Peraturan pertindihan mengenai pelantikan dan pertukaran guru

Kementerian Pendidikan dan Latihan baru sahaja mengeluarkan Pekeliling yang membimbing fungsi, tugas dan kuasa Jabatan Pendidikan dan Latihan serta Jabatan Kebudayaan dan Masyarakat (Pekeliling 15). Di dalamnya, terdapat kandungan tentang menyerahkan hak untuk merekrut, memindahkan, menggilir dan kedua guru kepada Jabatan Pendidikan dan Latihan. Ini boleh dianggap sebagai penyelesaian "melepaskan", memberikan hak untuk merekrut kakitangan kepada unit yang menggaji, sama sekali berbeza daripada sebelumnya.

Memperkasa untuk menyelesaikan masalah kekurangan guru

Prof. Dr. Thai Van Thanh, Pengarah Jabatan Pendidikan dan Latihan Nghe An , berkata apabila diberi kuasa, jabatan pendidikan dan latihan boleh menghantar guru dari kawasan yang mempunyai lebihan ke kawasan yang mempunyai kekurangan dalam semester yang sama, dengan segera "menampal" jurang itu. Di samping itu, menumpukan pengambilan pada satu ketika akan membantu menyeragamkan proses, menjadikannya lebih telus dan adil.

Walau bagaimanapun, untuk merekrut secara berkesan, perlu ada peraturan yang jelas mengenai kandungan, bentuk, syarat dan standard pengambilan khusus untuk guru. Encik Thanh mencadangkan untuk mengurangkan keperluan pentadbiran dan perkhidmatan awam dan mengukuhkan penilaian keupayaan pedagogi.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, menjelang akhir tahun persekolahan 2024-2025, negara akan mempunyai hampir 1.28 juta guru dari tadika hingga sekolah menengah, meningkat 21,978 orang berbanding tahun persekolahan sebelumnya. Jabatan Guru dan Pengurus Pendidikan berkata, Kementerian Pendidikan dan Latihan telah berkoordinasi dengan KDN mencadangkan penambahan 10,304 jawatan bagi mengatasi masalah kekurangan guru terutama di kawasan sukar. Tempatan telah secara aktif merekrut jawatan yang diberikan, menyumbang kepada mengatasi kekurangan kuantiti dan ketidakcukupan dalam struktur kakitangan.

Mulai 2022, Kementerian Pendidikan dan Latihan akan berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk melaporkan kepada Kerajaan Pusat bagi menambah 65,980 jawatan perguruan bagi lokaliti.

Bagaimanapun, menjelang akhir semester pertama tahun persekolahan 2024-2025, negara masih mempunyai kira-kira 60,000 jawatan yang belum diisi manakala terdapat kekurangan lebih 120,000 guru di semua peringkat prasekolah awam dan pendidikan am. Justeru, bilangan guru yang diambil adalah sangat rendah berbanding kuota jawatan yang diberikan.

Pada tahun persekolahan baharu 2025-2026, sektor pendidikan terus menghadapi masalah kekurangan guru. (Gambar ilustrasi)

Menurut Jabatan Pendidikan dan Latihan Nghe An, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, walaupun terdapat usaha tempatan untuk melabur dalam pendidikan, wilayah itu masih kekurangan hampir 5,000 guru untuk tahun persekolahan 2025-2026 dan tahun-tahun berikutnya.

Kekurangan guru di lokaliti ini terutamanya disebabkan oleh keperluan untuk menganjurkan dua sesi sehari di sekolah rendah dan menengah, bersama-sama dengan pertambahan bilangan kelas di sekolah menengah, pendidikan berterusan dan pendidikan vokasional, yang membawa kepada tekanan besar ke atas kakitangan guru.

Pada persidangan latihan pelaksanaan pengurusan pendidikan mengikut kerajaan tempatan dua peringkat, baru-baru ini dianjurkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan, Encik Nguyen Van Hieu, Pengarah Jabatan Pendidikan dan Latihan Bandaraya Ho Chi Minh, berkata bahawa kekurangan guru adalah masalah paling biasa yang dihadapi oleh wad dan komune di kawasan itu, bersama-sama dengan kesukaran dan halangan dalam pengambilan.

Encik Hieu menegaskan bahawa industri terperangkap dengan masalah desentralisasi yang tidak jelas dalam pengambilan pekerja. Jika ini tidak jelas, penggunaan, mobilisasi, dan penggiliran guru dari satu wad/komun ke satu wad akan menjadi masalah yang sukar dalam masa terdekat.

Peraturan bertindih, menunggu arahan

Timbalan Pengarah Jabatan Guru dan Pengurus Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Latihan) Encik Pham Tuan Anh berkata, dalam tempoh dari sekarang sehingga Undang-undang Guru dan dokumen panduannya berkuat kuasa, beberapa kandungan telah dipandu secara khusus oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan.

Kerja-kerja pengambilan, kontrak, mobilisasi, pemindahan, dan pengaturan antara sekolah untuk guru, kakitangan, dan pekerja di institusi pendidikan awam akan didesentralisasikan dan diberi kuasa oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah kepada agensi dan unit untuk dilaksanakan mengikut keadaan praktikal semasa. Secara khususnya, orientasi harus diberikan kepada Jabatan Pendidikan dan Latihan, kerana pada hakikatnya, pasukan penjawat awam pendidikan di peringkat komune perlu dipertingkatkan bagi memenuhi tugas ini.

Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan Pham Ngoc Thuong mengulas bahawa pada masa akan datang, sektor pendidikan masih mempunyai banyak kerja yang perlu dilakukan dan khususnya mengingatkan pengurus pendidikan untuk mengkaji dokumen panduan Kementerian mengenai pelaksanaan pengurusan pendidikan mengikut kerajaan tempatan dua peringkat.

Oleh kerana tiada lagi Jabatan Pendidikan dan Latihan, dan tiada lagi jabatan pemeriksaan dan peperiksaan, Encik Thuong mencadangkan agar pemimpin komune mesti melakukan kerja yang baik dalam merancang dan melantik pengetua dan naib pengetua. Pada masa ini, kapasiti kepimpinan setiap pengetua mestilah lebih tinggi. Setiap pengetua mestilah penjawat awam dan penganjur tugas pendidikan di institusi pendidikan tertentu, bersedia untuk bertindak sebagai penasihat kepada pegawai peringkat komune. Pada masa itu, kita akan mempunyai kuasa untuk memastikan, bukan hanya seorang penjawat awam peringkat komune.

Encik Thuong juga mengingatkan lokaliti untuk memperbaharui kaedah pemikiran pengurusan dan kepimpinan. Mengikut peraturan, perlantikan pengetua dan naib pengetua adalah di bawah kuasa peringkat komune, maka pemimpin komun perlu menjalankan tugas ini dengan baik.

Namun, pada hakikatnya, terdapat beberapa kesukaran dalam melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat. Menurut Kementerian Dalam Negeri, kuasa melantik pengetua dan naib pengetua tadika, sekolah rendah, dan sekolah menengah (Klausa 10, Perkara 23 Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan 2025) ditetapkan diputuskan oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune. Bagaimanapun, Dekri 142/2025/ND-CP menetapkan tanggungjawab Jabatan Pendidikan dan Latihan.

Di samping itu, Fasal 4, Perkara 41 Dekri hanya menugaskan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune untuk menguruskan kakitangan dan dasar untuk pusat pembelajaran komuniti, tidak meliputi semua institusi pendidikan awam. Ini mewujudkan konflik dan pertindihan dalam pihak berkuasa pengurusan.

Halangan terbesar dalam pengambilan guru hari ini ialah pertindihan antara Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan dan Dekri 142 Kerajaan. Pada masa yang sama, mulai 1 Januari 2026, Undang-undang Guru secara rasmi berkuat kuasa, menyerahkan tanggungjawab merekrut dan menggunakan guru kepada Jabatan Pendidikan dan Latihan. Oleh itu, adalah perlu untuk mendapatkan arahan khusus tidak lama lagi untuk tempoh dari sekarang hingga 31 Disember, bagi mengelakkan jurang yang menjejaskan pengajaran dan pengurusan sekolah.

(Sumber: tienphong.vn)

Pautan: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Sumber: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html