Mekanisme untuk 'projek super' lapangan terbang dan kereta api berkelajuan tinggi

MENARIK PELABURAN SWASTA DALAM KERETAPI LAJU TINGGI UTARA-SELATAN

Pada sebelah petang 8 Disember, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh menyerahkan kepada Dewan Negara (NA) draf Resolusi mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus yang terpakai untuk projek kereta api laju (HSR) Utara-Selatan. Projek ini mempunyai jumlah modal kira-kira 1.7 juta bilion VND, bersamaan dengan 67.3 bilion USD. Laluan sepanjang 1,541 km, bermula di stesen Ngoc Hoi ( Hanoi ), berakhir di stesen Thu Thiem (HCMC), melalui 15 wilayah dan bandar.

Menteri Pembinaan Tran Hong Minh menjelaskan dan menjelaskan beberapa isu mengenai mekanisme dan dasar pelaburan projek lapangan terbang dan kereta api berkelajuan tinggi utama, 8 Disember 2025

Foto: VNA

Menurut Menteri Pembinaan, pada masa Politburo meluluskan dasar pelaburan untuk laluan kereta api, borang pelaburan awam tidak menarik mana-mana pelabur yang berminat. Bagaimanapun, selepas Resolusi 68 mengenai pembangunan ekonomi swasta dikeluarkan, beberapa perusahaan mencadangkan untuk mengambil bahagian dalam projek itu. Resolusi 172 Dewan Negara mengenai dasar pelaburan untuk projek kereta api ini juga hanya mempunyai peraturan untuk pelaburan awam, tidak ada asas undang-undang untuk kaedah lain. Sementara itu, untuk menggerakkan pelabur swasta menyertai projek itu, beberapa mekanisme dan dasar khusus diperlukan, terutamanya berkaitan sokongan kewangan, kredit, pengecualian cukai, dll.

Atas dasar itu, Kerajaan mencadangkan dua dasar khusus, khusus digunakan untuk projek itu. Dasar pertama adalah untuk mengasingkan pampasan, sokongan, penempatan semula dan penempatan semula kerja kuasa dengan voltan 110 kV atau lebih tinggi projek ke dalam projek bebas. Modalnya disusun daripada belanjawan pusat dan tempatan. Localities dan Vietnam Electricity Group (EVN) ialah pihak berkuasa yang berwibawa, yang menganjurkan penubuhan dan pelaburan projek. Modal belanjawan pusat diperuntukkan terus kepada lokaliti dan EVN untuk pelaksanaan.

Kerajaan telah mengemukakan kepada Dewan Negara beberapa siri mekanisme dan dasar pelaburan untuk projek infrastruktur utama dari kereta api laju Utara-Selatan, lapangan terbang Long Thanh fasa 2, lapangan terbang Gia Binh, dsb., mewujudkan momentum untuk infrastruktur pengangkutan untuk terus memecut pada penggal seterusnya.

Foto: Phat Tien dicipta dengan AI, ACV, VGP

Dasar kedua ialah dalam tempoh Perhimpunan Negara tidak bersidang, Dewan Negara memberi kuasa kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara (NASC) untuk mempertimbangkan dan memutuskan penambahan dan pelarasan mekanisme dan dasar khusus bagi kaedah pelaburan (jika ada) untuk melaksanakan projek dengan segera dan melaporkan kepada Dewan Negara pada sesi terdekat. Untuk memastikan kemajuan projek dan mewujudkan syarat bagi sektor swasta untuk mengambil bahagian dalam projek itu, jika perlu menambah mekanisme dan dasar baharu, Dewan Negara boleh memberi kuasa kepada NASC untuk membuat keputusan. Mekanisme ini juga telah dibenarkan oleh Dewan Negara untuk digunakan untuk projek Lebuhraya Utara-Selatan, bahagian barat Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Dalam laporan semakan itu, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai berkata bahawa adalah perlu untuk menambah mekanisme dan dasar untuk projek itu, untuk mengeluarkan sumber swasta ke dalam infrastruktur utama. Dasar 1 mempunyai preseden apabila melaksanakan projek lapangan terbang Long Thanh, tetapi perlu untuk menjelaskan konsep "projek bebas"; mentakrifkan dengan jelas jumlah amaun pelaburan, keluasan tanah pulih, masa penyiapan, memastikan tiada kesukaran atau pembaziran sumber apabila laluan, skop dan sempadan pelaksanaan belum ditentukan. Mengenai dasar 2 yang dikemukakan oleh Kerajaan, terdapat pendapat mencadangkan ia perlu dipertimbangkan dengan teliti, terutamanya dalam konteks skop, skala sumber dan projek komponen yang tidak ditakrifkan dengan jelas. Agensi kajian mencadangkan untuk menjelaskan prinsip umum, mekanisme penyelarasan, rejim maklumat dan tanggungjawab Kerajaan dalam mengatur pelaksanaan.

Peluasan Lapangan Terbang LONG THANH UNTUK MENGALU-ALUKAN 50 JUTA PENUMPANG/TAHUN

Kerajaan juga telah mengemukakan kepada Dewan Negara pelarasan kepada kandungan Resolusi No. 94/2015/QH13 Dewan Negara mengenai dasar pelaburan lapangan terbang Long Thanh . Menurut Menteri Pembinaan Tran Hong Minh, fasa pertama projek itu akan disiapkan dan mula beroperasi selewat-lewatnya pada 31 Disember 2026. Bagi mempercepatkan fasa kedua, Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara mempertimbangkan dan menyelaraskan Resolusi 94, membenarkan Kerajaan mengatur kelulusan laporan kajian kemungkinan mengikut kuasanya tanpa perlu melaporkan kepada Dewan Negara untuk kelulusan.

Fasa 2 projek lapangan terbang Long Thanh dijangka melabur dalam 1 landasan, 1 terminal penumpang dengan kapasiti 25 juta penumpang/tahun. Kerajaan bercadang untuk menugaskan ACV sebagai pelabur bagi kerja-kerja penting dan kerja-kerja lain fasa 2 (landasan ke-3, sistem laluan teksi, tempat letak kereta pesawat, terminal penumpang...). Vietnam Air Traffic Management Corporation (VATM) ialah pelabur yang memastikan operasi penerbangan fasa 2 (stesen DVOR/DME, sistem radar pengawasan, radar cuaca...).

Dalam laporan semakan, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai menilai bahawa projek itu pada dasarnya telah memenuhi keperluan yang ditetapkan oleh Dewan Negara. Agensi semakan bersetuju dengan cadangan Kerajaan untuk membentangkan kandungan yang dicadangkan dalam Resolusi sesi ke-10 Perhimpunan Negara ke-15, sama dengan pelarasan lain berkaitan projek Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh yang turut diputuskan oleh Dewan Negara dalam beberapa resolusi bersama pada sesi sebelumnya.

EKSPLOITASI NOI BAI - GIA BINH "KLUSTER LAPANGAN TERBANG"

Pada petang yang sama, Perhimpunan Negara membincangkan di dewan mesyuarat dasar pelaburan projek Lapangan Terbang Antarabangsa Gia Binh (Bac Ninh). Menurut rancangan itu, Lapangan Terbang Antarabangsa Gia Binh terletak di Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang, komune Lam Thao di wilayah Bac Ninh, dibina mengikut piawaian 4F, dengan kapasiti kira-kira 30 juta penumpang, 1.6 juta tan kargo setahun menjelang 2030 dan 50 juta penumpang, 2.5 juta tan pelaburan adalah kira-kira 20 tan kereta. 196,370 bilion VND, termasuk 2 fasa, menggunakan modal pelabur.

Bersetuju dengan dasar pelaburan projek, perwakilan Duong Khac Mai (delegasi Lam Dong) berkata lapangan terbang Gia Binh akan membuka ruang pembangunan baharu untuk rantau ini, terutamanya untuk industri pembuatan, logistik, perdagangan dan sokongan penerbangan. Bagaimanapun, beliau mencadangkan kajian semula bagi memastikan keselarasan dengan perancangan wilayah Bac Ninh selepas penggabungan, terutamanya apabila skop guna tanah adalah besar, termasuk banyak kawasan tanah untuk penanaman padi dua tanaman; pengiraan yang teliti diperlukan untuk meminimumkan kesan terhadap keselamatan makanan dalam konteks perubahan iklim.

Pada akhir sesi, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh berkata bahawa Lapangan Terbang Antarabangsa Noi Bai pada masa ini telah terlebih muatan. Penyelidikan mengenai pembesaran lapangan terbang ini telah dijalankan tetapi menghadapi banyak kesukaran terutamanya pembinaan landasan yang memerlukan pembersihan tanah dan penempatan semula di kawasan yang sangat luas.

"Dalam konteks itu, perancangan dan pelaburan dalam pembinaan Lapangan Terbang Antarabangsa Gia Binh adalah langkah strategik, menyumbang kepada penstrukturan semula rangkaian penerbangan wilayah ibu kota mengikut model kluster dwi-pelabuhan. Memperluas dan menambah baik kapasiti penerbangan apabila menghubungkan dengan lapangan terbang jiran," tegas Menteri, sambil menambah bahawa projek itu juga menyumbang kepada mewujudkan peluang pekerjaan untuk kira-kira 10,000 pekerja tempatan, yang menerajui pembangunan industri lain.

Menjelaskan lebih lanjut mengenai model eksploitasi "lapangan terbang dwi" dan "hab berbilang lapangan terbang" di wilayah ibu kota, menurut ketua Kementerian Pembinaan, banyak negara di dunia telah mengendalikan model mengeksploitasi banyak lapangan terbang dalam satu ruang udara secara berkesan. Untuk kluster Lapangan Terbang Antarabangsa Noi Bai - Gia Binh, operasi penerbangan tidak dikendalikan secara bebas tetapi dianjurkan dan diuruskan secara bersama, oleh agensi pengurusan penerbangan khusus yang mewujudkan ruang udara bersatu, membahagikan zon akses dan mereka bentuk laluan penerbangan khusus yang berasingan untuk setiap pelabuhan melalui navigasi satelit dan radar darat.

Mengenai pembersihan tapak, menurut Encik Minh, selain menyediakan sokongan perumahan, pihak berkuasa tempatan juga memberi perhatian kepada pekerjaan untuk orang yang tertakluk kepada penempatan semula. Bagi projek lapangan terbang Gia Binh, kira-kira 900 hektar sawah akan ditebus, dan setakat ini kira-kira 100 hektar telah dibersihkan. Wilayah Bac Ninh juga telah merancang dua tapak peninggalan sejarah dan budaya untuk penempatan semula mengikut peruntukan Undang-undang Warisan Budaya.