memahami tanah agama akan membawa kepada pelaksanaan yang tidak konsisten, mungkin membawa kepada pertikaian dan aduan. Ini merupakan isu yang harus dielakkan apabila mengawal selia kandungan jenis tanah, terutamanya tanah untuk kepercayaan dan agama. Oleh itu, adalah perlu untuk menyatukan cara menentukan dua jenis tanah iaitu tanah untuk kepercayaan dan tanah agama.

Isu lain dalam Draf Undang-undang ialah peraturan bahawa jenis tanah mesti konsisten dengan perancangan, rancangan guna tanah, dan rancangan pembinaan yang diluluskan oleh agensi negeri yang berwibawa. Peraturan-peraturan mengenai tanah agama juga menetapkan: "Sekiranya Negara menuntut semula tanah agama seperti yang ditetapkan dalam Fasal 2 Perkara ini, ia hendaklah disusun di lokasi baru yang selaras dengan dana tanah tempatan untuk aktiviti keagamaan orang yang beriman."

Para perwakilan menyatakan persetujuan mereka dengan peruntukan ini, tetapi untuk memastikan konsistensi dalam pemahaman dan pelaksanaan, mereka menjelaskan apa itu aktiviti keagamaan. Kerana pada masa ini, Fasal 11, Perkara 2 Undang-undang Kepercayaan dan Keagamaan menetapkan bahawa "kegiatan keagamaan ialah aktiviti menyebarkan agama, mengamalkan agama dan mengurus organisasi agama".

Akhir sekali, Fasal 2, Perkara 82 draf Undang-undang Tanah menetapkan kes-kes pemulihan tanah, termasuk kes-kes di mana pengguna tanah tidak perlu lagi menggunakan tanah dan secara sukarela mengembalikan tanah tersebut. Selain daripada peruntukan dalam Perkara 82 draf tersebut, tiada peruntukan lain yang menyebut kandungan ini. Perwakilan berkata, selain peruntukan mengenai pemulihan tanah akibat pemulangan semula tanah secara sukarela, penyelidikan perlu diteruskan bagi menambah beberapa kandungan lain seperti mekanisme, dasar dan isu berkaitan pemulihan tanah negara apabila pengguna tanah secara sukarela memulangkan tanah supaya dasar dalam draf undang-undang, termasuk pemulihan tanah apabila pengguna tanah secara sukarela memulangkan tanah, dapat dipraktikkan.

Perkara 206. Tanah agama, Draf Undang-undang Tanah (pindaan) menetapkan

1. Tanah agama termasuk tanah untuk membina kemudahan ibadat, ibu pejabat pertubuhan agama, pertubuhan agama gabungan dan kerja-kerja keagamaan lain.

2. Negara memperuntukkan tanah tanpa mengutip bayaran guna tanah untuk tanah yang digunakan untuk membina kemudahan ibadat, markas pertubuhan agama, dan pertubuhan agama gabungan.

3. Negara memajak tanah dan mengutip sewa tanah tahunan daripada pertubuhan agama dan pertubuhan agama gabungan menggunakan tanah yang tidak termasuk dalam kes yang dinyatakan dalam Fasal 2 Perkara ini.

4. Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah hendaklah, berdasarkan keperluan sebenar untuk aktiviti keagamaan dan kapasiti dana tanah tempatan, memutuskan keluasan tanah yang diperuntukkan kepada pertubuhan agama dan pertubuhan agama gabungan.

5. Penggunaan tanah agama yang digabungkan dengan perkhidmatan komersial mesti memastikan keperluan yang dinyatakan dalam Fasal 2, Perkara 212 Undang-undang ini.

6. Sekiranya Negara menuntut semula tanah agama seperti yang ditetapkan dalam Fasal 2 Perkara ini, ia hendaklah diaturkan tempat baharu yang sesuai dengan tabung tanah tempatan dan aktiviti keagamaan penganut.

Sumber