Mekanisme kuasa angin luar pesisir: Masih tidak menarik, banyak risiko

Mekanisme pembangunan kuasa angin luar pesisir dijangka mewujudkan mekanisme insentif untuk perniagaan dan pelabur asing untuk mengambil bahagian. Walau bagaimanapun, perniagaan menilai bahawa banyak peraturan masih tidak sesuai dan mungkin menimbulkan risiko kepada pelabur.

Pelabur percaya bahawa nisbah pemilikan pelabur asing perlu ditingkatkan kepada 85% apabila melaksanakan projek kuasa angin luar pesisir - Foto: P.SON

Draf dekri yang mengawal selia beberapa perkara Undang-undang Elektrik yang dipinda (berkuat kuasa mulai 1 Februari 2025) mengenai pembangunan tenaga boleh diperbaharui dan tenaga elektrik tenaga baharu, yang dikemukakan untuk ulasan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan , mempunyai bab berasingan yang mengawal selia pembangunan tenaga angin luar pesisir dengan banyak mekanisme khas untuk menggalakkan dan memberi insentif kepada pelaburan.

Banyak tawaran baharu dengan kriteria pemilihan

Secara khususnya, projek akan dikecualikan daripada bayaran untuk menggunakan kawasan laut, bayaran guna tanah, dan sewa tanah semasa tempoh pembinaan; dan pengurangan 50% dalam yuran untuk menggunakan kawasan laut dalam tempoh 12 tahun dari tarikh operasi.

Pengeluaran elektrik kontrak jangka panjang minimum ialah 80% daripada tempoh pembayaran balik pokok pinjaman tetapi tidak melebihi 12 tahun untuk projek yang menjual tenaga elektrik kepada sistem kuasa negara.

Bagi pelabur asing, apabila melaksanakan projek kuasa angin luar pesisir, mereka perlu memenuhi syarat akses pasaran dan kriteria pemilihan.

Sehubungan itu, pelabur mesti melaksanakan sekurang-kurangnya satu projek kuasa angin luar pesisir berskala setara di Vietnam atau dunia . Memenuhi keperluan kapasiti kewangan, pelan mobilisasi modal atau komitmen pinjaman, mempunyai sumber manusia, kepakaran dan pengalaman.

Pelabur asing juga mesti telah mengaudit jumlah aset bersih sepanjang tiga tahun lalu yang lebih besar daripada jumlah pelaburan yang dirancang projek.

Juga mengikut draf, pelabur asing tidak dibenarkan mengambil bahagian 100% daripada modal untuk projek tersebut tetapi mesti mempunyai penyertaan pelabur domestik, dengan nisbah modal maksimum 65%.

Projek itu mesti mempunyai konsensus Kementerian Pertahanan Negara, Kementerian Keselamatan Awam dan Kementerian Luar Negeri. Pelabur domestik yang mengambil bahagian dalam projek itu mesti mempunyai kapasiti kewangan, pelan penggemblengan modal atau komitmen pinjaman, dan sumber manusia, kepakaran dan pengalaman untuk melaksanakan projek.

Mengikut draf, pemilihan pelabur adalah berdasarkan peraturan pembidaan. Di mana, harga siling elektrik dalam dokumen bidaan tidak lebih tinggi daripada harga maksimum rangka harga penjanaan elektrik yang dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; harga menang elektrik bagi pemilihan pelabur adalah harga maksimum untuk pembeli elektrik berunding dengan pelabur yang menang.

Tapi banyak kekangan, berisiko tinggi

Selepas menunggu lama untuk polisi, pelabur percaya bahawa mekanisme baharu itu akan membuka banyak peluang untuk menarik pelaburan dalam kuasa angin luar pesisir. Walau bagaimanapun, banyak perniagaan menilai bahawa beberapa peraturan tidak sesuai.

Sebagai contoh, penilaian kapasiti kewangan dengan jumlah nilai aset bersih dalam tempoh tiga tahun lepas dianggap tidak konsisten dengan amalan antarabangsa dan garis panduan pembidaan, yang mungkin menghapuskan pelabur yang berkebolehan.

Malah, menurut seorang pelabur, projek pelaburan berskala besar akan dilaburkan dalam bentuk mobilisasi modal pembiayaan projek.

“Pelabur tidak akan menggunakan ekuiti untuk menyumbang keseluruhan modal pelaburan projek, tetapi nisbah ini hanya menyumbang kira-kira 20-25%, selebihnya akan digerakkan daripada pemberi pinjaman antarabangsa dalam bentuk berbeza.

Oleh itu, nilai aset bersih pelabur boleh lebih rendah daripada jumlah pelaburan tetapi masih memastikan kapasiti untuk melaksanakan projek itu berkat pinjaman dan bentuk mobilisasi lain," katanya.

Menurut perniagaan, peraturan bahawa pelabur asing memiliki maksimum 65% modal sewa tidak sesuai untuk peringkat awal pembangunan kuasa angin luar pesisir kerana jumlah modal pelaburan projek kuasa angin luar pesisir adalah sangat besar, sehingga 4-5 bilion USD untuk 1GW.

Sementara itu, pelabur domestik pada masa ini tidak mempunyai pengalaman dalam membangunkan projek kuasa angin luar pesisir dan akan mendapati sukar untuk menggerakkan modal pelaburan bersamaan 35% atau lebih daripada jumlah modal pelaburan projek.

Oleh itu, pelabur asing mengesyorkan menaikkan nisbah pemilikan maksimum kepada 85% dan pelabur domestik kepada 15%.

Banyak risiko dalam merundingkan harga elektrik dengan EVN

Mengenai peraturan mengenai rundingan harga elektrik dengan EVN selepas memenangi bidaan, komuniti perniagaan kuasa angin bimbang ia akan memanjangkan masa untuk merundingkan kontrak pembelian kuasa, melaksanakan projek dan meningkatkan kos untuk pelabur. Sekiranya pelabur dan EVN tidak bersetuju mengenai harga elektrik, ia boleh menyebabkan pembatalan keputusan, penyusunan semula, menyebabkan kerosakan kepada pelabur dan pihak berkaitan.

Apatah lagi, peraturan bahawa harga tawaran yang menang boleh terus menurun selepas merundingkan harga elektrik dengan EVN tidak akan menggalakkan pelabur mengambil bahagian dalam membida untuk menawarkan harga elektrik terendah, kerana mereka perlu mengira risiko merundingkan harga dan tidak mencapai matlamat membida dengan harga elektrik terbaik.

Sumber: https://tuoitre.vn/co-che-dien-gio-ngoai-khoi-van-kem-hap-dan-nhieu-rui-ro-20241225084931556.htm