Dalam tempoh 2020-2025, jumlah keseluruhan barang pos dijangka meningkat lebih daripada empat kali ganda, dengan bungkusan dan bungkusan menyumbang lebih 90%.
Kementerian Sains dan Teknologi menyatakan bahawa Undang-Undang Pos 2010, selepas 15 tahun pelaksanaannya, telah mewujudkan rangka kerja perundangan asas untuk pembentukan dan pembangunan pasaran pos. Walau bagaimanapun, Undang-Undang tersebut kini telah mendedahkan banyak kekurangan dan tidak lagi sesuai untuk trend pembangunan baharu, khususnya:
Sistem perundangan khusus yang berkaitan (Undang-undang Perusahaan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Transformasi Digital, dll.) telah dipinda dan ditambah secara berterusan. Pada masa yang sama, Vietnam telah mengambil bahagian dalam banyak perjanjian perdagangan bebas generasi baharu. Oleh itu, peraturan mengenai perkhidmatan pos perlu diselaraskan untuk memastikan konsistensi, keseragaman dan pematuhan dengan komitmen antarabangsa.
Undang-undang Pos 2010 telah digubal pada masa industri pos terutamanya menyediakan perkhidmatan tradisional seperti penghantaran mel, pengedaran surat khabar, dan penghantaran bungkusan kecil; e-dagang dan ekonomi digital masih belum berkembang. Selepas 15 tahun, struktur pasaran telah berubah secara asas: perkhidmatan mel telah merosot dengan cepat, manakala perkhidmatan penghantaran bungkusan dan pakej untuk e-dagang telah menjadi pemacu utama pertumbuhan.
Antara tahun 2020 dan 2025, jumlah keseluruhan barang pos dijangka meningkat lebih daripada empat kali ganda, dengan bungkusan dan bungkusan menyumbang lebih 90%. Pertumbuhan pesat ini pasti akan membawa kepada perniagaan yang mengalihkan operasi mereka kepada persekitaran digital, mengatur dan mengurus aktiviti mereka di platform digital berdasarkan data pos; perkhidmatan pos tradisional sedang berubah menjadi perkhidmatan pos digital.
Pada masa ini, sektor pos berpotensi untuk menggunakan dron dan robot untuk penghantaran di kawasan bandar. Oleh itu, peraturan diperlukan untuk membolehkan perniagaan pos mengaplikasikan sepenuhnya model dan teknologi baharu dalam perkhidmatan pos, sambil memastikan kawalan ke atas potensi risiko semasa pelaksanaan.
Oleh itu, berpunca daripada amalan pengurusan, keadaan penguatkuasaan undang-undang semasa, dan konteks semasa, penggubalan Undang-undang Pos yang dipinda bertujuan untuk menyempurnakan rangka kerja perundangan untuk perkhidmatan pos, menambah dasar baharu untuk menangani kesukaran dan kekurangan yang timbul dalam amalan, memastikan keseragaman, konsistensi, kestabilan, kebolehlaksanaan, dan pematuhan dengan komitmen antarabangsa Vietnam dalam bidang perkhidmatan pos, perdagangan dan pelaburan; dan memastikan konsistensi dengan undang-undang mengenai data, persaingan, tanah, kewangan dan undang-undang berkaitan yang lain.
Meminda dan menambah peraturan tertentu agar selaras dengan amalan pos semasa.
Dalam draf Undang-Undang tersebut, Kementerian Sains dan Teknologi mencadangkan pindaan dan penambahan beberapa peruntukan agar selaras dengan amalan pos semasa. Secara khususnya, Bab I: Peruntukan Am, yang terdiri daripada 20 perkara, mewarisi peruntukan Undang-Undang Pos 2010 dan meminda serta menambah beberapa peraturan agar sesuai dengan amalan pos semasa. Secara khususnya:
Meminda dan menambah konsep asas aktiviti pos seperti: barang pos, perkhidmatan pos, rangkaian pos, perkhidmatan pos digital, pusat perkhidmatan pos tanpa pemandu, perusahaan pos yang mengendalikan rangkaian pos dan yang tidak mengendalikan rangkaian pos, dan mekanisme ujian terkawal dalam aktiviti pos (Perkara 3).
Memperluas skop perkhidmatan pos melangkaui peringkat penerimaan, pengisihan, pengangkutan dan penghantaran barang mel untuk merangkumi peringkat yang berkaitan secara langsung dengan setiap barang mel selepas penerimaan, seperti pergudangan, pemprosesan pesanan, pembungkusan, pemulangan barang mel, tunai semasa penghantaran (COD) dan nilai yang diisytiharkan, semuanya dianjurkan dan dikendalikan di rangkaian pos (Klausa 3, Perkara 3).
Peraturan-peraturan ini dilengkapi dengan peruntukan mengenai skop dan kriteria untuk menentukan perkhidmatan pos bagi membezakannya daripada pengangkutan, logistik dan perkhidmatan lain; perkhidmatan pos mesti disusun berdasarkan rangkaian pos, dengan pengenalpastian, pengesanan dan penjejakan barang pos (Perkara 5).
Peraturan-peraturan ini ditambah dengan peruntukan mengenai komponen rangkaian pos, termasuk infrastruktur fizikal dan sistem maklumat dan data untuk mengurus, mengendalikan dan menjejaki barang pos; membenarkan perniagaan memiliki, memajak atau bekerjasama dalam penggunaan infrastruktur rangkaian pos (Perkara 9).
Peraturan-peraturan ini ditambah untuk mengklasifikasikan perusahaan pos kepada yang mengendalikan rangkaian pos dan yang tidak mengendalikan rangkaian pos; dan untuk mengklasifikasikan perusahaan yang mengendalikan rangkaian kepada perusahaan besar dan kecil untuk dijadikan asas bagi menggunakan mekanisme pengurusan yang sesuai (Perkara 11, 12 dan 13).
Menambah dasar Negeri mengenai pembangunan perkhidmatan pos digital, perkhidmatan pos hijau dan pembangunan rangkaian pos yang disegerakkan dan moden; memastikan operasi pos dalam situasi kecemasan, bencana alam dan wabak (Perkara 4, 6 dan 7).
Memperhalusi peraturan mengenai kontrak bagi penyediaan dan penggunaan perkhidmatan pos, penerimaan barang pos, penghantaran barang pos dan pengendalian barang pos yang tidak boleh dihantar atau tidak boleh dipulangkan; menambah kaedah kontrak dan pengesahan berasaskan data elektronik yang sesuai untuk model penyampaian perkhidmatan digital (Perkara 14 hingga 20).
Menginovasi kaedah pengurusan operasi perniagaan perkhidmatan pos.
Berkenaan perniagaan perkhidmatan pos, draf Undang-undang ini mewarisi Undang-undang Pos 2010 dan meminda serta menambahnya dengan cara yang secara asasnya menginovasi kaedah pengurusan aktiviti perniagaan perkhidmatan pos daripada pra-pemeriksaan hingga pasca-pemeriksaan; memudahkan dan mendigitalkan prosedur pentadbiran; memperkukuh tanggungjawab perusahaan dan keberkesanan penyeliaan oleh agensi pengurusan negeri. Secara khususnya:
Mekanisme pelesenan semasa untuk perniagaan perkhidmatan pos dilengkapi dengan mekanisme pendaftaran perniagaan; perniagaan mesti mendaftar sebelum menyediakan perkhidmatan, dan agensi negeri hanya menyemak kelengkapan dan kesahihan dokumen, bukan kandungannya; perniagaan bertanggungjawab sepenuhnya untuk memenuhi syarat perniagaan sepanjang operasi mereka (Perkara 21).
Peraturan-peraturan ini menetapkan syarat-syarat untuk menjalankan perniagaan perkhidmatan pos dengan cara yang sesuai untuk setiap jenis perusahaan, termasuk perusahaan pos yang mengendalikan rangkaian pos dan perusahaan pos yang tidak mengendalikan rangkaian pos; dan menambah keperluan untuk memastikan keselamatan, sekuriti, dan pengurusan kualiti perkhidmatan pos (Perkara 22).
Peraturan-peraturan menetapkan tanggungjawab untuk mengemas kini, mengurus dan mendedahkan maklumat pendaftaran perniagaan untuk perkhidmatan pos kepada umum bagi tujuan pengurusan negeri, penyeliaan operasi dan akauntabiliti perusahaan (Perkara 23).
Peraturan-peraturan 完善 mengenai aktiviti agensi dan perwakilan dalam sektor pos, mewujudkan asas perundangan untuk kerjasama dan penyediaan perkhidmatan pos merentasi sempadan dan dalam persekitaran digital (Perkara 24).
Peraturan-peraturan ini ditambah untuk memastikan persaingan yang adil dalam aktiviti perniagaan perkhidmatan pos; mewajibkan perniagaan mematuhi undang-undang persaingan dan tidak terlibat dalam amalan anti-persaingan atau persaingan yang tidak adil (Perkara 25).
Kementerian Sains dan Teknologi sedang mendapatkan maklum balas mengenai draf ini di portal dalam talian Kementerian.
Minh Hien
Sumber: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
Komen (0)