Perlu terus berinovasi pemikiran dalam pembuatan undang-undang

(Chinhphu.vn) – Membincangkan kandungan sosio-ekonomi, ramai perwakilan berkata bahawa adalah perlu untuk terus menginovasi pemikiran penggubalan undang-undang ke arah kedua-dua memastikan keperluan pengurusan negeri dan menggalakkan kreativiti dan pembangunan, hanya menyerahkan kepada Dewan Negara untuk peraturan dalam isu-isu undang-undang prinsip di bawah kuasa Dewan Negara.

Sesi perbincangan kandungan sosio -ekonomi pada 29 Oktober - Foto: VGP

Peraturan undang-undang mesti stabil.

Beberapa pendapat timbalan Dewan Negara menegaskan bahawa, sejak kebelakangan ini, kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang telah diinovasikan dalam kedua-dua kaedah berfikir dan bekerja. Kerajaan mengenal pasti ini sebagai tugas keutamaan, dengan segera menginstitusikan dasar dan resolusi Parti, terutamanya dengan cepat menyerahkan mekanisme dan dasar khusus kepada Dewan Negara untuk melaksanakan resolusi strategik Biro Politik dan Sekretariat. Ini adalah dasar yang sangat penting untuk membawa negara kita ke era baharu, era pembangunan pesat dan mampan.

Dengan jumlah terbesar draf undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara , terutamanya penyerahan kepada Dewan Negara untuk meminda dan menambah Perlembagaan 2013 pada satu sesi; meluluskan banyak draf undang-undang untuk melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat; pemikiran inovatif dalam penggubalan undang-undang, secara beransur-ansur menghapuskan banyak kesesakan, mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk pembangunan sosio-ekonomi negara.

Perwakilan Kepada Van Tam (Quang Ngai) berkata bahawa pembinaan dan penyiapan institusi telah mendapat perhatian yang besar. Dari 2021 hingga sekarang, termasuk draf undang-undang dan resolusi yang dikemukakan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara pada sidang ini, terdapat kira-kira 166 dokumen yang telah dan akan dipertimbangkan serta diluluskan oleh Dewan Negara. Kerajaan, Perdana Menteri, dan kementerian telah mengeluarkan 988 dokumen dalam bidang kuasa mereka, memberikan sumbangan penting kepada pembangunan sosio-ekonomi negara.

Apa yang perlu diberi perhatian dalam kerja-kerja penggubalan undang-undang ialah pemikiran undang-undang diiktiraf, bukan sahaja untuk mengikat dan melarang tetapi juga untuk mengembangkan dan menggalakkan kreativiti. Ini dianggap sebagai sumber pembangunan, dan juga titik perubahan untuk mengalihkan pemikiran dalam tadbir urus negara. Kerajaan bukan sahaja mengurus tetapi juga mencipta dan bergerak ke arah mencipta dan berkhidmat.

Sebagai tambahan kepada pencapaian, perwakilan Mai Van Hai (Thanh Hoa) berkata bahawa kerja penggubalan undang-undang masih mempunyai beberapa kekurangan dan batasan, seperti beberapa draf undang-undang perlu dipinda dan ditambah selepas masa yang singkat diisytiharkan, malah perlu dipinda berkali-kali. Pengisytiharan beberapa dokumen yang menyatakan pelaksanaan undang-undang, menghapuskan kesesakan dalam peraturan undang-undang, dan penyatuan beberapa dokumen masih perlahan, menyebabkan kesukaran dalam permohonan dan penguatkuasaan undang-undang.

Daripada batasan di atas, perwakilan Mai Van Hai mencadangkan untuk terus melaksanakan Resolusi 66 Biro Polit secara berkesan mengenai inovasi dalam penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang, memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu, rancangan penggubalan undang-undang mestilah benar-benar proaktif sejak awal penggal, dari awal tahun.

Teruskan berinovasi pemikiran penggubalan undang-undang, hanya menyerahkan kepada Dewan Negara untuk peraturan dalam isu undang-undang prinsip di bawah kuasa Dewan Negara. Peruntukan undang-undang mesti stabil. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mempercepatkan transformasi digital, menggunakan kecerdasan buatan dalam penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang, terutamanya aplikasi kecerdasan buatan dalam menyemak, menyemak, dan mengesan percanggahan dan pertindihan dalam undang-undang dan dokumen undang-undang.

Penyempurnaan sistem perundangan adalah keperluan yang mendesak.

Mengesahkan bahawa penambahbaikan institusi undang-undang adalah keperluan mendesak, perwakilan Nguyen Dai Thang (Hung Yen) mencadangkan agar Kerajaan terus menyemak keseluruhan sistem dokumen undang-undang dan sub-undang, terus menyemak dan memotong prosedur yang menyusahkan secara menyeluruh untuk mewujudkan persekitaran pentadbiran yang paling terbuka dan menguntungkan untuk orang ramai dan perniagaan. Meningkatkan kebolehramalan dan kestabilan dasar, menghebahkan dan membuat data sosio-ekonomi yang telus, dan pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah baik lagi institusi untuk melindungi pegawai yang berani berfikir dan bertindak untuk kebaikan bersama, digabungkan dengan disiplin dan ketenteraman pentadbiran yang ketat.

Merujuk kepada beberapa mekanisme dan dasar khusus, perwakilan Nguyen Duy Minh (Da Nang City) berkata pada masa ini, mekanisme dan dasar yang menyokong pembangunan industri sokongan sedang dikawal dan disebarkan dalam banyak undang-undang dan dekri yang berbeza, belum disegerakkan, dan tidak cukup kuat untuk menggalakkan pembangunan industri sokongan.

Resolusi 68 Politburo memerlukan dasar keutamaan untuk menyokong akses kepada modal, tanah, teknologi dan pasaran untuk pembangunan industri sokongan.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar Kerajaan memberi perhatian kepada menginstitusikan awal dasar Parti, mengarahkan penyelidikan dan pembangunan Undang-undang Pembangunan Industri Penyokong untuk membentuk rangka kerja perundangan yang bersatu dan stabil, memastikan autonomi pengeluaran, integrasi mampan dan pembangunan perusahaan Vietnam dalam rantaian nilai global.

Mengenai pembangunan pasaran karbon - alat penting untuk mencapai matlamat pelepasan sifar bersih menjelang 2050, perwakilan Nguyen Thi Viet Nga (Bandar Hai Phong) berkata bahawa Kerajaan telah mengenal pasti dalam laporan itu untuk bertindak balas secara proaktif terhadap perubahan iklim, menggalakkan transformasi hijau, membangunkan ekonomi bulat dan mengurangkan pelepasan gas rumah hijau.

Walau bagaimanapun, realiti menunjukkan bahawa pembinaan pasaran karbon domestik masih ketinggalan dari jadual dan terdapat banyak cabaran. Kami dalam peringkat persediaan untuk operasi perintis lantai perdagangan karbon dengan lebih daripada 1,900 kemudahan pelepasan besar disenaraikan.

Walau bagaimanapun, hanya 20% daripada mereka mempunyai laporan inventori pelepasan yang lengkap, selebihnya tidak mempunyai kapasiti teknikal atau belum mewujudkan sistem untuk memantau, mengira dan mengesahkan pelepasan sebenar. Ini adalah kesesakan terbesar yang menghalang pasaran karbon daripada beroperasi dengan kukuh dan menjadi alat ekonomi yang berkesan untuk pengurangan pelepasan.

Perwakilan itu menekankan bahawa realiti yang perlu diiktiraf ialah konsep "pasaran karbon" masih asing bagi orang ramai dan perniagaan. Banyak perniagaan masih tidak memahami dengan jelas apakah kredit karbon, cara kredit karbon dibeli dan dijual, dan apakah faedah yang diperoleh oleh perniagaan daripada mengurangkan pelepasan.

Ramai orang masih menganggap perubahan iklim sebagai cerita yang jauh dan tidak menyedari bahawa ia berkait rapat dengan tingkah laku penggunaan harian mereka. Apabila masyarakat tidak faham dan perniagaan tidak peduli, walaupun terdapat koridor undang-undang, pasaran hanya akan wujud dalam bentuk, kekurangan kecairan dan motivasi untuk berkembang. Oleh itu, membangunkan pasaran karbon bukan sahaja isu institusi tetapi juga isu kesedaran sosial.

Dari situ, perwakilan Nguyen Thi Viet Nga mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan program komunikasi nasional mengenai pemahaman yang betul dan tindakan yang betul untuk pasaran karbon; menggabungkan pengetahuan asas mengenai pelepasan kredit karbon, penggunaan hijau di sekolah, televisyen, platform digital dan kursus latihan perniagaan. Apabila orang ramai faham, perniagaan faham, dan kerajaan di semua peringkat faham, pasaran karbon akan benar-benar beroperasi dengan berkesan.

Untuk membangunkan pasaran karbon dengan ketara, perwakilan berkata adalah perlu untuk menumpukan pada penyempurnaan rangka kerja undang-undang untuk pasaran karbon, dengan jelas mentakrifkan mekanisme untuk urus niaga, lelongan, pemantauan dan pengendalian pelanggaran. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk membina sistem untuk memantau, mengira, dan mengesahkan pelepasan sebenar dalam tahap yang telus, bebas, nasional, bersatu di kalangan kementerian, sektor, dan perusahaan pelepasan besar.

Mengenai kandungan mekanisme dan dasar penjagaan warga emas, perwakilan Tran Thi Thanh Huong (An Giang) berkata peraturan berkaitan penjagaan warga emas masih tersebar dalam pelbagai dokumen yang berbeza dan tiada rangka kerja undang-undang khusus, tiada definisi model penjagaan kejururawatan yang jelas, terutamanya memfokuskan kepada sokongan sosial untuk warga emas miskin, tidak tertumpu pada keperluan yang fleksibel bagi masyarakat yang moden, tidak beraneka ragam untuk memenuhi keperluan masyarakat moden. masa tiada polisi sokongan kewangan khusus untuk warga emas mengakses perkhidmatan dalam bentuk bayaran bersama atau insurans.

Dari sudut pandangan di atas, para perwakilan percaya bahawa adalah perlu untuk menyemak dan meminda Undang-undang Warga Emas untuk menjadikannya lebih sesuai dengan keadaan semasa. Salah satu isu yang mendesak ialah keperluan untuk membina rangka kerja undang-undang khusus. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menggalakkan pembangunan dan pengisytiharan awal pelan bagi sistem penjagaan warga emas di seluruh negara.

Pada masa yang sama, perlu ada mekanisme dan dasar yang sesuai dan berkadar untuk meningkatkan daya tarikan sumber sosial untuk melabur dalam penjagaan warga tua supaya penjagaan ini menjadi satu profesion rasmi, membawa kecekapan sosio-ekonomi yang praktikal, untuk mewujudkan infrastruktur penting dalam masyarakat bertamadun.

Hai Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm